黑政辦發(fā)〔2011〕35號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕35號(hào)

省政府各直屬單位：

《黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年七月五日

黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《黑龍江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理辦法（黑龍江省人民政府令第10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、其他各類事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)處置行為。

第三條本辦法所稱的國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為。

第四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置的資產(chǎn)。

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報(bào)廢或淘汰的資產(chǎn)。

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變以及資產(chǎn)調(diào)劑等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（四）需要轉(zhuǎn)讓、核銷或注銷的商標(biāo)、商譽(yù)、專利技術(shù)、科研成果、礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。

（五）對(duì)外投資形成的股權(quán)。

（六）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。

（七）已達(dá)到使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)。

（八）因城市規(guī)劃改造需拆遷的房屋構(gòu)筑物資產(chǎn)。

（九）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。

第五條國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第七條行政事業(yè)單位處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。

事業(yè)單位提出處置被設(shè)置為擔(dān)保物的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律規(guī)定。

第八條行政事業(yè)單位重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，須事前報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第九條行政事業(yè)單位主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）、省財(cái)政廳按照規(guī)定權(quán)限對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。

第十條省財(cái)政廳或主管部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件既是財(cái)政部門安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)和行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的依據(jù)，也是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。

第十一條各級(jí)房產(chǎn)、公安交通管理部門須根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)文件（或?qū)徟鷨危?，辦理省級(jí)行政事業(yè)單位房屋所有權(quán)變更（滅籍）登記和車輛檔案注銷、轉(zhuǎn)籍過(guò)戶手續(xù)。未經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)，不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二章無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng)

第十二條無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權(quán)的處置行為。

第十三條行政事業(yè)單位無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）政府或有關(guān)部門關(guān)于行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變以及資產(chǎn)調(diào)劑的批準(zhǔn)文件。

（三）撤銷、合并、分立、隸屬關(guān)系變更單位的資產(chǎn)清查表。

（四）擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)清冊(cè)，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和單價(jià)等內(nèi)容。

（五）其他相關(guān)材料。

第十四條捐贈(zèng)，是指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予合法受贈(zèng)人的行為。包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

第十五條行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈(zèng)協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

第十六條行政事業(yè)單位捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬捐贈(zèng)資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）捐贈(zèng)單位關(guān)于捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告。使用貨幣資金捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金來(lái)源說(shuō)明等。

（三）捐贈(zèng)申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)責(zé)任人，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和金額等，以及捐贈(zèng)交接程序。

（四）捐贈(zèng)單位審議、決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)會(huì)議文件。

（五）意向性捐贈(zèng)協(xié)議。

（六）其他相關(guān)材料。實(shí)際發(fā)生的捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)票據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無(wú)法取得財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制捐贈(zèng)票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城市街道辦事處、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具的證明確認(rèn)。

第三章出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

第十七條出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，是指行政事業(yè)單位以有償方式變更其占有、使用的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的處置行為。

第十八條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)拍賣、掛牌出售、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式公開(kāi)處置。

對(duì)于擬出售、出讓、轉(zhuǎn)讓單項(xiàng)賬面原值在100萬(wàn)元（人民幣，下同）以上（不含100萬(wàn)元）資產(chǎn)的，經(jīng)評(píng)估后應(yīng)當(dāng)依法以公開(kāi)拍賣的方式進(jìn)行交易。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬處置資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案。方案應(yīng)當(dāng)包括擬出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的基本情況，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的原因、方式。

（三）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓單位審議、決定資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的有關(guān)會(huì)議文件。

（四）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估備案表。

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓意向性協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括的主要內(nèi)容：雙方單位名稱，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方式、價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間、涉及的有關(guān)稅費(fèi)分擔(dān)、合同爭(zhēng)議的解決方式、違約責(zé)任、合同變更和解除的條件等。

（六）其他相關(guān)材料。

第二十條事業(yè)單位將所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人單位、自然人或者其他組織的管理，參照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位將所持有的金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和上市公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條資產(chǎn)置換，是指行政事業(yè)單位與其他單位或企業(yè)、自然人以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行交換的處置行為，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即差價(jià)）。

第二十二條行政事業(yè)單位置換國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬置換資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）行政事業(yè)單位審議、決定資產(chǎn)置換事項(xiàng)的有關(guān)會(huì)議文件。

（三）對(duì)方單位或企業(yè)、自然人出具的身份證明材料及置換資產(chǎn)基本情況說(shuō)明，如資產(chǎn)名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、購(gòu)置日期、使用情況，是否擁有產(chǎn)權(quán)，是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保物等。

