黑政辦發(fā)〔2011〕37號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省縣（市）工業(yè)、財(cái)源、民生、經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省縣（市）工業(yè)、財(cái)源、民生、經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕37號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省縣（市）工業(yè)、財(cái)源、民生、經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年七月十一日

黑龍江省縣（市）工業(yè)、財(cái)源、民生、經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

根據(jù)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》（黑發(fā)2009〕23號(hào)），為充分發(fā)揮考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績(jī)觀的要求，建立定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，客觀準(zhǔn)確反映縣域發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)、公正、公開地對(duì)縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)和激勵(lì)，推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、總體原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌、近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧的原則，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，專項(xiàng)考核。堅(jiān)持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生等指標(biāo)綜合考評(píng)，突出對(duì)縣（市）工業(yè)發(fā)展、財(cái)源建設(shè)、民生工作、經(jīng)濟(jì)總量增幅等內(nèi)容的專項(xiàng)考評(píng)。

（三）簡(jiǎn)約直觀，公正可比。采用可比性強(qiáng)、鑒別性好、可操作性和抗干擾能力強(qiáng)的指標(biāo)，確?？荚u(píng)科學(xué)、公平和公正。

（四）科學(xué)量化，公開透明。考核指標(biāo)設(shè)計(jì)、考評(píng)分?jǐn)?shù)計(jì)算和考評(píng)程序公開透明，以量化指標(biāo)為準(zhǔn)，確?？己说恼鎸?shí)性和準(zhǔn)確性。

三、考評(píng)范圍和指標(biāo)體系

（一）考評(píng)范圍。全省64個(gè)縣（市）。

（二）指標(biāo)體系。考評(píng)指標(biāo)體系由縣域工業(yè)發(fā)展、財(cái)源建設(shè)、民生工作、經(jīng)濟(jì)總量增幅等4個(gè)方面專項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)構(gòu)成（詳見附件1）。每項(xiàng)指標(biāo)均按一定權(quán)重考評(píng)其絕對(duì)量和變化量，原則上絕對(duì)量占40%權(quán)重，變化量占60%權(quán)重。

四、考評(píng)方法

（一）考評(píng)基數(shù)的確定。各專項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)絕對(duì)量以考評(píng)年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，部分受客觀因素影響較大的考評(píng)指標(biāo)以考評(píng)年度和上一年度絕對(duì)量平均值為準(zhǔn)；指標(biāo)變化量以考評(píng)年度上一年數(shù)據(jù)為基數(shù)，部分受客觀因素影響較大的考評(píng)指標(biāo)以考評(píng)年度前三年數(shù)據(jù)平均值為基數(shù)。

（二）考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集和審核（詳見附件2）。已納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)目錄的考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)采集、匯總和審核；未納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)目錄的考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，由省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)收集、匯總和審核并報(bào)省統(tǒng)計(jì)局評(píng)估后，于每年3月底前報(bào)各專項(xiàng)考評(píng)牽頭單位。

（三）考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的處理和評(píng)價(jià)。采取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的序列比較法進(jìn)行無量綱化評(píng)價(jià)，主要指標(biāo)均考評(píng)絕對(duì)量和變化量，絕對(duì)量與變化量按照相應(yīng)權(quán)重計(jì)算，計(jì)算綜合得分后對(duì)各縣（市）進(jìn)行排序。

（四）評(píng)審排序。考評(píng)由各牽頭部門依據(jù)專項(xiàng)考評(píng)得分，提出專項(xiàng)考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)意見，提交專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

五、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)年度專項(xiàng)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)專項(xiàng)考評(píng)前十名的縣（市），分別授予“全省工業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣”、“全省財(cái)源建設(shè)十強(qiáng)縣”、“全省民生工作十強(qiáng)縣”和“全省經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)每縣（市）100萬元；對(duì)于連續(xù)3年（或3年以上）獲獎(jiǎng)縣（市），第三年獎(jiǎng)勵(lì)金額提高到200萬元，獎(jiǎng)金全部用于獎(jiǎng)勵(lì)地方政府。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金及其使用監(jiān)管。

