各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年8月29日

黑龍江省清理規(guī)范工程建設(shè)

領(lǐng)域保證金實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)），減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作部署，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、主要內(nèi)容

（一）明確各類保證金清理范圍。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對(duì)取消的保證金，自2016年6月23日起，一律停止收取。

（二）轉(zhuǎn)變保證金繳納方式。對(duì)保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。任何建設(shè)單位不得以任何理由拒絕建筑業(yè)企業(yè)以保函形式提交的保證金。

（三）按時(shí)返還保證金。對(duì)取消的保證金，各地要于2016年底前退還相關(guān)企業(yè)；對(duì)保留的保證金，要確保按時(shí)返還。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應(yīng)向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。

（四）嚴(yán)格工程質(zhì)量保證金管理。工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

（五）實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實(shí)行減免措施；對(duì)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，適當(dāng)提高繳存比例。

（六）建立監(jiān)督企業(yè)新機(jī)制。在清理規(guī)范保證金的同時(shí)，通過(guò)納入信用體系等方式，逐步建立監(jiān)督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機(jī)制。

（七）嚴(yán)禁新設(shè)保證金項(xiàng)目。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地、各部門一律不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目。

三、組織實(shí)施

（一）各地、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）住建、財(cái)政、人社部門要密切跟蹤進(jìn)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)不按照要求清理規(guī)范、瞞報(bào)保證金收取情況的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效。

（三）省住建廳要全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金信息公開(kāi)，建立舉報(bào)查處機(jī)制，定期公布查處結(jié)果，在黑龍江省建筑一體化平臺(tái)上曝光違規(guī)收取保證金的典型案例。

（四）今年下半年，在全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查中加入清理工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金的檢查內(nèi)容，切實(shí)將清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作落實(shí)到位。

（五）各地、各相關(guān)部門要立即開(kāi)展排查工作，并將排查情況于今年8月底前報(bào)省住建廳（聯(lián)系人：王艷，聯(lián)系電話：0451－53670708）。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即整改，并提出具體整改指導(dǎo)意見(jiàn)和時(shí)限，明確整改責(zé)任人，做到專人專項(xiàng)抓落實(shí)。要確保10月1日前全面徹底完成各類保證金清理任務(wù)，保證清理工作不落項(xiàng)、不遺留、不走樣。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省