黑政辦規(guī)〔2019〕18號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進5Ｇ通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進５Ｇ通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》










黑政辦規(guī)〔2019〕18號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省加快推進5Ｇ通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年11月14日

黑龍江省加快推進5Ｇ通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署，落實省委、省政府“數(shù)字龍江”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進我省5Ｇ通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)模商用，支撐黑龍江全面振興全方位振興，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和在我省考察時的重要指示精神，圍繞實施網(wǎng)絡(luò)強國和“數(shù)字龍江”戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加強5Ｇ網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，加快通信基站建設(shè)，不斷擴大和提升5Ｇ網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，切實維護公眾利益，為服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。科學(xué)編制5Ｇ基站站址規(guī)劃，加強與各級國土空間規(guī)劃的銜接，力求科學(xué)規(guī)劃、合理布局。堅持集約共享，綜合利用。堅持公共區(qū)域向5Ｇ基站建設(shè)開放，實現(xiàn)通信基站資源與社會塔（桿）資源的雙向開放、融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進5Ｇ基站建設(shè)。

（三）建設(shè)目標(biāo)。到2019年底，在全面摸清全省通信基站與社會塔（桿）資源基礎(chǔ)上，編制完成5Ｇ基站站址規(guī)劃，制定現(xiàn)有2Ｇ、3Ｇ、4Ｇ基站的改造計劃，推進通信基站與社會塔（桿）資源雙向開放共享。到2020年底，按照國家關(guān)于5Ｇ發(fā)展部署，加快推進全省城市5Ｇ基站建設(shè)，啟動5Ｇ規(guī)?；逃?，持續(xù)完善城市及重點地區(qū)5Ｇ網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做好銜接融合。

1.各級政府要將5Ｇ基站建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃（含控制性詳細(xì)規(guī)劃）。將5Ｇ基站站址、機房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設(shè)規(guī)劃。各級政府制定國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、交通設(shè)施等規(guī)劃時，要同步落實5Ｇ網(wǎng)絡(luò)站址、機房、電源、管道和天面等配建空間，并明確規(guī)劃、設(shè)計、施工與驗收要求。〔牽頭單位：各市（地）政府（行署），協(xié)辦單位：省自然資源廳、住建廳、交通運輸廳、通信管理局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司〕

2.中國鐵路哈爾濱局集團有限公司要將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鐵路建設(shè)前期規(guī)劃設(shè)計，做到同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收。（牽頭單位：中國鐵路哈爾濱局集團有限公司，中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司，協(xié)辦單位：省通信管理局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）

3.省電力公司在電力建設(shè)規(guī)劃中要統(tǒng)籌考慮5Ｇ基站建設(shè)規(guī)劃，做好與5Ｇ基站建設(shè)規(guī)劃的有效銜接。（牽頭單位：省電力公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司，協(xié)辦單位：省通信管理局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）

4.各級空間規(guī)劃主管部門要吸納中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司及各市地分公司為各級規(guī)劃委員會成員單位，參與編制各類法定空間規(guī)劃中的鐵塔及相關(guān)站址配套設(shè)施規(guī)劃?！矤款^單位：各市（地）政府（行署），協(xié)辦單位：省自然資源廳、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司〕

5.省通信管理局要組織通信企業(yè)統(tǒng)籌編制5Ｇ基站建設(shè)專項規(guī)劃，做到布局科學(xué)合理，并與各級國土空間規(guī)劃有效銜接。要充分利用市政設(shè)施，有效整合站址資源，全面推進5Ｇ基站建設(shè)。中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司要在5Ｇ基站規(guī)劃建設(shè)中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在全面掌握鐵塔站址位置、面積、通電、通網(wǎng)等基礎(chǔ)上，整合基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的需求和存量設(shè)施，推動共建共享，提高集約建設(shè)水平。（牽頭單位：省通信管理局，協(xié)辦單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)

絡(luò)股份有限公司）

（二）做好政策保障，優(yōu)化審批手續(xù)。

1.省住建廳要貫徹國家關(guān)于建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。新建、改建、擴建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道、電信間、設(shè)備間、移動通信基站納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，隨主體工程同步施工，工程竣工后，組織電信設(shè)施建設(shè)單位參與驗收；屬于商用樓宇、居民住宅小區(qū)的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖。移動通信基站由電信設(shè)施建設(shè)單位根據(jù)電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，會同項目建設(shè)單位同步建設(shè)。（牽頭單位：省住建廳，協(xié)辦單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）