六、組織實(shí)施

從2011年開始，每年考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)一次，次年6月底前公布上年的考評(píng)結(jié)果。省工業(yè)和信息化委員會(huì)總體負(fù)責(zé)全省縣（市）工業(yè)發(fā)展、財(cái)源建設(shè)、民生工作、經(jīng)濟(jì)總量增幅考評(píng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。各專項(xiàng)考評(píng)由省直有關(guān)部門牽頭并具體實(shí)施：工業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣考評(píng)由省工業(yè)和信息化委員會(huì)牽頭，會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、地稅局、電力公司等單位組織實(shí)施；財(cái)源建設(shè)十強(qiáng)縣考評(píng)由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等單位組織實(shí)施；民生工作十強(qiáng)縣考評(píng)和經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣考評(píng)由省發(fā)改委牽頭，會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、水利廳、農(nóng)委、衛(wèi)生廳、教育廳、工商局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、民政廳等單位組織實(shí)施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立工業(yè)發(fā)展、財(cái)源建設(shè)、民生工作、經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管工業(yè)副省長(zhǎng)擔(dān)任專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由省工業(yè)和信息化委員會(huì)、省委組織部、省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)局等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化委員會(huì)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。專項(xiàng)考評(píng)各牽頭單位要成立專項(xiàng)考評(píng)工作小組，組長(zhǎng)由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，根據(jù)考評(píng)任務(wù)確定成員單位和人員。專項(xiàng)考評(píng)工作小組要指定專人負(fù)責(zé)與專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立溝通機(jī)制。

（二）建立機(jī)制。省工業(yè)和信息化委員會(huì)、省委組織部、省發(fā)改委、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局等單位建立考評(píng)聯(lián)席工作機(jī)制，每年召開2次縣（市）專項(xiàng)考評(píng)聯(lián)席工作會(huì)議，傳達(dá)、貫徹省政府關(guān)于縣（市）考評(píng)工作的要求；溝通、通報(bào)有關(guān)情況；總結(jié)上一年度考評(píng)工作；研究完善考評(píng)工作措施，改進(jìn)工作方法。

（三）強(qiáng)化責(zé)任。各牽頭單位要從全局出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任，各司其職，扎實(shí)工作，認(rèn)真抓好專項(xiàng)考評(píng)工作的組織與實(shí)施。按照專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律。省政府組織相關(guān)單位對(duì)各專項(xiàng)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)在考評(píng)中弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)、騙取榮譽(yù)的，一經(jīng)查實(shí)即取消其表彰及獎(jiǎng)勵(lì)資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

受表彰獎(jiǎng)勵(lì)縣（市）名單由省委組織部備案?？荚u(píng)結(jié)果與縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)任用掛鉤。從2011年開始，對(duì)縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)任職期間連續(xù)2年位居全省工業(yè)、財(cái)源、民生、經(jīng)濟(jì)總量增幅“十強(qiáng)縣”行列的縣（市），作為縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和干部提拔任用的重要依據(jù)。

附件：1．專項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)表（點(diǎn)擊下載）

2．考評(píng)指標(biāo)解釋及審核責(zé)任單位

3．黑龍江省工業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案

4．黑龍江省財(cái)源建設(shè)十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案

5．黑龍江省民生工作十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案

6．黑龍江省經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案

附件2

考評(píng)指標(biāo)解釋及審核責(zé)任單位

一、工業(yè)增加值。是地區(qū)生產(chǎn)總值的組成部分，是以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，反映工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程新創(chuàng)造的價(jià)值。由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核。

二、工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值總和，是反映經(jīng)濟(jì)總體狀況最重要的指標(biāo)。反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，判斷其經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，是宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。地區(qū)生產(chǎn)總值有三種計(jì)算方法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法。目前我國(guó)對(duì)外公布的ＧDＰ數(shù)據(jù)是按生產(chǎn)法和收入法混合計(jì)算的結(jié)果。由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核。

三、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)及利稅總額。指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)數(shù)量和利稅總額。由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核。

四、工業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模及大項(xiàng)目個(gè)數(shù)。工業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模指年度工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額；大項(xiàng)目個(gè)數(shù)指固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核。

