黑政辦發(fā)〔2010〕39號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)改委關于林甸縣地熱資源開發(fā)保護工作指導意見的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)改委關于林甸縣地熱資源開發(fā)保護工作指導意見的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕39號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省發(fā)改委《關于林甸縣地熱資源開發(fā)保護工作的指導意見》已經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年八月五日

關于林甸縣地熱資源開發(fā)保護工作的指導意見

省發(fā)改委

地熱資源是一種清潔、可再生的復合型能源礦產(chǎn)?？茖W開發(fā)利用地熱資源，對于優(yōu)化能源結構、減少碳排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。林甸縣地熱水資源靜態(tài)儲量約1800億立方米，是國內特大型中低溫地熱田之一，開發(fā)利用潛力巨大。為做好林甸縣地熱資源開發(fā)保護工作，特提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。

全面落實科學發(fā)展觀，在有效保護資源環(huán)境的基礎上，以優(yōu)化結構、繁榮經(jīng)濟、改善民生、降低碳排放、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，以拓展地熱資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的應用范圍、促進相關產(chǎn)業(yè)快速成長為主攻方向，以農業(yè)開發(fā)、地熱供暖、溫泉旅游、醫(yī)療保健和工業(yè)綜合利用為重點，推進體制機制創(chuàng)新，加強地質勘探、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造“中國溫泉之鄉(xiāng)”和反季節(jié)果菜生產(chǎn)基地品牌，帶動林甸縣農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，將林甸縣建設成為全省地熱資源開發(fā)保護的示范基地。

（二）基本原則。

堅持規(guī)劃先行。充分發(fā)揮規(guī)劃對地熱資源開發(fā)保護的指導和引領作用，在深入調查研究的基礎上精心謀劃，統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢，制定發(fā)展戰(zhàn)略，明晰產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化空間布局，實現(xiàn)資源集約利用、有序開發(fā)。堅持保護優(yōu)先。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，把節(jié)約資源與保護環(huán)境作為地熱開發(fā)的前提，進行規(guī)?；⒓s化開采和梯級利用，防止開發(fā)過程中的資源浪費和環(huán)境破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。堅持跨越式發(fā)展。以地熱開發(fā)為龍頭，引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭在較短的時間內使林甸縣面貌發(fā)生較大改觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。堅持體制機制創(chuàng)新。在政策制定、制度設計、機制建設、開發(fā)方式等方面大膽創(chuàng)新，在資源勘查、保護與開發(fā)經(jīng)營等領域大力引進民間資本和外資，實現(xiàn)政府引導、社會廣泛參與的良好局面。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以地熱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展為契機，完善城鄉(xiāng)基礎設施，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟規(guī)模化，促進城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持綜合開發(fā)。統(tǒng)籌地熱資源和其他優(yōu)勢資源，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，建立綜合協(xié)調的產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)經(jīng)濟競爭力和社會服務能力的全面提升。

（三）發(fā)展目標。

2010年，林甸縣地熱資源開發(fā)保護工作全面啟動，機制體制創(chuàng)新取得突破，地熱資源開發(fā)保護的體制機制環(huán)境顯著改善；在地熱資源調查評價與區(qū)劃工作基礎上編制完成資源勘查規(guī)劃，地質勘探工作穩(wěn)步推進，地熱資源開發(fā)保護的基礎進一步堅實；完成地熱資源開發(fā)保護規(guī)劃的制定工作，依托地熱資源發(fā)展棚室蔬菜生產(chǎn)和生態(tài)觀光農業(yè)，啟動溫泉栽培綠色果菜生產(chǎn)基地項目，建設地熱溫室3000棟。到2015年，林甸縣地熱資源開發(fā)保護工作取得重大進展，基本形成完善的開發(fā)與管理體制機制，農區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農業(yè)建設取得積極成效。全面摸清縣域范圍內地熱資源分布情況，為資源深入開發(fā)保護提供可靠保障；技術研發(fā)與成果轉化取得突破，科學技術對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用大幅度提升；地熱產(chǎn)業(yè)成為林甸縣重要經(jīng)濟支柱，綜合配套、協(xié)調一體的產(chǎn)業(yè)體系基本形成；城鄉(xiāng)有效銜接、功能完善的基礎設施體系基本建立，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀；資源綜合利用率達到國內先進水平，初步實現(xiàn)全程無害化開發(fā)利用；衛(wèi)星生態(tài)新城建設取得積極進展，把林甸縣逐步打造成為低碳技術應用先行區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、旅游觀光度假區(qū)、休閑養(yǎng)生宜居區(qū)。

