各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念以及習(xí)近平總書記關(guān)于“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”指示精神，按照習(xí)近平總書記對我省提出的“改造升級‘老字號’、深度開發(fā)‘原字號’、培育壯大‘新字號’”要求，全面實(shí)施品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程、供給結(jié)構(gòu)升級工程、需求結(jié)構(gòu)升級工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，大力培育發(fā)展既有黑龍江特色又有市場需求空間的特色品牌，著力解決在品牌建設(shè)上存在的知名大品牌少，傳統(tǒng)老品牌競爭力下降，綠色有機(jī)產(chǎn)品品牌多而亂、競爭力弱，品牌重視不夠，宣傳力度不大等問題，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，提升品牌價(jià)值和效益，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全省品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制日臻完善，品牌數(shù)量大幅增加，自主品牌市場價(jià)值明顯提升，形成一批具有國內(nèi)外市場競爭力和影響力的品牌，品牌經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，努力爭取我省10家知名品牌入圍中國品牌500強(qiáng)，在世界品牌價(jià)值排行榜上實(shí)現(xiàn)零突破。

---培育創(chuàng)建中國質(zhì)量獎(jiǎng)（包括全國質(zhì)量獎(jiǎng)或中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)）企業(yè)5個(gè)，省政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)20個(gè)；

---培育省級“質(zhì)量標(biāo)桿”和品牌培育試點(diǎn)企業(yè)70家；

---黑龍江省名牌產(chǎn)品600個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品110個(gè)，綠色食品認(rèn)證證書突破2000張，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書突破2000張；

---中國馳名商標(biāo)100件，黑龍江省著名商標(biāo)1300件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)60件；

---培育出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)30個(gè)，國家級出口食品安全示范區(qū)20個(gè)；

---5Ａ級景區(qū)8家，4Ａ級景區(qū)132家。

三、主要任務(wù)

（一）大力培育發(fā)展高品質(zhì)食品、乳制品和畜牧產(chǎn)品品牌。依托黑龍江“黃金奶牛養(yǎng)殖帶”的生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)揮飛鶴、完達(dá)山乳業(yè)等大品牌引領(lǐng)作用，加速形成乳制品產(chǎn)業(yè)品牌的集約化、規(guī)?；⑷a(chǎn)業(yè)鏈化，促進(jìn)乳制品牌的創(chuàng)新升級。發(fā)揮我省大力發(fā)展“兩牛一豬”的政策優(yōu)勢，全力推進(jìn)“兩牛一豬”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，培育創(chuàng)建森林豬、森林雞、東北民豬等特色的產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)老鼎豐、秋林食品等具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的老品牌企業(yè)，利用黑龍江優(yōu)勢，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，新商業(yè)模式，創(chuàng)建高品質(zhì)食品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品邁進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，推動高品質(zhì)食品、乳制品、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，冷鏈發(fā)展。加快搞活“互聯(lián)網(wǎng)＋高品質(zhì)食品、乳制品、畜產(chǎn)品”營銷，把高品質(zhì)產(chǎn)品賣出好價(jià)格，不斷培育壯大我省高品質(zhì)食品、乳制品和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和品牌影響力。（牽頭單位：省畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)改委、工信委、質(zhì)監(jiān)局、工商局）

（二）大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)品品牌。充分釋放黑龍江生態(tài)、黑土地、氣候等天然優(yōu)勢，在全省分層次有重點(diǎn)地開展品牌創(chuàng)建工作。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，省名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)”品牌創(chuàng)建工作。廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，推進(jìn)地理標(biāo)志及氣候品質(zhì)認(rèn)證工作，建立標(biāo)準(zhǔn)先行、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、全過程質(zhì)量溯源監(jiān)控的工作體系。建設(shè)一批黑龍江特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地，發(fā)展“鴨稻”“蟹稻”“魚稻”“森林豬”“森林雞”等綠色特色食品品牌。鼓勵(lì)支持采取市場化方式，整合我省同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌資源，以組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化入手，做大做強(qiáng)優(yōu)勢品牌，用優(yōu)勢大品牌整合小品牌。要進(jìn)一步開放我省認(rèn)證市場，引進(jìn)高水平的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)認(rèn)證活動認(rèn)證的監(jiān)管，規(guī)范認(rèn)證市場秩序，誠實(shí)守信。（牽頭單位：省農(nóng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局，配合單位：省發(fā)改委、森工總局、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省氣象局）