五、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅。指建筑行業(yè)上繳的營(yíng)業(yè)稅。由省地稅局負(fù)責(zé)審核。

六、工業(yè)用電量。指用于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行所消耗的電量。由省電力公司負(fù)責(zé)審核。

七、工業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重。指工業(yè)固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重。由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核。

八、地方財(cái)政收入。包括一般預(yù)算收入和政府性基金收入。一般預(yù)算收入是按照財(cái)政部規(guī)定的統(tǒng)一科目和口徑統(tǒng)計(jì)的收入，包括地方固定收入以及中央與地方共享收入中地方所得部分。政府性基金收入是指按國(guó)家規(guī)定收取，具有專門用途的資金，全額納入預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線”，先收后支，?？顚Ｓ?。在預(yù)算上單獨(dú)編列，自求平衡，余額結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核。

九、一般預(yù)算收入。由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核。

十、地方財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核。

十一、地方稅收收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核。

十二、地方稅收收入占一般預(yù)算收入的比重。由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核。

十三、教文衛(wèi)體（群眾性體育）支出占財(cái)政支出的比重。指一般預(yù)算支出中教文衛(wèi)體（群眾性體育）支出占一般預(yù)算支出的比重。由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核。

十四、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。指城鎮(zhèn)家庭用于最終消費(fèi)支出和其他非義務(wù)性支出以及儲(chǔ)蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的收入。是居民家庭當(dāng)年收入中能用來滿足支出需要的收入，是全面反映城鎮(zhèn)居民收入水平和結(jié)構(gòu)變化的最重要指標(biāo)。由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核。

計(jì)算方法：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入＝（家庭總收入－繳納所得稅－社會(huì)保障支出－調(diào)查戶的記賬補(bǔ)貼）／城鎮(zhèn)居民家庭常住人口。

十五、農(nóng)村居民人均純收入。純收入是總收入扣除相應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用支出后，歸農(nóng)民所有的收入。它可以用于生產(chǎn)、非生產(chǎn)投資，改善物質(zhì)和文化生活，以及用于再分配的支出和節(jié)余的收入。這個(gè)指標(biāo)用來觀察農(nóng)民實(shí)際收入水平，以及農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善生活的能力。由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核。

計(jì)算方法：純收入＝總收入－家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出－生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊－稅費(fèi)支出－上繳集體承包任務(wù)－調(diào)查補(bǔ)貼－贈(zèng)送農(nóng)村外部親友的支出。農(nóng)村居民人均純收入＝農(nóng)村居民家庭全年純收入／農(nóng)村居民家庭常住人口。

十六、城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率。城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率指城鄉(xiāng)已參加社會(huì)保障人數(shù)占城鄉(xiāng)應(yīng)參加社會(huì)保障人數(shù)的比例，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)5個(gè)方面內(nèi)容。具體包括城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)工傷保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率和城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)覆蓋率5個(gè)子指標(biāo)。城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率＝20%城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率＋20%城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率＋20%城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率＋20%城鄉(xiāng)工傷保險(xiǎn)覆蓋率＋20%城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)覆蓋率。

其中：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率＝（城鄉(xiāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)／城鄉(xiāng)20歲以上人口數(shù)）×100%；城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率＝（城鄉(xiāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)／城鄉(xiāng)企業(yè)在崗職工人數(shù)＋城鄉(xiāng)私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員）×100%；城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率＝（城鄉(xiāng)參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)／城鄉(xiāng)人口數(shù)）×100%；城鄉(xiāng)工傷保險(xiǎn)覆蓋率＝（城鄉(xiāng)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)／城鄉(xiāng)單位從業(yè)人員數(shù)＋城鄉(xiāng)私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員數(shù)）×100%；城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)覆蓋率＝（城鄉(xiāng)參加生育保險(xiǎn)人數(shù)／城鄉(xiāng)企業(yè)在崗職工人數(shù)）×100%。

