黑政辦發(fā)〔2014〕29號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省政府信息公開工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省政府信息公開工作方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2014〕29號

各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣人民政府，省政府各直屬單位：

《2014年全省政府信息公開工作方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年6月29日

2014年全省政府信息公開工作方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號，以下簡稱《要點》）精神，進(jìn)一步深化全省政府信息公開，方便公民、法人和其他組織獲取政府信息，滿足社會公眾知情權(quán)，回應(yīng)社會關(guān)切，提升政府公信力，結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以為民、愛民、利民為宗旨，以貫徹落實《條例》為主線,以深入開展政府信息公開為基礎(chǔ)，以深化行政權(quán)力公開透明運行為核心，全面提升政府信息公開工作水平，更好地發(fā)揮信息公開對建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。

二、基本原則

堅持一般公開和重點公開相結(jié)合的原則；堅持依法公開的原則；堅持除國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外的政府信息都必須公開的原則；堅持主動公開和依申請公開相結(jié)合的原則；堅持公平、公正、真實、便民、及時的原則；堅持誰制作誰更新、誰審查、誰負(fù)責(zé)的原則。

三、工作任務(wù)及責(zé)任分工

（一）行政權(quán)力運行信息公開。

1推進(jìn)行政審批信息公開。公開省政府各部門行政審批事項清單，逐步建立市、縣政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)行政審批項目調(diào)整信息公開，圍繞省政府關(guān)于簡政放權(quán)的決策部署，及時公開取消、下放、清理以及實施機(jī)關(guān)變更的行政審批項目信息。繼續(xù)推進(jìn)行政許可辦理信息公開，加強(qiáng)依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。（省政府辦公廳、省編辦牽頭落實）

2推進(jìn)行政處罰信息公開。加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度，除依法需要保護(hù)的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局分別牽頭落實）

（二）財政資金信息公開。

1推進(jìn)財政預(yù)決算公開。政府預(yù)算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算公開到具體項目。除按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外，省政府和市（地）、縣（市）所有使用財政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)算決算，逐步將部門預(yù)算決算公開到基本支出和項目支出。（省財政廳牽頭落實）

2推進(jìn)“三公”經(jīng)費公開。加大“三公”經(jīng)費公開力度，所有使用財政撥款安排“三公”經(jīng)費支出的部門和單位，都應(yīng)公開財政撥款“三公”經(jīng)費預(yù)決算。預(yù)算公開方面，要將公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費細(xì)化公開為公務(wù)用車購置費和公務(wù)用車運行費；決算公開方面，要細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。（省財政廳牽頭落實）

3推進(jìn)財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開。發(fā)布審計結(jié)果公告的同時，相關(guān)部門要及時、全面、準(zhǔn)確公開整改情況，進(jìn)一步提升財政預(yù)算執(zhí)行和收支審計工作情況的透明度。（省審計廳牽頭落實）

（三）公共資源配置信息公開。

1做好征地信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開工作。建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，重點公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價格等信息，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加大土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，細(xì)化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容，擴(kuò)大公眾參與。（省國土資源廳、省農(nóng)委分別牽頭落實）

2深化國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。進(jìn)一步做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開工作，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償情況。（省住建廳牽頭落實）

3繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開。全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度。（省住建廳牽頭落實）

4加強(qiáng)政府采購信息公開。公開政府采購項目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果，細(xì)化公開中標(biāo)成交結(jié)果，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。（省財政廳牽頭落實）

5推進(jìn)工程建設(shè)項目信息公開。深化項目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開工作。（省發(fā)改委、省交通運輸廳、省水利廳、省住建廳分別牽頭落實）

（四）公共服務(wù)信息公開。

1推進(jìn)價格和收費信息公開。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)等政策性信息公開。重點做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)、公共事業(yè)與公益服務(wù)項目成本監(jiān)審、重要商品和服務(wù)價格制定、價格監(jiān)督檢查等涉民領(lǐng)域價費監(jiān)管信息公開工作。（省物價監(jiān)管局牽頭落實）

2推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。逐步擴(kuò)展公共企事業(yè)單位信息公開范圍，重點做好推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和文化機(jī)構(gòu)信息公開工作。（省衛(wèi)生計生委、省科技廳、省文化廳分別牽頭落實）

3深化高校招生信息和財務(wù)信息公開。進(jìn)一步擴(kuò)大招生信息公開范圍和內(nèi)容，做到高校招生政策、招生計劃、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申述渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果等十公開，重點加大對特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息的公開力度。進(jìn)一步加強(qiáng)高校財務(wù)信息公開，全面公開高校財政撥款部分的預(yù)算決算信息。（省教育廳牽頭落實）

4推動科技管理和項目經(jīng)費信息公開。建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，積極推進(jìn)科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。（省科技廳牽頭落實）

5做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開工作。加大醫(yī)療服務(wù)收費信息公開力度。（省衛(wèi)生計生委牽頭落實）

6推進(jìn)就業(yè)信息公開。及時公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。（省人社廳牽頭落實）

7推進(jìn)社會保障信息公開。重點推進(jìn)城鄉(xiāng)低保信息，包括低保標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。（省人社廳牽頭落實）