（四）雙方擬置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明資料。

（五）意向性置換協(xié)議。

（六）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估備案表。

（七）其他相關(guān)材料。

第二十三條公開(kāi)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所揭示的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)。在交易過(guò)程中，當(dāng)意向交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)值90%（不含90%）時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，由行政事業(yè)單位報(bào)省財(cái)政廳重新確認(rèn)后方可再次交易。

第四章報(bào)廢、報(bào)損和貨幣性資產(chǎn)損失核銷

第二十四條報(bào)廢，是指行政事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十五條行政事業(yè)單位報(bào)廢國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬報(bào)廢資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）報(bào)廢資產(chǎn)明細(xì)表，應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、購(gòu)置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

（三）報(bào)廢汽車的，應(yīng)提交機(jī)動(dòng)車行駛證的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（四）報(bào)廢房產(chǎn)的，包括房屋構(gòu)筑物拆遷的，應(yīng)提交相關(guān)職能部門出具的危房鑒定材料或當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、拆遷單位的房屋拆遷許可證、雙方簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，以及擬拆除房屋的所有權(quán)證、國(guó)有土地使用證。

（五）報(bào)廢鍋爐、電梯等特種設(shè)備的，應(yīng)提交專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定報(bào)告。

（六）報(bào)廢單臺(tái)（件）賬面原值在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）設(shè)備的，應(yīng)由主管部門組織專家和技術(shù)人員3人以上（含3人），對(duì)擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定出具鑒定材料；報(bào)廢單臺(tái)（件）賬面原值在50萬(wàn)元以下的，由單位組成鑒定小組進(jìn)行技術(shù)鑒定，并由鑒定小組出具鑒定材料。

（七）其他相關(guān)材料。

第二十六條已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)但尚能使用的資產(chǎn)，單位申請(qǐng)報(bào)廢時(shí)，由省財(cái)政廳收回統(tǒng)一處置。

第二十七條報(bào)損，是指行政事業(yè)單位由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條國(guó)有資產(chǎn)報(bào)損應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬報(bào)損資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）盤虧或非正常損失資產(chǎn)明細(xì)表，應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、購(gòu)置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

（三）資產(chǎn)盤虧或損失的情況說(shuō)明和有關(guān)證明材料。

（四）造成資產(chǎn)非正常損失的責(zé)任事故鑒定材料。

（五）對(duì)承擔(dān)資產(chǎn)非正常損失責(zé)任人員的處理文件以及保險(xiǎn)公司的賠付文件。

（六）其他相關(guān)材料。

第二十九條對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失報(bào)損處置，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）被投資、擔(dān)保（抵押）單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件。

（二）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆死賬的情況說(shuō)明書(shū)和具有法定依據(jù)的證明材料。

（三）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，須提交相關(guān)法律文書(shū)。

（四）其他相關(guān)材料。

第三十條貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行核銷的處置行為。

第三十一條貨幣性資產(chǎn)損失核銷應(yīng)提交下列文件資料：

（一）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件。

（二）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，公安部門出具證明并提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?

（三）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書(shū)或裁定書(shū)，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

（四）其他文件資料。

第五章重大國(guó)有資產(chǎn)的處置

第三十二條行政事業(yè)單位重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)是指：

（一）省直機(jī)關(guān)辦公用房（含土地）以出售、轉(zhuǎn)讓、置換、拆遷等方式進(jìn)行處置的。

（二）因單位撤銷合并、轉(zhuǎn)企改制等，整體處置國(guó)有資產(chǎn)的。

（三）處置單項(xiàng)賬面原值在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元，下同）固定資產(chǎn)的，達(dá)到規(guī)定使用年限、正常報(bào)廢的專用設(shè)備除外。

（四）政府、部門舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)，投入財(cái)政性資金在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）形成的資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)處置的。

（五）行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓其持有的礦業(yè)權(quán)及以礦業(yè)權(quán)對(duì)外投資形成的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格在1000萬(wàn)元以上的。（六）向非國(guó)有方轉(zhuǎn)讓股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）或轉(zhuǎn)讓股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的。

（七）歷史遺留的、未經(jīng)省財(cái)政廳審批已處置資產(chǎn)價(jià)值在1000萬(wàn)元以上的。

（八）其他重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)。

第三十三條行政事業(yè)單位和主管部門要對(duì)重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行可行性論證，并對(duì)提報(bào)省政府申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十四條行政事業(yè)單位重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的報(bào)批，應(yīng)由主管部門向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，說(shuō)明擬處置資產(chǎn)的基本情況、處置方式、處置原因等，并提交相關(guān)材料；擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的，還應(yīng)說(shuō)明轉(zhuǎn)讓方式等。

省財(cái)政廳根據(jù)主管部門申請(qǐng)及相關(guān)文件資料，對(duì)重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)提出初審意見(jiàn)，報(bào)省政府審批。

