黑政辦發(fā)〔2009〕35號《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳省財政廳省教育廳關(guān)于義務(wù)教育學?？冃ЧべY實施意見的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳省財政廳省教育廳關(guān)于義務(wù)教育學?？冃ЧべY實施意見的通知》










黑政辦發(fā)〔2009〕35號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省人力資源和社會保障廳、財政廳、教育廳《關(guān)于義務(wù)教育學?？冃ЧべY實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

義務(wù)教育學校實施績效工資，是貫徹落實義務(wù)教育法的具體措施，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，促進教育事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

義務(wù)教育學校實施績效工資，涉及廣大義務(wù)教育學校教職工的切身利益，社會關(guān)注，政策性強。各級政府要高度重視，加強領(lǐng)導，周密部署，認真組織實施。要把義務(wù)教育學校實施績效工資同深化學校人事制度改革、加強隊伍建設(shè)緊密結(jié)合，同完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、規(guī)范學校收費行為和加強經(jīng)費管理緊密結(jié)合。通過實施績效工資，推動教育改革，促進義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。要注意研究解決實施中出現(xiàn)的問題，妥善處理各方面關(guān)系，確保教師隊伍穩(wěn)定。

2009年6月25日

關(guān)于義務(wù)教育學?？冃ЧべY實施意見

省人力資源和社會保障廳省財政廳省教育廳

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學校實施績效工資指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕133號）精神，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見：

一、實施范圍和時間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。

二、績效工資總量和水平的核定

（一）績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水平核定。其中，義務(wù)教育學校工作人員規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由各市地縣人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。績效工資總量隨基本工資和學校所在市、縣級行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。

（二）義務(wù)教育學校實施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學校津貼補貼結(jié)合進行。將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量。

（三）在各市地縣人事、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，學校主管部門具體核定學?？冃ЧべY總量時，要合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務(wù)教育學?？冃ЧべY水平大體平衡。對農(nóng)村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。

三、績效工資的分配

（一）績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分?；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%，具體項目和標準由各市地縣人事、財政、教育部門確定，按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%，在考核的基礎(chǔ)上，由學校確定分配方式和辦法。根據(jù)實際情況，在績效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學校教師補貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。

（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。教育部門要制定績效考核辦法，加強對學校內(nèi)部考核的指導。學校要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。

（三）學校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學校領(lǐng)導班子集體研究，報學校主管部門批準，并在本校公開。

（四）校長的績效工資，在各市地縣人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由學校主管部門根據(jù)對校長的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。

四、相關(guān)政策

（一）《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴肅紀律加強公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，學校發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

（二）原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼歸并，不再分設(shè)，納入績效工資管理。

（三）義務(wù)教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務(wù)教育教師的津貼補貼問題，由學校統(tǒng)籌考慮。

（四）在實施績效工資的同時，對義務(wù)教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼，補貼標準參照當?shù)仉x退休公務(wù)員的生活補助水平確定?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

（五）實施績效工資后，學校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

五、經(jīng)費保障與財務(wù)管理

（一）義務(wù)教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算，按照分級管理、以縣為主的原則，所需資金以地方籌措為主?？h級財政要在中央財力支持和省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障義務(wù)教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，確保義務(wù)教育學校實施績效工資經(jīng)費落實到位。

（二）要規(guī)范學校財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學生學雜費等費用的規(guī)定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。

（三）學?？冃ЧべY應(yīng)專款專用，分賬核算。績效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經(jīng)學校主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

六、組織實施

（一）各市地縣人事、財政、教育部門按照本實施意見和國家有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學?？冃ЧべY的具體實施辦法，報上級人事、財政、教育部門批準后實施。義務(wù)教育學校實施績效工資工作與全省機關(guān)第二步規(guī)范津補貼工作同步進行。

（二）各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好工作。人事部門發(fā)揮好牽頭作用，會同財政、教育部門制定績效工資實施方案；財政部門積極籌措資金，確保資金足額到位；教育部門制定績效考核辦法，指導和監(jiān)督各項政策落到實處。

（三）各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌義務(wù)教育學校實施績效工資與當?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補貼、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作。要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實施。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省