黑政辦發(fā)〔2005〕46號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全省汛期中小學(xué)校安全工作檢查情況的通報(bào)》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全省汛期中小學(xué)校安全工作檢查情況的通報(bào)








黑政辦發(fā)〔2005〕46號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作的指示精神，認(rèn)真汲取寧安市沙蘭鎮(zhèn)“6.10”特大山洪災(zāi)害教訓(xùn)，及時(shí)消除中小學(xué)校各類(lèi)事故隱患，確保汛期中小學(xué)校學(xué)生安全，省政府組成安全檢查組，于2005年6月14日至24日對(duì)全省13個(gè)地市及農(nóng)墾、森工系統(tǒng)中小學(xué)校的安全工作進(jìn)行了全面檢查?？偟目?，全省中小學(xué)校學(xué)生安全工作形勢(shì)是好的。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和中小學(xué)校重視中小學(xué)生安全工作，成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和教育部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，制定了汛期學(xué)校安全工作方案，層層簽訂了責(zé)任狀，建立了中小學(xué)校汛期安全工作保障機(jī)制。多數(shù)地方政府組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)本地區(qū)的中小學(xué)校進(jìn)行了一次汛期安全工作大檢查，并對(duì)檢查出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改。自6月10日以來(lái)，各級(jí)政府及教育部門(mén)汲取寧安市沙蘭鎮(zhèn)“6.10”特大山洪災(zāi)害教訓(xùn)，編制、完善了水災(zāi)、火災(zāi)、食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合本地實(shí)際，組織師生進(jìn)行了演練。有些學(xué)校將安全常識(shí)編進(jìn)教材，利用學(xué)校晨會(huì)和間操時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，使廣大師生的安全意識(shí)得到進(jìn)一步提高。但是，通過(guò)這次檢查也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)如下：

一是一些地方安全責(zé)任制沒(méi)有得到有效落實(shí)。有的地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中小學(xué)校安全工作重要性仍缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，工作上重視程度不夠，沒(méi)有納入議事日程，沒(méi)有擺上重要位置。個(gè)別地方政府及教育部門(mén)對(duì)危房改造存在“等、靠、要”思想。一些中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害缺乏應(yīng)有的警惕性，導(dǎo)致思想上麻痹，工作上缺少部署、檢查與抓落實(shí)，安全工作存在死角死面。有的學(xué)校至今沒(méi)有逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任書(shū)，多數(shù)學(xué)校沒(méi)有制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。多數(shù)地方的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案缺少對(duì)山洪、泥石流等重特大自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施。個(gè)別學(xué)校各項(xiàng)安全職責(zé)落實(shí)不到位，安全責(zé)任分工不明確，制度不健全，責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)到人。

二是一些學(xué)校的D級(jí)危房仍在使用。截至2004年年底，全省共有B級(jí)危房180350平方米，C級(jí)危房461549平方米，D級(jí)危房939931平方米。雖然省政府三令五申，嚴(yán)禁學(xué)生在D級(jí)危房上課，但是一些地方教育行政部門(mén)和學(xué)校仍在使用D級(jí)危房。這次檢查，發(fā)現(xiàn)有22個(gè)學(xué)校仍在使用D級(jí)危房；還發(fā)現(xiàn)一些已經(jīng)達(dá)到D級(jí)危房標(biāo)準(zhǔn)，但還沒(méi)有認(rèn)定的校舍仍在使用，學(xué)生沒(méi)有撤離。目前，鐵力市雙豐鎮(zhèn)小學(xué)仍有師生1000余名在1136平方米的D級(jí)危房中上課；鐵力市桃山鎮(zhèn)先鋒小學(xué)仍有97名學(xué)生在590平方米的D級(jí)危房中上課；鐵力市桃山鎮(zhèn)神樹(shù)小學(xué)現(xiàn)有D級(jí)危房1100平方米，仍有12間房屋作為授課及教研辦公室使用。集賢一中450名女學(xué)生住在2層的D級(jí)宿舍樓內(nèi)；雙鴨山市寶山區(qū)育人小學(xué)1200名學(xué)生在D級(jí)危房中上課。佳木斯市教育局直屬雪松小學(xué)1500名學(xué)生在D級(jí)危房中上課；佳木斯市郊區(qū)長(zhǎng)發(fā)鎮(zhèn)裕新小學(xué)有200名學(xué)生在D級(jí)危房中上課。林甸縣三合鄉(xiāng)一中、杜爾伯特蒙古族自治縣腰新鄉(xiāng)中心小學(xué)、肇源縣五中、綏化市北林區(qū)四方臺(tái)鎮(zhèn)一中宿舍、張維一中教室、綏棱縣新山鄉(xiāng)中學(xué)、前進(jìn)小學(xué)等學(xué)校都存在學(xué)生在D級(jí)危房中上課、住宿的問(wèn)題。雞西、七臺(tái)河、鶴崗和雙鴨山市的一些礦區(qū)學(xué)校，安全隱患也十分嚴(yán)重。