以上各計(jì)算公式分子數(shù)，即5項(xiàng)參保人數(shù)取自人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)審核。分母數(shù)中，人口數(shù)取自統(tǒng)計(jì)部門人口調(diào)查數(shù)據(jù)，單位從業(yè)人員數(shù)、在崗職工人數(shù)取自統(tǒng)計(jì)部門勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核；城鄉(xiāng)私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員數(shù)取自工商管理部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由省工商局負(fù)責(zé)審核。

十七、“三供兩治”設(shè)施綜合指標(biāo)。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)審核。

十八、社會(huì)救助綜合指標(biāo)。由省民政廳負(fù)責(zé)審核。

十九、地區(qū)生產(chǎn)總值。由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核。

二十、固定資產(chǎn)投資。由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核。

二十一、財(cái)政總收入。包括一般預(yù)算收入、上劃中央的消費(fèi)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和上劃省級(jí)的營(yíng)業(yè)稅。由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核。

二十二、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。計(jì)算方法：（第二產(chǎn)業(yè)增加值＋第三產(chǎn)業(yè)增加值）／地區(qū)生產(chǎn)總值。由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核。二十三、城鎮(zhèn)化率。城鎮(zhèn)化是指農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化并在城鎮(zhèn)聚集的過程。人口城鎮(zhèn)化既是一個(gè)過程，也是一個(gè)結(jié)果。一般用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋矸从吵擎?zhèn)化的結(jié)果，即城鎮(zhèn)化率。由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核。

附件3

黑龍江省工業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案

根據(jù)《黑龍江省縣（市）工業(yè)、財(cái)源、民生、經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分發(fā)揮考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績(jī)觀的要求，建立定性與定量、綜合考評(píng)與專項(xiàng)考評(píng)相結(jié)合的整體考評(píng)機(jī)制，科學(xué)、公正、公開地對(duì)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，客觀準(zhǔn)確反映縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)揮考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用，推動(dòng)全省縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、考評(píng)范圍和指標(biāo)體系

（一）考評(píng)范圍。

全省64個(gè)縣（市）。

（二）指標(biāo)體系。

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)指標(biāo)體系由工業(yè)增加值、工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)及利稅總額、工業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模及大項(xiàng)目個(gè)數(shù)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅、工業(yè)用電量、工業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重等7項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)構(gòu)成，各項(xiàng)指標(biāo)均按一定權(quán)重考評(píng)其絕對(duì)量和變化量。

三、考評(píng)方法

（一）考評(píng)基數(shù)的確定。專項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)絕對(duì)量以考評(píng)年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，部分受客觀因素影響較大的考評(píng)指標(biāo)以考評(píng)年度和上一年度絕對(duì)量平均值為準(zhǔn)；指標(biāo)變化量以考評(píng)年度上一年數(shù)據(jù)為基數(shù)，部分受客觀因素影響較大的考評(píng)指標(biāo)以考評(píng)年度前三年數(shù)據(jù)平均值為基數(shù)。

（二）考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集和審核。已納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)目錄的考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)采集、匯總、審核；未納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)目錄的考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，由省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)采集、匯總、審核并經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局評(píng)估后，于每年3月底前報(bào)省工業(yè)和信息化委員會(huì)。

數(shù)據(jù)收集、審核具體分工：省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)工業(yè)增加值、工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)及利稅總額、工業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模及大項(xiàng)目個(gè)數(shù)、工業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重等5項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、審核。省地稅局負(fù)責(zé)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、審核。省電力公司負(fù)責(zé)工業(yè)用電量考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、審核。

（三）考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的處理和評(píng)價(jià)。工業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣考評(píng)采取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的序列比較法進(jìn)行無量綱化評(píng)價(jià)，主要指標(biāo)均按一定權(quán)重考評(píng)絕對(duì)量和變化量，計(jì)算綜合得分后對(duì)各縣（市）進(jìn)行排序。每年考評(píng)前由省工業(yè)和信息化委員會(huì)會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位及專家，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度，確定考評(píng)指標(biāo)權(quán)重。

（四）考評(píng)分?jǐn)?shù)的設(shè)定。滿分設(shè)定為100分，各項(xiàng)指標(biāo)原則上絕對(duì)量占40%權(quán)重，變化量占60%權(quán)重。其中：

