您當(dāng)前的位置：黑政辦規(guī)〔2018〕10號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》
《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）等６個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》
黑政辦規(guī)〔2018〕10號(hào)
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《黑龍江省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《黑龍江省改裝汽車產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《黑龍江省加快培育新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《黑龍江省發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2018年2月9日
黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
（2018-2020年）
人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?huì)生活、改變世界。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕35號(hào)）、工業(yè)和信息化部《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（工信部科〔2017〕315號(hào)），搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)我省人工智能產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈多重延伸和協(xié)同發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)精神，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的人工智能技術(shù)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加速人工智能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為支撐的人工智能技術(shù)與我省制造業(yè)、農(nóng)林業(yè)、醫(yī)療健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合應(yīng)用，為黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
二、發(fā)展目標(biāo)
力爭到2020年，我省人工智能基礎(chǔ)理論研究、核心關(guān)鍵技術(shù)、支撐平臺(tái)、創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得重要進(jìn)展，人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到全國先進(jìn)水平。
--創(chuàng)新體系基本建立。培育10個(gè)以上人工智能創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)3個(gè)至5個(gè)人工智能創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批人工智能工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程實(shí)驗(yàn)室），基本形成開放協(xié)同的人工智能創(chuàng)新體系。
--重點(diǎn)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展。在智能醫(yī)療、智慧健康、智能交通、智能農(nóng)林業(yè)、智能安防、智能教育等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批人工智能標(biāo)志性產(chǎn)品，在相關(guān)領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用。力爭到2020年，全省人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到50億元。
--人工智能與制造業(yè)深度融合。系統(tǒng)提升制造裝備、制造過程、行業(yè)應(yīng)用的智能化水平，以高端制造基礎(chǔ)較好的企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)制造業(yè)智能化升級改造，打造100個(gè)數(shù)字化（智能）車間，建設(shè)1000條自動(dòng)化生產(chǎn)線。
--支撐體系不斷完善。建立完善人工智能高端人才和技能人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，建設(shè)多種類數(shù)據(jù)的海量訓(xùn)練資源、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)測試和滿足智能計(jì)算需求的基礎(chǔ)資源公共服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、實(shí)施路徑
立足省情，面向未來。發(fā)揮省內(nèi)高校、科研院所以及骨干企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的高端人才、科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，壯大優(yōu)勢企業(yè)，加強(qiáng)人工智能終端產(chǎn)品在部分行業(yè)（領(lǐng)域）試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的深度融合。
--培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托我省人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新積累，在具備一定創(chuàng)新優(yōu)勢的領(lǐng)域，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新鏈，人工智能創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在相應(yīng)領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
--促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持自主研發(fā)與外部引進(jìn)相結(jié)合，進(jìn)一步挖掘和梳理國內(nèi)外人工智能產(chǎn)業(yè)各類創(chuàng)新成果，推動(dòng)技術(shù)成熟度較高、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新成果在我省轉(zhuǎn)化實(shí)施。
--壯大優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)具備一定規(guī)模、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、市場需求潛力大的人工智能企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；加速推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力的人工智能優(yōu)勢企業(yè)。
--加強(qiáng)示范應(yīng)用。發(fā)揮政策扶持和引導(dǎo)作用，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的相應(yīng)領(lǐng)域（行業(yè)）和部分地區(qū)，開展試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)人工智能創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞增加人工智能創(chuàng)新的源頭供給，從基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、創(chuàng)新平臺(tái)、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面強(qiáng)化措施，促進(jìn)開源共享，系統(tǒng)提升持續(xù)創(chuàng)新能力。
1.培育人工智能創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。基于我省人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新積累，圍繞智能醫(yī)療、智慧健康、智能交通、智能安防、智慧農(nóng)林業(yè)裝備、智能教育等基礎(chǔ)較好領(lǐng)域，突出團(tuán)隊(duì)帶頭人的領(lǐng)軍作用，培育10個(gè)以上人工智能創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)一批先進(jìn)成果落地轉(zhuǎn)化。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校、科研院所的科技人才，瞄準(zhǔn)應(yīng)用目標(biāo)明確、有望引領(lǐng)人工智能技術(shù)升級的基礎(chǔ)理論方向，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計(jì)算理論、人機(jī)混合智能、群體智能、自主協(xié)同與決策等基礎(chǔ)理論研究。推動(dòng)人工智能算法、模型發(fā)展等基礎(chǔ)理論與神經(jīng)科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的交叉融合。
3.突破關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校、科研院所以及哈工大大數(shù)據(jù)集團(tuán)等優(yōu)勢企業(yè)，以提升感知識(shí)別、知識(shí)計(jì)算、認(rèn)知推理、運(yùn)動(dòng)執(zhí)行、人機(jī)交互能力為重點(diǎn)，采取協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)等多種形式，在知識(shí)計(jì)算引擎與知識(shí)服務(wù)、跨媒體分析推理、混合增強(qiáng)智能新架構(gòu)和新技術(shù)、類腦計(jì)算、人機(jī)融合、機(jī)器認(rèn)知、虛擬現(xiàn)實(shí)智能建模、自主無人系統(tǒng)、自然語言處理等關(guān)鍵共性技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展。