（五）公共監(jiān)管信息公開。

1加強(qiáng)環(huán)境信息公開。繼續(xù)推進(jìn)空氣和水環(huán)境信息公開，研究建立飲用水水源環(huán)境狀況信息定期公開制度。推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開，全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復(fù)文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。及時主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息（包括排污費征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰）和大氣污染防治專項檢查情況。推進(jìn)國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息公開。推進(jìn)核與輻射安全信息公開。（省環(huán)保廳牽頭落實）

2繼續(xù)做好安全生產(chǎn)信息公開。加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動全面公開重大事故調(diào)查報告全文，逐步提高較大事故調(diào)查報告和調(diào)查處理信息的公開比例。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報受眾范圍。加大對嚴(yán)重非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為及重大安全隱患曝光力度。（省安全監(jiān)管局牽頭落實）

3推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)相關(guān)信息公開。穩(wěn)步推進(jìn)省屬企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)、財務(wù)預(yù)算、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開。（省國資委牽頭落實）

4深入推進(jìn)食品藥品安全信息公開。重點做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息公開工作，提高監(jiān)管透明度。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）

5推動信用信息公開。依法公開行政機(jī)關(guān)在行政管理中掌握的信用信息，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。（省誠信辦牽頭落實）

（六）做好依申請公開工作。

規(guī)范依申請公開辦理工作。完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務(wù)能力，暢通受理渠道，完善工作機(jī)制，提高工作效率，方便公眾申請。改進(jìn)完善申請辦理方式，加強(qiáng)與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟(jì)權(quán)。要嚴(yán)格按照《條例》要求，在規(guī)定的時限內(nèi)答復(fù)申請人。對于經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請人的同時，應(yīng)通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復(fù)申請。對涉及多個地方或部門的申請事項，要加強(qiáng)會商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理。注意總結(jié)依申請公開工作經(jīng)驗和做法，不斷完善本地、本部門的信息公開制度。（各市（地）政府（行署）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣政府、省直各部門分別牽頭落實）

四、實施步驟

(一)準(zhǔn)備階段(2014年6月底前)。

各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實《條例》，深入學(xué)習(xí)《要點》精神，準(zhǔn)確把握工作重點，并結(jié)合實際，制定切實可行的推進(jìn)措施。

(二)實施階段(2014年7月至11月)。

各地、各部門要利用網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺、微博、微信等載體，做好重點領(lǐng)域政府信息公開和依申請公開工作，確保工作任務(wù)落實到位。

(三)總結(jié)階段(2014年12月10日前)。

各地、各部門要把落實情況于2014年12月10日前報省政府辦公廳，并注意總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，便于指導(dǎo)今后工作。

(四)驗收階段(2015年1月底前)。

省政府辦公廳將結(jié)合全年工作目標(biāo)檢查，適時對省直各部門特別是牽頭部門推進(jìn)落實情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)或?qū)嵉囟讲?，并通報結(jié)果。

五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，做好政府信息公開工作。依法實施政府信息公開是人民政府密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變政風(fēng)的內(nèi)在要求，是提高政府公信力和保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。各地、各部門要充分認(rèn)識政府信息公開工作的重要性和緊迫性，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開實效。行政機(jī)關(guān)新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的，都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時地做好公開工作。要切實做好社會關(guān)切事項回應(yīng)工作，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，消除不實傳言，正面引導(dǎo)輿論。

（二）細(xì)化任務(wù)，按照重點內(nèi)容主動公開。各重點領(lǐng)域政府信息公開牽頭部門要對本部門落實政府信息公開重點工作進(jìn)行安排部署，制定具體實施方案，切實抓好落實；要對牽頭任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確公開事項、公開內(nèi)容、公開方式和公開時限，任務(wù)到處室，責(zé)任到人；涉及到的其他部門要密切配合，確保政府信息公開工作按要求落實到位。各部門要嚴(yán)格按照《條例》要求，將制作的重點領(lǐng)域政府信息在20個工作日內(nèi)予以公開。

（三）用好載體，加大主動公開工作力度。各地、各部門要繼續(xù)運用好省政府信息網(wǎng)上公開管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范完善省直部門政府信息公開目錄，及時、主動公開本部門的政府信息。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)容保障，及時調(diào)整欄目、更新信息、方便查閱，真正將政府網(wǎng)站打造成為信息發(fā)布的第一平臺。要積極探索建立政務(wù)微信、微博，主動及時公開政府信息。嚴(yán)格政府信息公開年報制度，要按照《條例》要求，每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報告，便于群眾查詢和監(jiān)督。要把政府信息公開工作作為今后一項常抓不懈的日常工作，真正使政府信息公開成為各級政府施政的一項基本制度，讓權(quán)力在陽光下運行。

（四）夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。要完善政府信息和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量配備，保障必要的工作經(jīng)費。要建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮本地、本部門信息公開工作主管部門的作用，加強(qiáng)信息公開培訓(xùn)，使信息公開培訓(xùn)范圍覆蓋各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員。要嚴(yán)格落實信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，行政機(jī)關(guān)對制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。要加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)，對公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致，避免出現(xiàn)不實信息甚至“官謠”現(xiàn)象。

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