二、主要任務

（四）加強地熱資源勘查，夯實開發(fā)保護的基礎。緊緊圍繞林甸縣城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃地質勘查布局，不斷拓展地熱資源勘查的范圍，提升勘查工作精度。近期要加快資源調查評價和區(qū)劃工作，摸清地熱資源基礎情況，完成資源總體評價，在此基礎上編制完成地熱資源勘查規(guī)劃。以長青林場等地為重點，進一步開展詳查勘探工作。中遠期地熱勘查工作由縣城中心區(qū)域逐步向周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯擴展，開展區(qū)域淺層地熱開發(fā)應用適應性調查評價、地熱田邊界區(qū)域勘查及深部地熱資源勘探，科學確定地熱田面積、儲量、補給量及開采年限，為地熱資源的全面開發(fā)和永續(xù)利用奠定基礎。要堅持以科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為動力，支持新理論和新方法研究，開展先進技術的引進和攻關，推進地勘技術改造升級。進一步加大省地質勘探專項資金對林甸縣地熱資源基礎勘查工作的支持力度，積極吸引商業(yè)性勘查資金進行市場化開發(fā)，努力實現(xiàn)地熱勘查投資多元化。堅持地熱資源國家所有和有償使用制度，礦業(yè)權有償出讓回收資金滾動用于新的地熱資源勘查，以勘查促開發(fā)?？辈槭┕栏褡裱瓏乙?guī)范，科學選點、合理布局，防止破壞已有地熱井。

（五）突出地熱特色，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。依托地熱資源、耕地資源和地理區(qū)位優(yōu)勢，以市場需求為導向，以錯時生產(chǎn)為特色，以建設培育設施農業(yè)和銷售市場體系為載體，利用2年左右的時間在長青林場地區(qū)集中發(fā)展地熱溫室6000棟以上，以冬季帶四季，大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉等地熱種植業(yè)；延伸發(fā)展奶牛、生豬等地熱畜牧業(yè)，魚苗繁殖和名、優(yōu)、特水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)，拉動農業(yè)結構優(yōu)化升級，將林甸縣發(fā)展成為全省反季節(jié)果菜生產(chǎn)基地和商品集散地。要把加快特色農產(chǎn)品市場體系建設擺上重要位置，依托便捷的交通網(wǎng)絡，加快建設市場流通、農產(chǎn)品檢驗檢疫、科技咨詢服務體系和信息化交流平臺，建立起以哈爾濱、大慶、齊齊哈爾市為重點，周邊縣（市）為腹地的蔬菜、水果、花卉和畜牧、水產(chǎn)品銷售平臺。組織科研機構圍繞地熱農業(yè)研發(fā)新品種、新技術，引進、消化、吸收無土栽培、轉基因、工廠化育苗等先進技術，加快成熟適用技術的普及推廣，拓展地熱農業(yè)生產(chǎn)領域，形成種植養(yǎng)殖、觀光旅游、季節(jié)采摘等多位一體的農業(yè)生產(chǎn)模式。適當集中各項支農資金，加大對林甸縣地熱農業(yè)設施建設的投入力度，引導城鎮(zhèn)工商資本進入農村，推動地熱溫室規(guī)?；ㄔO，牽動反季節(jié)農業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。把反季節(jié)農業(yè)發(fā)展與種植業(yè)結構調整結合起來，支持廣大農戶圍繞市場需求發(fā)展綠色果蔬種植和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖，形成常年生產(chǎn)的集群優(yōu)勢。