1．全年工業(yè)增加值指標(biāo)20分，絕對(duì)量8分、變化量12分。

2．工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重指標(biāo)10分，絕對(duì)量4分、變化量6分。

3．規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)及利稅總額指標(biāo)20分，規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)指標(biāo)絕對(duì)量4分、變化量6分，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額指標(biāo)絕對(duì)量4分、變化量6分。

4．工業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模及大項(xiàng)目個(gè)數(shù)指標(biāo)20分，工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)絕對(duì)量4分、變化量6分，大項(xiàng)目個(gè)數(shù)指標(biāo)絕對(duì)量4分、變化量6分。

5．建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅指標(biāo)10分，絕對(duì)量4分、變化量6分。

6．工業(yè)用電量指標(biāo)10分，絕對(duì)量4分、變化量6分。

7．工業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重指標(biāo)10分，絕對(duì)量4分、變化量6分。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

專項(xiàng)考評(píng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)年度專項(xiàng)考評(píng)前十名的縣（市），由專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省工業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣”稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)每縣（市）100萬元；對(duì)于連續(xù)3年（或3年以上）獲獎(jiǎng)縣（市），第三年獎(jiǎng)勵(lì)金額提高到200萬元，獎(jiǎng)金全部用于獎(jiǎng)勵(lì)地方政府。

五、組織實(shí)施

從2011年起，工業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣每年考評(píng)一次，次年6月底前公布上年的考評(píng)結(jié)果。省工業(yè)和信息化委員會(huì)牽頭成立全省工業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣專項(xiàng)考評(píng)工作小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、地稅局、電力公司等單位依據(jù)各縣（市）考評(píng)得分，對(duì)縣（市）工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)考評(píng)結(jié)果排序，提出考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)意見，于4月20日前報(bào)專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組審定。表彰獎(jiǎng)勵(lì)名單在省政府門戶網(wǎng)站公示無誤后，由專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)決定，省財(cái)政廳兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。

省政府組織力量每年對(duì)各縣（市）考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次抽查核實(shí)，確?？荚u(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確?？荚u(píng)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)束后，由省工業(yè)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)將考評(píng)結(jié)果報(bào)省委組織部備案。

附件4

黑龍江省財(cái)源建設(shè)十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案

根據(jù)《黑龍江省縣（市）工業(yè)、財(cái)源、民生、經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為調(diào)動(dòng)全省縣（市）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的積極性，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績(jī)觀的要求，以擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政實(shí)力為出發(fā)點(diǎn)，建立定量綜合排序與定性考評(píng)分析相結(jié)合的財(cái)源建設(shè)十強(qiáng)縣激勵(lì)機(jī)制，對(duì)全省縣（市）級(jí)財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)、公正、公開評(píng)價(jià)，客觀準(zhǔn)確地反映縣（市）財(cái)源建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)全省縣級(jí)財(cái)源建設(shè)工作扎實(shí)開展，促進(jìn)全省“十二五”期間財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“翻一番”的目標(biāo)。

二、考評(píng)范圍和指標(biāo)體系

（一）考評(píng)范圍。全省64個(gè)縣（市）。

（二）指標(biāo)體系。財(cái)源建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系由地方財(cái)政收入、一般預(yù)算收入、地方財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、地方稅收收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、地方稅收收入占一般預(yù)算收入的比重等5項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)構(gòu)成，各項(xiàng)指標(biāo)按一定權(quán)重確定。

三、考評(píng)方法

（一）考評(píng)基數(shù)的確定。從2011年起，財(cái)源建設(shè)十強(qiáng)縣每年考評(píng)一次。專項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)絕對(duì)量以考評(píng)年度實(shí)際完成數(shù)為準(zhǔn)，變化量以考評(píng)年度上一年數(shù)據(jù)為基數(shù)。

（二）考評(píng)數(shù)據(jù)的確認(rèn)。納入財(cái)源建設(shè)十強(qiáng)縣考評(píng)指標(biāo)體系的指標(biāo)數(shù)據(jù)，由省財(cái)政廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局審核認(rèn)定。

