藏政發(fā)〔2019〕9號《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施方案的通知》

《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施方案的通知》










藏政發(fā)〔2019〕9號

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

現(xiàn)將《西藏自治區(qū)深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

西藏自治區(qū)人民政府

2019年4月3日

西藏自治區(qū)深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施方案

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于加快建設(shè)制造強國,加快發(fā)展先進制造業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的戰(zhàn)略部署,落實《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2017〕50號)、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃(2018-2020年)>和<工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組2018年工作計劃>的通知》(工信部信管函〔2018〕188號),加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),形成實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)相互促進、同步提升的良好格局,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大精神和自治區(qū)第九次黨代會、全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議精神,落實新發(fā)展理念,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合,聚焦發(fā)展先進、綠色的制造業(yè),加強統(tǒng)籌引導(dǎo),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系,促進行業(yè)應(yīng)用,強化安全保障,完善標準體系,加快人才培養(yǎng),持續(xù)提升我區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平,為深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”提供強力支撐。

二、發(fā)展目標

立足全區(qū),面向未來,打造與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系,穩(wěn)步提升全區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。加快推進我區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)實現(xiàn)試點部署和商用。推動我區(qū)工業(yè)企業(yè)向智能化改造、綠色化升級、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、個性化訂制等方向發(fā)展,解決我區(qū)工業(yè)發(fā)展中存在的質(zhì)量、能耗、環(huán)保、安全等問題,推進我區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2020年,初步建成低時延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的產(chǎn)品服務(wù)、平臺化服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)標識解析等在重點領(lǐng)域獲得應(yīng)用;工業(yè)電子商務(wù)進一步普及推廣,企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開展采購、銷售等業(yè)務(wù)的比例達到60%。

到2025年,全區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展,信息化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平和服務(wù)能力大幅提升,網(wǎng)絡(luò)安全保障能力進一步增強,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。重點行業(yè)企業(yè)初步建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺,形成示范效應(yīng)較強的制造、服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)。工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)標識解析等技術(shù)應(yīng)用于重點領(lǐng)域,扶持發(fā)展20家以上國家兩化融合管理體系貫標試點企業(yè),以提升企業(yè)信息化水平和解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題為目標,培育和引進先進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

三、主要任務(wù)

(一)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

響應(yīng)企業(yè)低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)需求,大力推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè),加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造,擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。支持工業(yè)企業(yè)以IPv6改造企業(yè)內(nèi)外網(wǎng),推廣重點工業(yè)企業(yè)高帶寬專線服務(wù),鼓勵企業(yè)按自身要求建設(shè)無線接入網(wǎng),為融合發(fā)展提供信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐。落實國家網(wǎng)絡(luò)提速降費政策,進一步提升網(wǎng)絡(luò)速率、降低資費水平,有效降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費水平。加快工業(yè)園區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。加強資源開放,支持中小企業(yè)融通發(fā)展。加大無線電頻譜等關(guān)鍵資源保障力度。健全標識解析體系,實現(xiàn)全區(qū)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)間精準對接,以及跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期管理,促進信息資源集成共享。(牽頭單位:通信管理局,參加單位:發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟和信息化廳、應(yīng)急管理廳)

(二)打造平臺體系。

通過典型示范、多層次推廣,引導(dǎo)和支持骨干工業(yè)企業(yè)整合企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,借助行業(yè)云平臺向企業(yè)開放,打造骨干企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同共生的“雙創(chuàng)”新格局。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)依托國內(nèi)先進的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺開展研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理,有效利用全社會創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求,加快與全國范圍多元化制造資源的有效協(xié)同,提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。加強與國內(nèi)知名云計算、大數(shù)據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略合作,建設(shè)自治區(qū)級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,推動研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計模型、在線檢測、供應(yīng)鏈體系、創(chuàng)業(yè)咨詢、產(chǎn)品和裝備維護等資源集聚、開放和共享。探索商業(yè)模式創(chuàng)新,通過資源出租、服務(wù)提供、產(chǎn)融合作等手段,拓展平臺盈利空間,實現(xiàn)長期可持續(xù)運營。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳,參加單位:財政廳、科技廳,重點工業(yè)企業(yè))

(三)夯實行業(yè)基礎(chǔ)。

聚焦天然飲用水、食(飲)品、民爆、建材、藏醫(yī)藥、民族手工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)等重點行業(yè),集中技術(shù)力量解決制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、工藝、質(zhì)量控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與共性瓶頸問題,以源頭管控和安全準入為抓手堅決遏制重特大事故發(fā)生,形成示范性解決方案并在行業(yè)推廣應(yīng)用。依托科研院所、龍頭企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu),構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快業(yè)務(wù)拓展,鼓勵骨干工業(yè)企業(yè)將信息技術(shù)服務(wù)剝離,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)制造過程,加快面向工業(yè)具體應(yīng)用場景的解決方案落地實施。引導(dǎo)電信運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等積極轉(zhuǎn)型,強化網(wǎng)絡(luò)運營、標識解析、安全保障等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)能力,開展工業(yè)電子商務(wù)、供應(yīng)鏈、相關(guān)金融信息等創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳,參加單位:通信管理局、科技廳,電信運營企業(yè)、工業(yè)企業(yè))