2.省工信廳要推進5Ｇ基站和衛(wèi)星地球站等其他無線電臺（站）的干擾協(xié)調(diào)工作，加大對非法使用無線電頻率和違規(guī)設(shè)置無線電臺（站）等違法行為的打擊力度，營造良好的5Ｇ頻譜使用環(huán)境。（牽頭單位：省工信廳、廣電局、通信管理局，協(xié)辦單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）

3.各級政府及相關(guān)單位要進一步優(yōu)化5Ｇ網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及建設(shè)的審批手續(xù)，縮短審批時限，為5Ｇ基站規(guī)劃及建設(shè)提供便利條件?！矤款^單位：各市（地）政府（行署）、省工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、林草局、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省電力公司、北大荒農(nóng)墾集團，協(xié)辦單位：省通信管理局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司〕

（三）開放公共資源，實現(xiàn)集約共享。

1.全面開放公共區(qū)域支持5Ｇ基站建設(shè)。開放國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公辦高等院校等所屬建筑物，以及公路、鐵路、橋梁、機場、車站、地鐵、旅游景點、公園、綠地等公共設(shè)施，為電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施建設(shè)提供方便。其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)提供通行便利。其中公共機構(gòu)和政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物以及政府投資為主的公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)無償開放?！矤款^單位：各市（地）政府（行署），協(xié)辦單位：各相關(guān)單位〕

2.開放社會塔（桿）資源。各級政府部門及電力公司等相關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定在保證安全前提下，開放所屬的各類塔（桿）、管道和電力資源。〔牽頭單位：各市（地）政府（行署）、省公安廳、住建廳、交通運輸廳、省電力公司，協(xié)辦單位：省通信管理局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司〕

（四）規(guī)范通信建設(shè)行為。

各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》《綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)范。禁止任何機構(gòu)和個人非法阻礙通信設(shè)施建設(shè)或違反規(guī)定收取費用。各有關(guān)單位要依法督促房屋建筑和物業(yè)管理企業(yè)配合做好住宅小區(qū)、商場、辦公寫字樓、場館等樓宇的移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作，支持5Ｇ基站建設(shè)和維護，對違規(guī)設(shè)置基站行為依法進行處理?！矤款^單位：各市（地）政府（行署）、省工信廳、住建廳、通信管理局，協(xié)辦單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑

龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司〕

三、組織保障及相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省5Ｇ通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)推進組。推進組由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位由省通信管理局、工信廳、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、廣電局、林草局等相關(guān)部門及中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省電力公司、北大荒農(nóng)墾集團總公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司組成。推進組負(fù)責(zé)對5Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進行總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，研究解決重大事項和問題，監(jiān)督各項政策的落實情況。推進組辦公室設(shè)在省通信管理局，負(fù)責(zé)日常工作。各級政府應(yīng)同步成立本地區(qū)5Ｇ通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)推進組，加強對5Ｇ基站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快出臺5Ｇ基站建設(shè)相關(guān)政策，明確相關(guān)單位職責(zé)，為5Ｇ大規(guī)模商用做好前期準(zhǔn)備工作。

（二）落實企業(yè)主體責(zé)任。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及鐵塔公司要嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，加強與相關(guān)部門、企業(yè)協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)力度，強化安全生產(chǎn)，按照共建共享原則，認(rèn)真做好5Ｇ基站規(guī)劃建設(shè)的各項工作，高質(zhì)量完成5Ｇ基站規(guī)劃及建設(shè)的各項任務(wù)。（牽頭單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）

（三）加大通信基礎(chǔ)設(shè)施保護力度。各級政府及相關(guān)單位要加大《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》宣傳貫徹力度。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及鐵塔公司要落實企業(yè)安保主體責(zé)任。省通信管理局要對危害或者損壞電信設(shè)施安全等違反《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》的行為依法給予處罰。公安機關(guān)要依法及時查處危害電信設(shè)施安全的相關(guān)違法行為?！矤款^單位：各市（地）政府（行署）、省公安廳、通信管理局，協(xié)辦單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司〕

（四）做好宣傳動員。各級政府及宣傳部門要通過多種形式加強5Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)宣傳，普及基站電磁輻射科普知識，強化政策解讀，形成全省上下齊心協(xié)力共同推進5Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好氛圍?！矤款^單位：各市（地）政府（行署）、省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、廣電局、通信管理局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司〕

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