（三）考評(píng)分值及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)對(duì)縣級(jí)財(cái)源建設(shè)工作的影響程度，提出各指標(biāo)變量的權(quán)重，其中：地方財(cái)政收入考評(píng)分值占25%，一般預(yù)算收入考評(píng)分值占25%，地方財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重考評(píng)分值占20%，地方稅收收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重考評(píng)分值占20%，地方稅收收入占一般預(yù)算收入的考評(píng)分值占10%。對(duì)經(jīng)核實(shí)后的指標(biāo)數(shù)據(jù)，首先計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)量和變化量的全省總計(jì)，然后將各縣該項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)量及變化量與全省總計(jì)對(duì)比，得到各縣（市）各單項(xiàng)絕對(duì)量及其變化量的相對(duì)比較數(shù)值。5項(xiàng)主要指標(biāo)均考核絕對(duì)量和變化量，絕對(duì)量占40%權(quán)重，變化量占60%權(quán)重，得出反映各因素發(fā)展水平的分?jǐn)?shù)值。將各因素的分?jǐn)?shù)值按照比重進(jìn)行合成，計(jì)算出各縣（市）財(cái)源建設(shè)發(fā)展的綜合分值。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

年度財(cái)源建設(shè)十強(qiáng)縣專項(xiàng)考評(píng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)年度考評(píng)前十名的縣（市），由專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省財(cái)源建設(shè)十強(qiáng)縣”稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)每縣（市）100萬元；對(duì)于連續(xù)3年（或3年以上）獲獎(jiǎng)縣（市），第三年獎(jiǎng)勵(lì)金額提高到200萬元，獎(jiǎng)金全部用于獎(jiǎng)勵(lì)地方政府。

五、組織實(shí)施

省財(cái)政廳牽頭成立全省財(cái)源建設(shè)十強(qiáng)縣專項(xiàng)考評(píng)工作小組，負(fù)責(zé)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)財(cái)源建設(shè)十強(qiáng)縣專項(xiàng)考評(píng)工作。每年3月底以前由縣（市）就過去一年財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，并向省財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局提出財(cái)源建設(shè)工作自評(píng)報(bào)告。省財(cái)政廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局對(duì)全省各縣（市）財(cái)源建設(shè)考評(píng)指標(biāo)綜合排序前15名的縣（市）進(jìn)行考評(píng)，重點(diǎn)是相關(guān)數(shù)據(jù)的核實(shí)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確的前十名縣（市）提出全省財(cái)源建設(shè)十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)意見，于4月20日前報(bào)專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組審定。表彰獎(jiǎng)勵(lì)名單在省政府門戶網(wǎng)站公示無誤后，由專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)決定，省財(cái)政廳兌現(xiàn)資金。

省政府組織力量每年對(duì)各縣（市）考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次核查，確?？荚u(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)束后，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)將考評(píng)結(jié)果報(bào)省委組織部備案。

附件5

黑龍江省民生工作十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案

根據(jù)《黑龍江省縣（市）工業(yè)、財(cái)源、民生、經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為進(jìn)一步推動(dòng)縣域民生工作，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的約束和激勵(lì)作用，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績(jī)觀的要求，以加快推動(dòng)民生狀況的改善為工作著眼點(diǎn)，建立定性與定量相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，科學(xué)、公正、公開地對(duì)各縣（市）民生狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，客觀準(zhǔn)確反映縣域民生發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)全省民生持續(xù)改善和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、考評(píng)范圍和指標(biāo)體系

（一）考評(píng)范圍。全省64個(gè)縣（市）。

（二）指標(biāo)體系?？h域民生工作考評(píng)指標(biāo)體系由教文衛(wèi)體（群眾性體育）支出占財(cái)政支出的比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率、“三供兩治”設(shè)施綜合指標(biāo)和社會(huì)救助綜合指標(biāo)等6項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)構(gòu)成。

三、考評(píng)方法

（一）考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的確定。從2011年起，民生工作十強(qiáng)縣每年考評(píng)一次。各專項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)絕對(duì)量以考評(píng)年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，部分受客觀因素影響較大的考評(píng)指標(biāo)以考評(píng)年度和上一年度絕對(duì)量平均值為準(zhǔn)；指標(biāo)變化量以考評(píng)年度上一年數(shù)據(jù)為基數(shù)，部分受客觀因素影響較大的考評(píng)指標(biāo)，以考評(píng)年度前三年數(shù)據(jù)平均值為基數(shù)。每年6月底以前公布上年的考評(píng)結(jié)果。

