黑政辦規(guī)〔2020〕5號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省草原禁牧計劃的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省草原禁牧計劃的通知








黑政辦規(guī)〔2020〕5號
 

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省草原禁牧計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年3月13日



 

黑龍江省草原禁牧計劃

我省現(xiàn)有草原面積3106萬畝，占全省國土總面積的4%以上，是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。草原禁牧是草原生態(tài)修復(fù)的重要措施，也是推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收的有效手段。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視草原工作，為進(jìn)一步貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，健全和完善草原保護(hù)修復(fù)制度體系，落實草原禁牧制度，加快我省草原生態(tài)修復(fù)步伐，提高草原綜合植被蓋度，根據(jù)《中華人民共和國草原法》和《黑龍江省草原條例》規(guī)定，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展的原則，提高草原綜合植被蓋度，以草原治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，充分發(fā)揮草原的自我修復(fù)功能，綜合施策、科學(xué)利用，切實加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，恢復(fù)草原生態(tài)，提高草原生產(chǎn)力，進(jìn)而推動草原利用方式和牲畜飼養(yǎng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

二、工作目標(biāo)

通過實施草原禁牧，使草原得到休養(yǎng)生息，促進(jìn)草原自我修復(fù)。到2025年，禁牧區(qū)域草原植被蓋度進(jìn)一步提高，牧草畝產(chǎn)達(dá)到100千克以上，草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到恢復(fù)。同時，通過實施草原禁牧制度，推動草原利用方式和草食畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村環(huán)境得到有效改善。

三、禁牧區(qū)域和時間

下列縣（市）境內(nèi)草原根據(jù)《黑龍江省草原條例》規(guī)定全部實行禁牧制度：杜爾伯特蒙古族自治縣、林甸縣、肇源縣、肇州縣、龍江縣、泰來縣、甘南縣、富裕縣、肇東市、安達(dá)市、明水縣、青岡縣、蘭西縣、虎林市、同江市和齊齊哈爾市（含梅里斯區(qū)）、大慶市市轄區(qū)。禁牧?xí)r間為每年4月15日至11月15日。

上述縣（市）以外的草原，依照《黑龍江省草原條例》的規(guī)定和當(dāng)?shù)夭菰脖粻顩r，由縣級政府制定本地的草原禁牧、休牧計劃，明確草原禁牧、休牧區(qū)域和休牧?xí)r限，報市級草原行政主管部門備案，同時抄報省林草局。其中：分布在松嫩平原、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的草原和其他已經(jīng)嚴(yán)重退化、沙化、堿化的草原，應(yīng)依法實行禁牧，其他退化、沙化、堿化草原實行季節(jié)性休牧。實施草原禁牧、休牧制度的草原，縣級政府應(yīng)提前一年予以公告。松嫩平原以外禁牧草原，當(dāng)草原植被蓋度達(dá)到80%以上，可利用牧草所占比例不低于50%時，草原使用權(quán)單位可以提出申請，經(jīng)縣級草原行政主管部門核定后，縣級人民政府可發(fā)布公告解除禁牧。

實施禁牧的草原可以采取采收牧草方式利用?？h級政府應(yīng)落實禁牧責(zé)任，組織草原使用權(quán)單位在禁牧區(qū)設(shè)立草原禁牧標(biāo)志。

四、禁止放牧畜禽種類

在草原禁牧區(qū)和草原休牧期內(nèi)，禁止牛、羊、馬、驢、騾、鵝等草食性動物放牧。

五、有關(guān)要求

（一）要充分認(rèn)識草原禁牧對草原生態(tài)修復(fù)的重要作用。不斷深化對草原生態(tài)功能的認(rèn)識，以草原禁牧為有效手段，進(jìn)一步遏制草原退化、沙化、堿化問題，推動草原資源的可持續(xù)利用和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

（二）要全面落實草原禁牧工作行政首長負(fù)責(zé)制。要充分認(rèn)識到草原禁牧的長期性、復(fù)雜性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實履行主體責(zé)任，將草原禁牧工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系，層層落實責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。草原行政主管部門要切實履行好監(jiān)管責(zé)任，做好政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)草原管理人員，依法查處草原違法放牧行為。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要做好牲畜舍飼圈養(yǎng)的技術(shù)指導(dǎo)和推廣，引導(dǎo)牲畜養(yǎng)殖者發(fā)展飼草料生產(chǎn)，儲備牲畜圈養(yǎng)所需飼草，推動舍飼圈養(yǎng)邁上新臺階。

（三）要努力提高全社會對做好草原禁牧工作的認(rèn)識。各級政府要充分采用鄉(xiāng)村廣播電視、印發(fā)宣傳單、召開村民會議等方式大力宣傳實施草原禁牧的重大意義和國家草原保護(hù)政策，提高農(nóng)牧民依法依規(guī)使用和保護(hù)草原的意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民把落實草原禁牧變?yōu)樽杂X行動。要做好草原禁牧的引導(dǎo)和服務(wù)工作，保證養(yǎng)畜戶有足夠時間進(jìn)行飼草生產(chǎn)和貯備，為養(yǎng)畜戶提供舍飼圈養(yǎng)、飼草生產(chǎn)等信息技術(shù)服務(wù)。

（四）要全力提高草原經(jīng)營使用者愛護(hù)草原保護(hù)草原的積極性。國有草原使用者和集體草原所有者要切實履行禁牧責(zé)任，在草原承包、轉(zhuǎn)包、出租、互換等流轉(zhuǎn)過程中，要落實好草原承包經(jīng)營制度和草原禁牧制度。要充分調(diào)動草原經(jīng)營者保護(hù)草原的積極性、主動性，履行好承包經(jīng)營草原的建設(shè)責(zé)任，切實將草原禁牧工作落到實處。

（五）要積極采取綜合治理措施加快草原生態(tài)修復(fù)。各市、縣政府及草原行政主管部門在落實好草原禁牧制度的基礎(chǔ)上，加大重度和中度退化草原（不包括濕地名錄范圍內(nèi)的草原）治理力度，通過人工種草、松土補(bǔ)播、淺翻輕耙等方式，加快草原生態(tài)修復(fù)步伐。各級財政部門落實好草原建設(shè)經(jīng)費(fèi)，各項草原修復(fù)政策資金，要向禁牧休牧草原傾斜，優(yōu)先給予安排。通過綜合施策，確保草原生態(tài)修復(fù)取得實效。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省