(四)促進融合應(yīng)用。

支持工業(yè)企業(yè)構(gòu)建面向生產(chǎn)制造流程的無線傳感網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、物流配送網(wǎng)等工業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò),促進傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、物流設(shè)備等進行連接與集成,逐步實現(xiàn)人機之間、機器之間、工廠之間的互聯(lián)。支持企業(yè)提高設(shè)備、產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)自動采集和大數(shù)據(jù)分析能力,加快發(fā)展基于大數(shù)據(jù)分析的精準生產(chǎn)、精準營銷、精準物流和精準市場決策等智能化服務(wù)。鼓勵企業(yè)依托自身能力開展工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、遠程監(jiān)控、質(zhì)量追溯和預(yù)測性維護等新模式應(yīng)用,不斷提升工業(yè)企業(yè)智能化水平。推動低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)中的應(yīng)用,提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)能力。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳,參加單位:科技廳,各有關(guān)工業(yè)園區(qū))

(五)強化安全保障。

加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理,結(jié)合我區(qū)實際情況,逐步建立涵蓋設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺安全和數(shù)據(jù)安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多層次安全保障體系。組織開展重點行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全檢查和風(fēng)險評估,推動工業(yè)控制系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、通信芯片、訪問控制、智能終端等核心技術(shù)產(chǎn)品逐步國產(chǎn)化替換,確保工業(yè)信息安全。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構(gòu)開展安全能力評估和認證,不斷提升我區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護能力。逐步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系,明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任,加強數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、轉(zhuǎn)移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護。督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任,開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全試點示范。依托國家專業(yè)機構(gòu)和社會力量,引導(dǎo)和支持企業(yè)加大安全投入,著力提升隱患排查、攻擊發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置和攻擊溯源能力,加強安全防護和監(jiān)測處置技術(shù)手段建設(shè)。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳,參加單位:發(fā)展改革委、財政廳、公安廳)

四、保障支撐

(一)完善相關(guān)體制機制。

深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面實施事中事后監(jiān)管,提升為企業(yè)服務(wù)的能力和水平,營造有利于制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的環(huán)境。清理制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動的制度障礙,推動相關(guān)行業(yè)在技術(shù)、標準、政策等方面充分對接,打造有利于技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)部署與產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境。

(二)健全組織實施體系。

在自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組,統(tǒng)籌謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)重大工作,加強與上級部門在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的對接,形成推進合力。建立工作實時動態(tài)評估、滾動調(diào)整和監(jiān)督考核機制,促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和兩化融合工作協(xié)同推進。委托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢委員會,開展對自治區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重大決策、政策實施提供咨詢評估,根據(jù)實施效果動態(tài)調(diào)整政策。各地(市)行署(人民政府)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要建立健全工作機制,制定扶持政策,確保各項任務(wù)落實。

(三)加大財政支持力度。

強化財政資金引導(dǎo)作用,加大精準扶持力度,爭取國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等資金對我區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持,按照自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定,對符合條件的企業(yè)實施設(shè)備智能化改造、“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)運營和應(yīng)用等試點示范項目提供支持,重點支持網(wǎng)絡(luò)體系、平臺體系、安全體系建設(shè),支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)“雙創(chuàng)”公共服務(wù)平臺建設(shè)。引導(dǎo)社會資金積極投入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,鼓勵各地(市)行署(人民政府)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展配套政策,加大扶持力度。鼓勵相關(guān)企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用,對符合稅法規(guī)定相應(yīng)條件的企業(yè),享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

(四)健全人才培養(yǎng)體系。

深化人才體制改革,支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)跨界人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在重點院校、職業(yè)院校設(shè)置工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè),加強與企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的合作,共建一批產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地,加大訂單式人才培養(yǎng)力度,以加強高層次應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)。結(jié)合自治區(qū)有關(guān)人才引進與培養(yǎng)工程,充分立足自治區(qū)信息化專家咨詢委員會,加強制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、打造具有政策研究和決策咨詢能力的高端咨詢?nèi)瞬抨犖椤Ｔ谄髽I(yè)推廣首席信息官制度,發(fā)展壯大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人才隊伍。

(五)加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。

推動完善相關(guān)政策法規(guī),開展工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全的宣傳、推廣和普及工作,加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理,落實信息安全等級保護制度,加強重點領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全檢查、監(jiān)管和測評,實施安全風(fēng)險和漏洞通報制度,加強事中事后監(jiān)管,營造有利于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。加強新技術(shù)、新業(yè)務(wù)信息安全評估,強化信息產(chǎn)品和服務(wù)的信息安全檢測和認證,支持建立第三方信息安全評估與監(jiān)測機制。

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本文關(guān)鍵詞： 西藏自治區(qū), 藏政辦發(fā)