（二）考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集和審核。已納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)目錄的考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)采集、審核、匯總；未納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)目錄的考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，由省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)收集、審核并經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局評(píng)估后，于每年3月20日前報(bào)省發(fā)改委。

（三）考評(píng)指標(biāo)權(quán)重的分配。民生工作十強(qiáng)縣考評(píng)實(shí)行百分制，指標(biāo)選用6項(xiàng)。原則上，每縣（市）綜合得分計(jì)算中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入指標(biāo)分別占25%和30%權(quán)重，教文衛(wèi)體（群眾性體育）支出占財(cái)政支出比重和城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率指標(biāo)分別占10%和15%權(quán)重，“三供兩治”設(shè)施綜合指標(biāo)和社會(huì)救助綜合指標(biāo)分別占15%和5%權(quán)重。特殊情況下，也可由省發(fā)改委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政廳等部門組織有關(guān)專家，根據(jù)6項(xiàng)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的影響程度調(diào)整考評(píng)指標(biāo)權(quán)重。

（四）考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的處理以及考評(píng)分?jǐn)?shù)的計(jì)算。對(duì)審核后并排序的每個(gè)指標(biāo)值序列采用最大－最小法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到［0－1］區(qū)間的無量綱化指標(biāo)測(cè)評(píng)值，再以此測(cè)評(píng)值與指標(biāo)權(quán)重相乘，計(jì)算每縣（市）單項(xiàng)指標(biāo)得分，6項(xiàng)指標(biāo)得分累加即為各縣（市）民生工作綜合得分。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

年度民生工作專項(xiàng)考評(píng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)年度排名前十名的縣（市），由專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省民生工作十強(qiáng)縣”稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)每縣（市）100萬元；對(duì)于連續(xù)3年（或3年以上）獲獎(jiǎng)縣（市），第三年獎(jiǎng)勵(lì)金額提高到200萬元，獎(jiǎng)金全部用于獎(jiǎng)勵(lì)地方政府。

五、組織實(shí)施

省發(fā)改委牽頭成立全省民生工作十強(qiáng)縣專項(xiàng)考評(píng)工作小組，負(fù)責(zé)民生專項(xiàng)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，各有關(guān)部門按照工作職責(zé)做好考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、審核以及考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)工作。

數(shù)據(jù)收集、審核具體分工：省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、審核。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)教文衛(wèi)體（群眾性體育）支出占財(cái)政支出的比重考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、審核。省農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)村居民人均純收入考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、審核。省人力資源社會(huì)保障廳牽頭并會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局和省工商局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、審核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)“三供兩治”設(shè)施綜合指標(biāo)的收集、審核。省民政廳負(fù)責(zé)社會(huì)救助綜合指標(biāo)考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、審核。省發(fā)改委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)提供部門，依據(jù)各縣（市）考評(píng)得分，對(duì)各縣（市）民生工作的考評(píng)結(jié)果排序，提出考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)意見，于4月20日前報(bào)專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組審定。表彰獎(jiǎng)勵(lì)名單在省政府門戶網(wǎng)站公示無誤后，由專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)決定，省財(cái)政廳兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。

省政府組織力量每年對(duì)各縣（市）考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次核查，確?？荚u(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確?？荚u(píng)結(jié)束后，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)將考評(píng)結(jié)果報(bào)省委組織部備案。

附件6

黑龍江省經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案

根據(jù)《黑龍江省縣（市）工業(yè)、財(cái)源、民生、經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為進(jìn)一步夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的約束和激勵(lì)作用，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績(jī)觀的要求，以定量化考評(píng)為主要手段，科學(xué)、公正、公開地對(duì)全省各縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量增幅情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確反映縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況。通過考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用，推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、考評(píng)范圍和指標(biāo)體系