（三）大力培育發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)品牌。依托我省生態(tài)建設(shè)的資源優(yōu)勢，開展旅游品牌創(chuàng)建工作，推動5Ａ級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，開展旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿對比提升活動，組織4Ａ級景區(qū)向5Ａ級景區(qū)邁進(jìn)，擴(kuò)大市場影響力。加強(qiáng)冰雪大世界、五大連池、鏡泊湖等重點(diǎn)景區(qū)宣傳推介，培育以“森林氧吧＋溫泉養(yǎng)生游”“冰雪運(yùn)動＋溫泉健康游”為特色的黑龍江“新字號”旅游品牌，深度開發(fā)培育高水準(zhǔn)生態(tài)避署、休閑度假、養(yǎng)生旅游、冰雪旅游、冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪文化品牌，壯大旅游特色品牌效應(yīng)。推行健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)候鳥式養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、健康養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌，突出森林氧吧、綠色生態(tài)食品配餐、老年病防治三大特色，在全國養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)競爭中打造獨(dú)特品牌。挖掘黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)潛能，培育具有黑龍江特點(diǎn)的民族文化、傳統(tǒng)工藝美術(shù)、民間風(fēng)俗藝術(shù)、民族裝飾制品等一批凝聚黑龍江民族文化特色的品牌，樹立民族文化品牌消費(fèi)信心。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委、工商局，配合單位：省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、文化廳、森工總局）

（四）大力培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)品牌。以我省現(xiàn)有裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持創(chuàng)新升級“老字號”，借助我省傳統(tǒng)制造業(yè)自身優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力、研發(fā)能力，提升其品牌價(jià)值，促進(jìn)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向中高端延伸，使傳統(tǒng)裝備制造業(yè)企業(yè)煥發(fā)青春，實(shí)現(xiàn)龍江制造向龍江創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。大力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌，強(qiáng)化對新能源、新材料產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，鼓勵(lì)機(jī)器人、高精尖焊接、燃?xì)廨啓C(jī)、石墨、生物技術(shù)等企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高企業(yè)科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力建設(shè)，掌握自主核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)國內(nèi)外一流產(chǎn)品，形成具有較強(qiáng)國際競爭力的大品牌，擴(kuò)大品牌影響力。同時(shí)，推動大品牌在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模擴(kuò)張中發(fā)揮更大作用，由區(qū)域性品牌向全國性、世界性品牌躍升。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，配合單位：省發(fā)改委、工信委、科技廳、環(huán)保廳、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局）。

（五）大力培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)知名品牌。依托現(xiàn)代物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、電子商務(wù)等信息化大數(shù)據(jù)平臺，培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的“新字號”品牌，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化研究及制定工作，引導(dǎo)企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級，用標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新來占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)至高點(diǎn)。加快培育我省現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等知名品牌，以創(chuàng)品牌推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以品牌創(chuàng)建和營銷來推動供需結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，配合單位：省工商局、商務(wù)廳、金融辦、通信管理局）

四、主要措施

（一）發(fā)揮企業(yè)主體作用。充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，企業(yè)是質(zhì)量品牌創(chuàng)建的主體，也是品牌創(chuàng)建好壞的關(guān)鍵。加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)解放思想、更新觀念，破除小農(nóng)意識和滿足現(xiàn)狀思想，樹立與時(shí)俱進(jìn)的市場觀念、發(fā)展理念、創(chuàng)新理念，激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和培育品牌的內(nèi)生動力。引導(dǎo)推動企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，開展質(zhì)量標(biāo)桿對比，追求卓越質(zhì)量，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力。加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)家領(lǐng)軍作用，不斷加大產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新的投入，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和市場營銷能力，促進(jìn)品牌價(jià)值不斷提升。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，配合單位：省工信委、科技廳、工商局、教育廳）