第三十五條省財(cái)政廳根據(jù)省政府意見(jiàn)和資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，履行重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批程序，并以正式文件進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)文件同時(shí)報(bào)省政府備案。

第三十六條行政事業(yè)單位重大國(guó)有資產(chǎn)處置涉及土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)依法向省國(guó)土資源行政主管部門提出申請(qǐng)。省國(guó)土資源行政主管部門對(duì)擬處置的土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的基本情況、處置方式進(jìn)行審查，符合法定條件準(zhǔn)予處置的，省國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)將處置結(jié)果向省政府報(bào)告。涉及權(quán)益分配的由省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳按有關(guān)規(guī)定辦理。

行政事業(yè)單位應(yīng)將省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)處置土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的文件，于批準(zhǔn)后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省財(cái)政廳。

第六章審批權(quán)限和程序

第三十七條行政事業(yè)單位處置單項(xiàng)賬面原值在1000萬(wàn)元以下的房屋建筑物、交通運(yùn)輸工具及單臺(tái)（件）賬面原值在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的其他固定資產(chǎn)，由省財(cái)政廳審批。

行政事業(yè)單位處置單臺(tái)（件）賬面原值在50萬(wàn)元以下的其他固定資產(chǎn)，以及將統(tǒng)一采購(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，由主管部門進(jìn)行審批。主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起30日內(nèi)，將批復(fù)文件報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十八條行政事業(yè)單位處置流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、重大事項(xiàng)之外的股權(quán)等，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

第三十九條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)按照以下程序辦理：

（一）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以正式文件向主管部門或省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限填寫(xiě)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批單（授權(quán)）》或《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批單》（樣表附后）并附相關(guān)材料，向主管部門申報(bào)；無(wú)主管部門的行政事業(yè)單位（包括主管部門本身）處置本辦法第三十七條第二款規(guī)定權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)，直接報(bào)省財(cái)政廳審批。

（二）主管部門對(duì)行政事業(yè)單位提交的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批或備案。

（三）以出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進(jìn)行資產(chǎn)處置的，須經(jīng)省財(cái)政廳同意后，由行政事業(yè)單位委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；重大事項(xiàng)中以出售、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）處置的，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，必要時(shí)由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門組織專家對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核；礦業(yè)權(quán)有償處置的，其價(jià)款評(píng)估機(jī)構(gòu)由國(guó)土資源管理部門商財(cái)政部門統(tǒng)一委托；資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目單項(xiàng)賬面原值在100萬(wàn)元以上（不含100萬(wàn)元）的，評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)備案。

（四）省財(cái)政廳對(duì)主管部門報(bào)送的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審查，出具批復(fù)意見(jiàn)。

第四十條本辦法第三十七條第二款規(guī)定的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由主管部門參照第三十九條（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行審批。

第四十一條省財(cái)政廳或主管部門收到行政事業(yè)單位提交的資產(chǎn)處置申請(qǐng)，以及必備的文件、資料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第七章處置收入收繳管理

第四十二條資產(chǎn)處置收入，是指行政事業(yè)單位在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等。

第四十三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入收繳管理規(guī)定上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。

第四十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入上繳程序：

行政事業(yè)單位取得的資產(chǎn)處置收入，扣除相關(guān)稅費(fèi)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，按資產(chǎn)處置審批權(quán)限報(bào)省財(cái)政廳或主管部門確認(rèn)上繳金額后，填寫(xiě)《黑龍江省非稅收入一般繳款書(shū)》，在5個(gè)工作日內(nèi)上繳省財(cái)政廳非稅收入歸集專戶。

第四十五條行政事業(yè)單位當(dāng)年取得的國(guó)有資產(chǎn)處置收入繳入省財(cái)政廳非稅收入歸集專戶后，由省財(cái)政廳按規(guī)定統(tǒng)一繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。支出由省財(cái)政廳按照相關(guān)規(guī)定審核后，納入部門預(yù)算。

第八章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十六條省財(cái)政廳、主管部門和行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置的管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理機(jī)制，糾正和制止資產(chǎn)處置中的各種違法違紀(jì)行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第四十七條省財(cái)政廳、主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。

第四十八條行政事業(yè)單位發(fā)生未按規(guī)定履行審批程序、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、未將處置收入上繳國(guó)庫(kù)等行為的，按照國(guó)家法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究法律責(zé)任。

第四十九條審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)的審計(jì)工作，對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置的單位和個(gè)人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)省財(cái)政廳。

第九章附則

第五十條政府、部門舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)或行政事業(yè)單位組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦、組建單位在臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷或會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)，按照本辦法規(guī)定，履行報(bào)批程序后進(jìn)行處置。

第五十一條本辦法自公布之日起執(zhí)行?！逗邶埥∈〖?jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》（黑財(cái)行資2009〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

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