黑政辦規(guī)〔2021〕1號《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步明確森林資源保護管理責任的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步明確森林資源保護管理責任的通知







黑政辦規(guī)〔2021〕1號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：

我省是林業(yè)大省，森林資源豐富，管理體制復雜，條塊管理，責任不清，一些地方在發(fā)生問題時相互推諉，回避責任，致使破壞森林資源問題頻發(fā)。為切實加強我省森林資源保護管理，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、地方政府必須承擔起保護森林資源的主體責任

《中華人民共和國森林法》第四條、第三十三條、第三十四條、第三十五條以及省委、省政府關于森工、農(nóng)墾改革的相關文件，都賦予了地方政府保護管理森林資源的職責。今后，無論中直、省直單位和大專院校、科研單位管理的森林資源，還是集體（個人）管理的森林資源，所在地的縣級以上政府必須承擔起保護管理的主體責任。行政轄區(qū)內(nèi)森林資源遭到破壞，除追究直接責任者的責任外，還必須依據(jù)《黑龍江省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》的規(guī)定，追究地方政府領導責任。

二、森林經(jīng)營單位必須承擔起森林資源的管護義務

根據(jù)《中華人民共和國森林法》第十六條“林業(yè)經(jīng)營者應當履行保護、培育森林資源的義務，保證國有森林資源穩(wěn)定增長，提高森林生態(tài)功能”，第四十一條“各有關單位應當加強森林管護。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應當加大投入，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治，預防和制止破壞森林資源的行為”的規(guī)定，森工林業(yè)局有限公司、國有林場、農(nóng)（牧）場有限公司等森林經(jīng)營單位在依法經(jīng)營的同時，必須切實做好森林資源管護工作，落實管護措施，明確管護責任，加大巡護力度，發(fā)現(xiàn)問題要及時制止。對沒有履行法定義務的森林經(jīng)營單位，應依法追究責任。

三、加大監(jiān)督檢查力度

林業(yè)主管部門要認真履行法律賦予的職責，加大監(jiān)督檢查力度，對行政轄區(qū)內(nèi)的森工林業(yè)局有限公司、國有林場、農(nóng)（牧）場有限公司及其他單位管理的森林資源的保護、修復、利用、更新等定期開展監(jiān)督檢查，對突出問題開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和糾正。各森林經(jīng)營單位應予以配合，對存在的問題要認真整改，依法接受監(jiān)督。

四、妥善處理林農(nóng)矛盾

我省林木、林地權屬爭議比較多，情況復雜，處理難度大，矛盾突出，影響社會穩(wěn)定，成為破壞森林資源的深層次問題之一。除國家重點林區(qū)外，縣級以上政府對本行政轄區(qū)內(nèi)的林木、林地權屬爭議，依據(jù)《中華人民共和國森林法》第二十二條的規(guī)定，應當尊重歷史和現(xiàn)實情況，遵循有利于安定團結，有利于保護、培育和合理利用森林資源，有利于群眾的生產(chǎn)生活的原則，依法公正、合理、及時進行處理；一地多證，重復發(fā)放的權屬證件，要認真進行認定，保障權利人的合法權益；單位、個人與國家重點林區(qū)之間的林木、林地權屬爭議，省林草局要積極向國家有關部門匯報、溝通，爭取及時解決。





 

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年1月8日

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