黑政辦發(fā)〔2008〕63號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省中央投資項目管理辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省中央投資項目管理辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2008〕63號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省中央投資項目管理辦法》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○○八年十二月五日

黑龍江省中央投資項目管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實國家擴大內需、促進經濟增長的政策，規(guī)范中央投資項目管理，確保中央投資使用效益，根據國家相關規(guī)定及我省實際，制定本辦法。

第二條黑龍江省行政范圍內使用中央預算內投資、國債投資以及各中央專項基金的項目（以下簡稱中央投資項目）管理，適用本辦法。

第三條根據國家擴大內需相關政策，黑龍江省中央投資項目主要用于：

（一）保障性安居工程。

（二）農村民生工程和農村基礎設施。

（三）鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展。

（五）節(jié)能減排和生態(tài)建設工程。

（六）自主創(chuàng)新和產業(yè)結構調整項目。

（七）其他符合國家擴大內需投向的項目。

第四條省發(fā)展改革委等有關部門應按照國家相關固定資產投資項目管理以及國家擴大內需、促進經濟增長政策的要求，按照科學、民主、公開、公正、高效的原則，做好中央投資項目審核上報以及項目建設管理工作。

第五條中央投資項目要符合國家和省中長期發(fā)展規(guī)劃、有關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項建設規(guī)劃以及國家擴大內需的投向重點，不符合規(guī)劃要求以及投向重點的項目，省發(fā)展改革委及有關部門不受理申請，不上報國家申請中央投資。

第二章項目申報

第六條按照國家現(xiàn)有投資渠道，通過以下渠道向國家申報中央投資項目：

（一）省發(fā)展改革委上報國家發(fā)展改革委或國家有關部委；

（二）省有關部門上報國家有關部委；

（三）省發(fā)展改革委會同有關部門聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和國家有關部委；對于上述第一種申報渠道，按項目隸屬關系由省有關部門（單位）、各市地縣發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委提出申請，省發(fā)展改革委受理并進行審核，合格后上報國家發(fā)展改革委或國家有關部委。對于上述第二種申報渠道，由各地相關部門向省有關部門提出申請，省有關部門受理并進行審核，合格后上報國家有關部委。對于上述第三種申報渠道，可以由各市地縣發(fā)展改革委會同有關部門根據國家擴大內需投向重點以及當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要，聯(lián)合向省發(fā)展改革委和省有關部門提出申請，省發(fā)展改革委和省有關部門受理并進行審核，合格后聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和國家有關部委；對于省直屬項目，由省發(fā)展改革委會同省有關部門聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和國家有關部委。

第七條省有關部門（單位）、各市地縣發(fā)展改革委上報國家申請中央投資的項目，必須在向省發(fā)展改革委或省有關部門提出申請的同時，按照國家申報要求落實好各項前期工作，提供可行性研究報告批復文件、項目核準或備案文件以及環(huán)評、土地、規(guī)劃、配套資金落實等證明文件以及國家要求的其他佐證材料，并對申報材料真實性負責，項目上報國家前接受省發(fā)展改革委或省有關部門的審查。

第三章計劃下達和資金撥付

第八條對于國家下達的我省中央投資項目投資計劃，參照國家投資計劃下達方式，在國家規(guī)定時限內由省發(fā)展改革委下達給省有關部門（單位）或各市地縣發(fā)展改革委，或由省發(fā)展改革委會同省有關部門下達給各市地縣發(fā)展改革委和有關部門。需要進行分解的，由省發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委會同省有關部門分解后下達。

第九條對于下達給省有關部門（單位）或地方的投資計劃，省有關部門（單位）或地方發(fā)展改革委應抓緊進行計劃的轉發(fā)或下達工作，不得滯留。

第十條中央投資項目投資計劃一經下達，未經上級計劃下達部門批準，不得調整計劃內容。

第十一條各級財政部門收到同級的項目投資計劃后，在國家規(guī)定時限內，要及時撥付資金，不得滯留資金。

第四章項目建設管理

第十二條中央投資項目建設應當嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，在確保投資效益的同時，不能降低建設標準。中央投資項目未經批準不得擅自改變主要建設內容，不得轉移、侵占或者挪用中央投資。

第十三條中央投資項目要嚴格按照有關招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

第十四條中央投資項目建設單位要定期向各級發(fā)展改革部門或有關部門報送項目建設實施情況和重大事項，各級發(fā)展改革部門或有關部門每年要向省發(fā)展改革委或有關部門報送項目上半年和全年實施情況。需要增加報送密度的，以投資計劃下達通知為準。

第十五條中央投資項目不能按計劃完成確定建設目標的，項目單位應至少提前半年向省發(fā)展改革委或省有關部門報告情況，說明原因。省發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委會同省有關部門審核后上報國家申請調整。

第十六條中央投資項目竣工后，由省發(fā)展改革委組織進行竣工驗收，必要時可委托中介機構進行后評價。對于點多、面廣、單個項目資金額度較小的項目，可由省發(fā)展改革委委托地方發(fā)展改革委組織竣工驗收。

第十七條各級發(fā)展改革委和有關部門要依據職責分工，加強對中央投資項目的監(jiān)督管理，確保資金安全和投資效益。

第五章監(jiān)督檢查和責任

第十八條省發(fā)展改革委負責中央投資項目監(jiān)督檢查的綜合協(xié)調工作。省重大項目稽察特派員辦公室負責對中央投資項目進行稽察，財政、審計、監(jiān)察以及行業(yè)主管等部門按照職責做好中央投資項目的監(jiān)督檢查工作。

第十九條各級發(fā)展改革委或有關部門接受單位、個人對中央投資項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。

第二十條目建設單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委可以單獨或會同有關部門責令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央投資，并視情節(jié)輕重提請或移交有關部門依法追究相關責任人的行政或法律責任，同時及時向國家發(fā)展改革委或國家有關部門報告：

（一）提供虛假情況，騙取直接投資和投資補助資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用直接投資和投資補助資金的；

（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（四）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（五）其他違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十一條申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央投資的，一經查實，省發(fā)展改革委或有關部門5年之內不再受理其報送的各種形式的申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴的，視情節(jié)輕重，省發(fā)展改革委或有關部門在一定時期內不再受理其報送的各種形式的資金申請報告。

第二十二條有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，省發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消其承擔省發(fā)展改革委咨詢評估任務的資格，并采取適當方式向社會公布。

第二十三條各級國家機關或事業(yè)單位有關工作人員在中央投資項目前期、申報、建設等過程中有下列行為之一的，責令其限期整改，并依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的。

（二）違反規(guī)定的程序和原則的。

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章附則

第二十四條對于國家另有規(guī)定的項目管理辦法，遵照國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第二十六條本辦法自二○○八年十二月十日起施行。

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