（六）大力發(fā)展旅游業(yè)，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮林甸縣地處齊齊哈爾、大慶兩大城市之間、綏滿高速公路縱貫全境、毗鄰扎龍丹頂鶴之鄉(xiāng)的地緣優(yōu)勢和“世界溫泉養(yǎng)生基地”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，以地熱文化和自然生態(tài)為主線，以休閑度假、康體養(yǎng)生為重點，以建設全省重要的常年旅游景區(qū)為目標，高起點謀劃、高水平建設、高質量管理，逐步將林甸縣打造成為東北亞著名溫泉旅游度假目的地。要將激活既有旅游設施存量與開發(fā)新景區(qū)結合起來，本著集約利用土地的原則，重點建設衛(wèi)星生態(tài)新城，用3年至5年時間打造溫泉主題小鎮(zhèn)，形成以休閑、旅游、養(yǎng)生為主題的特色生態(tài)宜居區(qū)。將縣域內外的旅游資源結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃自身寒地溫泉資源和大慶石化文化資源、齊齊哈爾濕地資源和工業(yè)旅游資源的協(xié)同開發(fā)，合力打造全省西部精品旅游聚集區(qū)。將地熱資源與濕地、草原等生態(tài)資源和民族風情等人文資源結合起來，逐步構建集地熱文化、醫(yī)療保健、濕地觀鶴、草原風情等于一體的旅游板塊，形成優(yōu)勢潛力充分釋放，優(yōu)勢資源全面開發(fā)的良好態(tài)勢。將旅游業(yè)發(fā)展與旅游產(chǎn)品開發(fā)結合起來，不斷完善交通、飲食、住宿、娛樂等設施，積極開發(fā)以特色農產(chǎn)品為主的旅游產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農民參與旅游業(yè)開發(fā)。將旅游設施建設與城市風貌塑造結合起來，大力改造以縣城為重點的城鎮(zhèn)面貌，精心打造文化特色鮮明、市政功能完善、整潔美觀有序的國內知名溫泉主題城鎮(zhèn)形象。將品牌建設與資源整合結合起來，鼓勵相關企業(yè)聯(lián)合協(xié)作、聯(lián)合促銷，共同搭建旅游宣傳平臺，積極向海內外推介。將強化旅游資源管理和營造良好旅游發(fā)展環(huán)境結合起來，強化服務意識，推進服務創(chuàng)新，改進服務手段，實現(xiàn)服務標準化和規(guī)范化。

（七）圍繞地熱開發(fā)，推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。把地熱工業(yè)作為牽動地熱開發(fā)的重要突破口，依托地熱清潔能源和優(yōu)質礦泉水資源，延伸發(fā)展蔬菜加工、礦泉產(chǎn)品開發(fā)、高級浴鹽、陶瓷烘干等地熱資源綜合開發(fā)；依托地熱開發(fā)帶動的生產(chǎn)要素集聚，延伸發(fā)展糧食、馬鈴薯、奶類等食品精深加工；依托地熱開發(fā)市場需求，延伸發(fā)展地熱裝備制造，建設環(huán)保高效的地熱工業(yè)集群。要以項目建設為牽動，大力推動工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，加快園區(qū)基礎設施建設，完善園區(qū)功能，健全園區(qū)社會化服務體系，提高項目承載能力。支持花園空港經(jīng)濟園區(qū)按照配套關聯(lián)、優(yōu)勢互補、資源共享的原則優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。突出溫泉之鄉(xiāng)特色，實施品牌戰(zhàn)略，對綠色無公害食品、礦泉水、浴鹽等產(chǎn)品開展整體宣傳，營造綠色品牌，提升產(chǎn)品附加值，擴大市場份額。建立企業(yè)融資平臺，加快組建中小企業(yè)金融擔保機構，協(xié)調銀企合作，幫助企業(yè)解決資金制約問題。

（八）加快發(fā)展地熱供暖產(chǎn)業(yè)，打造低碳生活方式。在完善資源節(jié)約與保護機制的基礎上，推進產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，擴大地熱供暖范圍，將林甸縣城建設成為綠色無煙城市，培育經(jīng)濟高效、低碳排放的宜居生活方式。近期以縣城為重點，著力解決居民冬季地熱集中采暖和生活用熱水問題，優(yōu)化城區(qū)生活能源消費結構。中遠期要不斷擴大地熱供暖范圍，努力實現(xiàn)具備地熱資源條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展。要堅持“集約、經(jīng)濟、高效”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進建筑節(jié)能改造和供熱供水管網(wǎng)改造，完善配套設施。應用推廣地源熱泵、水源熱泵等先進技術，加快既有設備改造步伐，實現(xiàn)自動化、信息化、規(guī)范化管理，提高資源利用效率。采取合理定價、分戶計量、按表收費等措施，發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用，強化用戶資源保護意識，避免和制止資源浪費行為。加大對地熱資源梯級開發(fā)與綜合利用的扶持力度，嚴格控制尾水排放，防止環(huán)境污染。本著“誰投資、誰受益”的原則，吸引社會資本、社區(qū)組織和用戶參與項目建設，形成多元化、多樣化的投資結構與經(jīng)營模式，促進供熱資源市場化整合。