（一）考評(píng)范圍。全省64個(gè)縣（市）。

（二）指標(biāo)體系。縣域經(jīng)濟(jì)總量增幅考評(píng)指標(biāo)體系由縣域地區(qū)生產(chǎn)總值，固定資產(chǎn)投資，財(cái)政總收入，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)化率5項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)構(gòu)成。

三、考評(píng)方法

（一）考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的確定。從2011年起，經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣每年考評(píng)一次。專項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)絕對(duì)量以考評(píng)年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，部分受客觀因素影響較大的考評(píng)指標(biāo)以考評(píng)年度和上年度絕對(duì)量平均值為準(zhǔn)；指標(biāo)變化量以考評(píng)年度上一年度數(shù)據(jù)為基數(shù)，部分受客觀因素影響較大的考評(píng)指標(biāo)以考評(píng)年度前三年數(shù)據(jù)平均值為基數(shù)。每年6月底以前公布上年的考評(píng)結(jié)果。

（二）考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集和審核。已納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)目錄的考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)采集、審核、匯總；未納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)目錄的考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，由省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)收集、匯總、審核并經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局評(píng)估后，于每年3月20日前報(bào)省發(fā)改委。

（三）考評(píng)指標(biāo)權(quán)重的分配。經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣考評(píng)實(shí)行百分制，指標(biāo)選用5項(xiàng)，每項(xiàng)指標(biāo)均考評(píng)絕對(duì)量和變化量，絕對(duì)量占40%，變化量占60%。原則上，每縣（市）綜合得分計(jì)算中，地區(qū)生產(chǎn)總值占30%權(quán)重，固定資產(chǎn)投資和財(cái)政總收入2項(xiàng)指標(biāo)各占20%權(quán)重，城鎮(zhèn)化率和二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2項(xiàng)指標(biāo)各占15%權(quán)重。特殊情況下，也可由省發(fā)改委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政廳等部門組織有關(guān)專家，根據(jù)5項(xiàng)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的影響程度調(diào)整考評(píng)指標(biāo)權(quán)重。

（四）考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的處理以及考評(píng)分?jǐn)?shù)的計(jì)算。對(duì)審核后并排序的每個(gè)指標(biāo)值序列采用最大－最小法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到［0－1］區(qū)間的無量綱化指標(biāo)測(cè)評(píng)值，再以此測(cè)評(píng)值與指標(biāo)權(quán)重相乘，計(jì)算每縣（市）單項(xiàng)指標(biāo)得分，5項(xiàng)指標(biāo)得分累加即為各縣（市）經(jīng)濟(jì)總量增幅綜合得分。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

年度經(jīng)濟(jì)總量增幅專項(xiàng)考評(píng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)年度排名前十名的縣（市），由專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣”稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)每縣（市）100萬元；對(duì)于連續(xù)3年（或3年以上）獲獎(jiǎng)縣（市），第三年獎(jiǎng)勵(lì)金額提高到200萬元，獎(jiǎng)金全部用于獎(jiǎng)勵(lì)地方政府。

五、組織實(shí)施

省發(fā)改委牽頭成立全省經(jīng)濟(jì)總量增幅十強(qiáng)縣專項(xiàng)考評(píng)工作小組，負(fù)責(zé)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。省統(tǒng)計(jì)局和省財(cái)政廳按照工作職責(zé)做好考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、審核以及考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)工作。

數(shù)據(jù)收集、審核具體分工：省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率和二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、審核。省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、審核。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)財(cái)政總收入考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、審核。省發(fā)改委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等部門，依據(jù)各縣（市）考評(píng)得分，對(duì)各縣（市）經(jīng)濟(jì)總量增幅的考評(píng)結(jié)果排序，提出考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)意見，于4月20日前報(bào)專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組審定。表彰獎(jiǎng)勵(lì)名單在省政府門戶網(wǎng)站公示無誤后，由專項(xiàng)考評(píng)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)決定，省財(cái)政廳兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。

省政府組織力量每年對(duì)各縣（市）考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次核查，確?？荚u(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確?？荚u(píng)結(jié)束后，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)將考評(píng)結(jié)果報(bào)省委組織部備案。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省