三是個(gè)別學(xué)校所處地理位置存在極大的安全隱患。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校建在污染比較嚴(yán)重、易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的化工廠(chǎng)附近，甚至個(gè)別學(xué)校建在低洼地帶和河邊、河灣附近。如林口縣林口鎮(zhèn)第二小學(xué)位于林口縣海拔最低點(diǎn)，坐落在烏斯渾河南岸，學(xué)校教室距水壩只有6米，水壩壩頂與學(xué)校教室窗戶(hù)上檐等高(1998年烏斯渾河最高水位已接近壩頂)，存在著重大安全隱患。

四是大部分學(xué)校消防設(shè)施、設(shè)備缺乏，消防工作不規(guī)范，安全管理工作存在死角死面。一些學(xué)校特別是比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村寄宿制學(xué)校，校舍設(shè)計(jì)不合理，缺乏防火通道。一些學(xué)校消防管理不規(guī)范，疏散樓梯、安全出口通道不暢，學(xué)生宿舍應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)識(shí)缺少或設(shè)置不規(guī)范，消防水源不足，消防栓無(wú)水或壓力不夠。部分學(xué)校樓房建筑的消防設(shè)施沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防部門(mén)驗(yàn)收，個(gè)別學(xué)生宿舍一樓鐵柵欄沒(méi)有按要求及時(shí)拆除。一些學(xué)校消防管理人員對(duì)本單位消防設(shè)施狀況不了解、不掌握，防火檢查、巡查不及時(shí)、不徹底；絕大多數(shù)在校學(xué)生消防安全意識(shí)淡薄，安全疏散、消防器材使用和逃生自救常識(shí)匱乏。一些學(xué)校對(duì)接送學(xué)生的交通車(chē)輛缺乏有效管理，交通安全存在很大隱患。

五是一些學(xué)校沒(méi)有落實(shí)飲食衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定要求。一些中小學(xué)校食堂、宿舍管理存在著“臟、亂、差”以及副食品采購(gòu)沒(méi)有衛(wèi)生部門(mén)檢疫證明、食堂沒(méi)有消毒柜和洗碗機(jī)、炊事人員無(wú)健康證上崗等問(wèn)題，特別是一些農(nóng)村學(xué)校食堂飲食衛(wèi)生管理不到位，個(gè)別學(xué)校學(xué)生飲用水源地管理存在較大漏洞。

各地要針對(duì)這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合我省汛期提前、洪災(zāi)多發(fā)，特別是暑期將至的實(shí)際，進(jìn)一步做好以下五方面工作：