（九）強化基礎設施建設，增強產(chǎn)業(yè)開發(fā)的支持能力。以推動城鎮(zhèn)化進程、創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游縣為目標，不斷強化縣域城鎮(zhèn)體系建設，加快基礎設施和公益服務設施建設，努力把林甸縣打造成為地熱特點鮮明、城鎮(zhèn)體系健全、功能設施完善的北方特色宜居區(qū)。要突出溫泉旅游特色，實施凈化、綠化、美化工程，大幅度提升城鎮(zhèn)體系品味。科學規(guī)劃縣域城鎮(zhèn)體系建設，逐步形成以縣城為中心，地熱開發(fā)聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局?？h城和重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究特色建筑風格，規(guī)范建設新建筑，更新改造既有建筑，形成特色風貌建筑群，擴建城鎮(zhèn)景觀節(jié)點。合理劃定綠化空間，建設公園綠地、社區(qū)綠地、企業(yè)綠地、景觀綠地，以及城鎮(zhèn)周邊公路、水系綠色走廊和農村防護林協(xié)調共生、點線面相結合的綠化環(huán)境。落實全省公路建設規(guī)劃，依托大齊高速公路，構建起縣城與地熱開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要景區(qū)高等級公路連接、與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯交通便捷順暢的公路網(wǎng)絡體系，全面提升交通基礎設施水平。加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，大幅度提升城鎮(zhèn)吸納人口轉移的載體功能。按照省委、省政府“三供兩治”工程建設的要求，改造完善城鎮(zhèn)供水網(wǎng)絡設施，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成符合飲用水衛(wèi)生標準的供水設施。以國家實施《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》為契機，加快建設縣城污水處理工程和垃圾處理場，推進重點建制鎮(zhèn)污染處理設施建設，提高污水、垃圾集中處理率，嚴格控制環(huán)境污染。以建設無煙城為目標，集中力量推進地熱供暖工程改造。

三、保障措施

（十）提高認識，強化組織推進。推進林甸縣地熱資源開發(fā)保護工作，為開發(fā)保護全省地熱資源探索新模式、積累新經(jīng)驗，是我省貫徹落實科學發(fā)展觀，激活非傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)資源，打造特色品牌，培育新興經(jīng)濟增長點，加快低碳技術產(chǎn)業(yè)化的一項重要舉措，也是探索城鄉(xiāng)一體化開發(fā)新模式，發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富的重要途徑。省直相關部門和大慶市要加強對林甸縣地熱資源開發(fā)和保護工作的支持、管理、協(xié)調和服務，認真研究解決地熱資源開發(fā)保護過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。林甸縣要增強責任感、緊迫感和使命感，把地熱資源開發(fā)保護作為牽動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展、脫貧解困的重大舉措，精心謀劃，科學決策，建立完善多層次規(guī)劃體系，推進相關工作深入開展；加強對地熱資源開發(fā)保護工作的組織領導，建立健全內部協(xié)調機制，明確分工，落實責任，形成相對穩(wěn)定的管理和研究隊伍，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護的政策和體制環(huán)境，力爭在資源開發(fā)保護和產(chǎn)業(yè)培育方面取得突破，為全省深度開發(fā)地熱資源，推動可持續(xù)發(fā)展提供示范經(jīng)驗。

（十一）加大投入，強化資金政策扶持。加大對林甸縣地熱開發(fā)保護的政策和資金扶持力度，對規(guī)劃制定工作給予必要的資金和智力支持，積極支持相關項目爭取國家資金，對列入中央擴大內需投資的公益性項目，省級財政給予配套資金支持。省管資金按照“性質不改、渠道不變、突出重點、綜合投入”的原則，對林甸縣項目建設予以傾斜。強化技術改造、節(jié)能專項等資金對地熱資源開發(fā)利用項目的支持。加大農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項資金對地熱溫室及配套設施建設的扶持力度；在支持林甸縣地熱資源總體調查的基礎上，進一步擴大省礦產(chǎn)資源補償費對反季節(jié)果菜生產(chǎn)基地地熱資源勘查開發(fā)的扶持。比照旅游名鎮(zhèn)扶持政策強化對林甸縣重點景區(qū)的支持，通過旅游發(fā)展專項資金給予重點傾斜，對重點旅游景區(qū)建設用地，需繳納新增建設用地有償使用費的，除上繳中央30%部分外，省級所得70%部分由省財政廳按國家政策規(guī)定用途安排當?shù)卣捻椖抠Y金支出。花園空港經(jīng)濟園區(qū)內新建、擴建項目屬于行政審批和政府服務的行政事業(yè)性收費，收入屬于省、市、縣級的，實行“零收費”，經(jīng)營服務性收費項目實行企業(yè)自愿原則，按最低收費標準執(zhí)行。鼓勵省中小企業(yè)擔保、再擔保機構對林甸縣地熱開發(fā)項目給予支持。