（二）強(qiáng)化品牌培育創(chuàng)建的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)對品牌創(chuàng)建指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，積極推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法在企業(yè)中的管理應(yīng)用，打牢品牌創(chuàng)建的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋黑龍江省質(zhì)量公共服務(wù)平臺”作用，為品牌創(chuàng)建、品牌宣傳、品牌營銷提供支持。開展品牌培育、質(zhì)量標(biāo)桿遴選等試點(diǎn)示范活動，支持企業(yè)開展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測服務(wù)品牌作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質(zhì)量和品牌管理，建立完善質(zhì)量、品牌、環(huán)境、職業(yè)健康安全和社會責(zé)任等管理體系，發(fā)揮公共服務(wù)職能，為品牌創(chuàng)新發(fā)展提供條件。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、工商局，配合單位：省食品藥品監(jiān)管局、科技廳、工信委）

（三）加強(qiáng)自主品牌保護(hù)與資源整合。支持黑龍江品牌企業(yè)開展科研成果、核心技術(shù)申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系。建立健全由工商、公安、質(zhì)監(jiān)等多部門組成的聯(lián)合打假行動，加強(qiáng)對五常大米等國內(nèi)有影響力知名自主品牌進(jìn)行保護(hù)，形成對自主品牌的打假機(jī)制。建立產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大對品牌產(chǎn)品的保護(hù)力度，有效引導(dǎo)消費(fèi)。加強(qiáng)與兄弟省市的合作、協(xié)調(diào)，積極探索建立名牌互認(rèn)、互保的聯(lián)動機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系，形成全社會重視品牌、愛護(hù)品牌、保護(hù)品牌、發(fā)展品牌的良好氛圍。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、工商局，配合單位：省商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游發(fā)展委、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局）

（四）加大宣傳力度，用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)品牌傳播和農(nóng)村消費(fèi)增長。充分利用“3·15”“質(zhì)量月”“5·20世界計(jì)量日”和“4·26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、品牌博覽會（展銷會）及發(fā)布會等形式，提高對黑龍江品牌影響力。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋黑龍江省質(zhì)量公共服務(wù)平臺”作用，將黑龍江自主品牌推向全國。支持品牌企業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”建立大數(shù)據(jù)平臺，定期發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，動態(tài)分析市場變化，定位精準(zhǔn)消費(fèi)需求。推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動，促進(jìn)消費(fèi)品“下鄉(xiāng)”和農(nóng)村特色產(chǎn)品“進(jìn)城”的雙向互動，提升農(nóng)村市場消費(fèi)水平，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場，助推需求結(jié)構(gòu)升級。（牽頭單位：省委宣傳部、省工商局、質(zhì)監(jiān)局，配合單位：省商務(wù)廳、農(nóng)委、貿(mào)促會、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局）

（五）制定支持企業(yè)培育創(chuàng)建品牌的政策措施。落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于企業(yè)品牌建設(shè)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持各市（地）政府（行署）結(jié)合實(shí)際制定對品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施。對國家級、省級品牌產(chǎn)品，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、投資融資、信貸資金安排、進(jìn)出口管理、企業(yè)改革重組等方面優(yōu)先扶持，在質(zhì)量管理、環(huán)境管理、企業(yè)登記與年度報(bào)告、技術(shù)基礎(chǔ)工作、信息咨詢等方面優(yōu)先服務(wù)。外貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門對其進(jìn)出口業(yè)務(wù)依法簡化審核程序，提供便利條件。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳，配合單位：省工信委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、科技廳、各市〔地〕政府〔行署〕）

（六）加強(qiáng)對品牌創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并督促指導(dǎo)品牌建設(shè)的組織和推進(jìn)。各市（地）政府（行署）要結(jié)合實(shí)際制定貫徹實(shí)施品牌發(fā)展創(chuàng)建的實(shí)施方案或意見，把品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，抓好落實(shí)。省直各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，制定品牌創(chuàng)建措施，強(qiáng)力推進(jìn)；聯(lián)席會議辦公室將會同聯(lián)席會議成員單位加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的考核，全力推動品牌建設(shè)工作深入發(fā)展。（牽頭單位：省質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議成員單位、各市〔地〕政府〔行署〕）

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年12月5日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省