一、進(jìn)一步抓好學(xué)校安全工作責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)辦學(xué)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本地學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任人。各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要抓好學(xué)校的日常安全管理工作，建立健全具有可操作性的安全工作責(zé)任制，把任務(wù)分解落實(shí)到人。各地要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大安全事故責(zé)任追究制和每月安全事故零報(bào)告制度以及學(xué)校安全工作“一票否決”制。凡是在本地區(qū)、本部門(mén)、本學(xué)校發(fā)生的重大安全事故、重大突發(fā)事件，要在及時(shí)做好處置的同時(shí)，立即將有關(guān)情況報(bào)送上級(jí)部門(mén)。由于遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)而影響及時(shí)妥善處置，造成不良后果的，要依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校危房的安全防范措施。嚴(yán)禁學(xué)生在D級(jí)危房上課。目前，仍在D級(jí)危房上課的，要立即撤出。今后凡出現(xiàn)在D級(jí)危房上課，特別是造成學(xué)生傷亡事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。D級(jí)危房要立即拆除，不能及時(shí)拆除的，要死看死守，做好警示標(biāo)記，并在危房周邊設(shè)置安全護(hù)欄，禁止學(xué)生、教師靠近。要對(duì)C級(jí)危房時(shí)刻監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行維修加固，沒(méi)有利用價(jià)值的立即拆除。其它學(xué)校房屋有破損的，要及時(shí)維修；房屋散水坡有裂痕的，要立即修補(bǔ)。

三、進(jìn)一步加大事故隱患整改力度。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和中小學(xué)校要對(duì)這次檢查出的事故隱患，跟蹤督辦，落實(shí)整改責(zé)任人，在暑假前徹底整改。對(duì)因投資較大，無(wú)法馬上整改的事故隱患，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定整改計(jì)劃，限期整改。并且要進(jìn)一步對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行全面排查，特別是對(duì)低洼地帶和河邊、河灣、山地附近、城市居民密集區(qū)、鄰近易燃易爆和氣體污染地帶的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)排查。對(duì)山洪易發(fā)地區(qū)、低洼地區(qū)的中小學(xué)校，要根據(jù)情況轉(zhuǎn)移到安全地方上課，特別危險(xiǎn)的地區(qū)，如果沒(méi)有易地上課條件，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)批準(zhǔn)，可以停課，并落實(shí)補(bǔ)課計(jì)劃。

四、進(jìn)一步提高學(xué)校安全工作管理水平和突發(fā)事件應(yīng)急能力。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和中小學(xué)校要在建立健全學(xué)校安全責(zé)任制的基礎(chǔ)上，及時(shí)研究解決學(xué)校安全工作中存在的問(wèn)題，明確安全工作每個(gè)崗位的要求及責(zé)任人，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師、學(xué)生宿舍及食堂的管理。要立足于防大災(zāi)的準(zhǔn)備，制定和完善并定期演練中小學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要進(jìn)一步抓好學(xué)校安全工作的宣傳教育和培訓(xùn)，讓安全教材進(jìn)課堂，做到每名教師、學(xué)生人手一本，并且要定期組織學(xué)生進(jìn)行應(yīng)對(duì)洪災(zāi)、泥石流、山體滑坡、火災(zāi)等突發(fā)事件演練，增強(qiáng)師生自救、互救、避險(xiǎn)、逃生能力。同時(shí)，要定期、分類(lèi)對(duì)學(xué)校安全責(zé)任人、消防管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高學(xué)校安全管理水平。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生戶(hù)外活動(dòng)和游泳安全的管理。當(dāng)前中小學(xué)校暑假將至，中小學(xué)生各類(lèi)校外活動(dòng)增多，是溺水、交通等事故的高發(fā)期。各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)、社區(qū)的聯(lián)系，增強(qiáng)家長(zhǎng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)，確保學(xué)生生命安全。嚴(yán)禁各級(jí)各類(lèi)學(xué)校擅自組織學(xué)生春游、秋游及夏令營(yíng)等各種校外集體活動(dòng)，確需組織學(xué)生參加集體活動(dòng)的，要報(bào)告上級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照要求在確保安全的情況下組織實(shí)施。要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格紀(jì)律，明確要求學(xué)生不準(zhǔn)私自下水游泳；不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳；不在無(wú)家長(zhǎng)或老師帶領(lǐng)的情況下游泳。要通過(guò)班(隊(duì))會(huì)、黑板報(bào)、專(zhuān)題等形式，以典型事例警示學(xué)生，提高每一名學(xué)生的游泳安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。

黑龍江省人民政府辦公廳

2005年7月7日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/102731.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省