（十二）科學開發(fā)，強化資源環(huán)境保護。深入開展林甸縣地熱資源開發(fā)區(qū)域環(huán)境影響評價，編制環(huán)境保護規(guī)劃，與開發(fā)規(guī)劃同步實施。制定環(huán)境質量評價標準，建立資源監(jiān)測體系，對地熱開發(fā)的資源與環(huán)境影響進行實時動態(tài)監(jiān)測。將地熱資源納入礦權管理，嚴格執(zhí)行地熱井分布、井距、開采量的控制規(guī)定，逐步建立地熱開采總量調控制度，指導和控制地下熱水開采量，保護資源再生能力。建立尾水排放監(jiān)督管理制度，推進尾水處理設施建設。用于工農業(yè)及供暖等行業(yè)的地熱系統(tǒng)實施封閉運行，尾水原則上全部回灌或進行無害化梯級利用。水產(chǎn)養(yǎng)殖、生活用水和旅游等開放式利用的尾水必須處理達標后方可排放。農村地熱資源開發(fā)要本著有利于尾水處理的原則，實行據(jù)點式開發(fā)，配套建設處理設施。深入開展地熱資源梯級開發(fā)與中水回用，積極探索伴生氣等資源綜合利用的有效途徑，選擇有實力的經(jīng)營主體進行規(guī)?；s開發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。強化全民節(jié)水意識，樹立科學用水觀念。依靠科技進步，著力解決地熱資源監(jiān)測、綜合利用、梯級開發(fā)及尾水回灌、污水處理等環(huán)節(jié)存在的技術問題，支持相關技術及地源熱泵、水源熱泵等新裝備的研發(fā)和應用推廣，加快地熱水回灌試驗試點工作，建設地熱資源可持續(xù)利用示范工程。

（十三）開拓創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進機制體制創(chuàng)新，建立與市場經(jīng)濟體制相適應的、促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，增強地熱開發(fā)的內在動力。深化投資體制改革，拓寬準入領域，支持社會資本參與地熱資源開發(fā)。鼓勵社會資本在符合統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下采取探采結合方式進行商業(yè)性地熱勘查，允許投資方優(yōu)先辦理采礦權。在地熱開發(fā)項目中推廣清潔發(fā)展機制等新型融資方式，在旅游項目中以特許、轉讓、承包等方式廣泛吸納資金，推行項目融資、股權置換等融資方式，進一步拓寬融資渠道。推進林甸縣金融改革與發(fā)展，鼓勵發(fā)展農村信貸擔保機構，逐步形成包括小額信貸組織和農戶資金互助組織、農村信用社、商業(yè)銀行以及金融性擔保組織在內的多層次縣域金融體系。加快農村土地承包經(jīng)營權的流轉，大力發(fā)展多種形式的地熱特色農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

（十四）培養(yǎng)人才，強化智力保障。樹立以人為本的理念，制定吸引人才的優(yōu)惠政策，建立完善的人才激勵機制，在技術研發(fā)、經(jīng)營管理、市場開發(fā)、營銷服務等各個領域引進和培養(yǎng)一批高水平專業(yè)人才，為地熱資源開發(fā)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠保障。加大人才培養(yǎng)投入，充分利用全省大專院校和科研院所的教學、培訓資源，建立技術研發(fā)、應用與管理、服務人才培養(yǎng)基地，有計劃地對各層次管理、科研、應用和服務人員進行培訓；支持大專院校、科研單位設立相關專業(yè)和研究室。鼓勵企業(yè)采取定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式儲備人才，增強自主開發(fā)與持續(xù)創(chuàng)新能力。積極組織承辦和參加地熱開發(fā)應用領域的跨國、跨地區(qū)學術研討活動、技術交流推廣活動和其他大型會展活動，拓寬視野，學習吸收先進經(jīng)驗，促進資源開發(fā)水平與服務水準的全面提升。

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