4.建設(shè)人工智能創(chuàng)新平臺(tái)。以強(qiáng)化人工智能研發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)支撐為重點(diǎn)，依托哈工大大數(shù)據(jù)集團(tuán)、哈爾濱星云生物信息技術(shù)開發(fā)有限公司、哈爾濱中超信諾科技有限公司等優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)人工智能算法模型創(chuàng)新開放平臺(tái)、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)，建設(shè)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)數(shù)據(jù)庫、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用平臺(tái)、全科醫(yī)學(xué)影像大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)人工智能軟件、硬件與智能云之間協(xié)同發(fā)展。
5.加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立人工智能工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備、先進(jìn)工藝的研發(fā)和攻關(guān)，不斷提升企業(yè)自主研發(fā)能力和技術(shù)集成能力。
（二）推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)化。
1.培育一批人工智能重點(diǎn)項(xiàng)目。以市場需求為牽引，積極推進(jìn)一批基礎(chǔ)較好、應(yīng)用前景明確的產(chǎn)業(yè)化、孵化和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目加快實(shí)施。深入挖掘市場需求潛力，加快科技創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展多種類的人工智能產(chǎn)品在工業(yè)、醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)、金融、物流、教育、文化、旅游等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
（1）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
--基因組大數(shù)據(jù)智慧健康產(chǎn)品。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)一系列國際領(lǐng)先水平的生物信息技術(shù)成果以及“中國十萬人基因組計(jì)劃”，推動(dòng)哈爾濱星云生物信息技術(shù)開發(fā)有限公司研發(fā)基因組大數(shù)據(jù)智慧健康產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造海量基因組數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，突破基因組大數(shù)據(jù)智能分析瓶頸，開發(fā)建立具有世界領(lǐng)先水平的基因組大數(shù)據(jù)智慧健康產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)。
--交通智能檢測裝備。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)和美國猶他州立大學(xué)的國際獨(dú)創(chuàng)成果，推進(jìn)哈爾濱錦程交通公司世界首臺(tái)多功能道路智能檢測車項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效道路安全檢測產(chǎn)品在公路交通領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
--智能綜合執(zhí)法系統(tǒng)。依托哈爾濱工程大學(xué)與哈爾濱大元錦泰科技股份有限公司，合作開發(fā)公安辦案智能綜合執(zhí)法系統(tǒng)，主要包括基于生物特征識(shí)別的身份驗(yàn)證智能門禁、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員精準(zhǔn)定位、執(zhí)法數(shù)據(jù)規(guī)范化等內(nèi)容的公安智能綜合執(zhí)法系統(tǒng)。
--畜禽高效健康養(yǎng)殖智能裝備及精細(xì)養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)平臺(tái)。發(fā)揮東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的研發(fā)優(yōu)勢，打造精細(xì)養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)哈爾濱鴻膺軟件公司開發(fā)生產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境檢測與調(diào)控、個(gè)體生理體征監(jiān)測、養(yǎng)殖信息采集終端等一系列智能裝備，為推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖模式向集約化、工廠化方向發(fā)展提供先進(jìn)的裝備支持、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖過程的精細(xì)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化與智能化。
--基于糧源可視化的訂單農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托東北農(nóng)業(yè)大學(xué)研發(fā)訂單農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過遙感解析、圖像處理、知識(shí)圖譜等人工智能技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)施市場驅(qū)動(dòng)下的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)體系，包括農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、糧源可視化系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)訂單系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等。
（2）孵化培育項(xiàng)目。
--智能化超聲影像設(shè)備。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)的先進(jìn)醫(yī)學(xué)影像人工智能技術(shù)，推動(dòng)哈爾濱工大恒悅影像發(fā)展有限公司開發(fā)便捷高效的智能診斷系統(tǒng)，通過強(qiáng)大的圖像分析理解能力，幫助使用者進(jìn)行專業(yè)的操作和判讀，解決傳統(tǒng)超聲儀必須專業(yè)醫(yī)生操作判讀的局限性，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)超聲設(shè)備的“智能化”。
--機(jī)器視覺工業(yè)檢測設(shè)備。依托哈爾濱工程大學(xué)工業(yè)檢測設(shè)備研發(fā)技術(shù)，重點(diǎn)突破圖像識(shí)別缺陷技術(shù)和后續(xù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)技術(shù)，推動(dòng)機(jī)器視覺工業(yè)自動(dòng)化測試測量、缺陷檢測、三維姿態(tài)測量、圖像目標(biāo)定位系統(tǒng)在工業(yè)檢測領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
--面向領(lǐng)域的知識(shí)圖譜。依托哈工大大數(shù)據(jù)集團(tuán)開發(fā)面向領(lǐng)域的知識(shí)圖譜生成系統(tǒng)，在大規(guī)模圖數(shù)據(jù)管理、知識(shí)圖譜數(shù)據(jù)清洗、多模態(tài)信息提取等方面形成一系列獨(dú)創(chuàng)技術(shù)，按需生成高質(zhì)量領(lǐng)域知識(shí)圖譜，為學(xué)科研究提供切實(shí)有價(jià)值的參考，有效支持知識(shí)驅(qū)動(dòng)型領(lǐng)域（企業(yè)）應(yīng)用。
--智能云農(nóng)產(chǎn)品成分含量快速檢測系統(tǒng)。依托東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和中超信諾科技集團(tuán)，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)行軟件本地化再開發(fā)和模型校正，通過農(nóng)業(yè)高端設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，采用深度學(xué)習(xí)建立該物質(zhì)的唯一化學(xué)計(jì)量模型，將模型配置到云端數(shù)據(jù)庫，通過近紅外微型光譜儀掃描物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)迅速查看各種物質(zhì)的特征波形以及特征值指標(biāo)。
（3）技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。
--群體作業(yè)智能農(nóng)機(jī)設(shè)備。圍繞糧食豐產(chǎn)增效、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)田綜合防治修復(fù)、糧食收儲(chǔ)運(yùn)、林業(yè)資源培育及高效利用、作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展和推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與大載重智能植保無人機(jī)、智能農(nóng)機(jī)裝備、智慧糧庫等智能技術(shù)的智能農(nóng)業(yè)工程，發(fā)展群體化、網(wǎng)絡(luò)化智能農(nóng)機(jī)裝備。
--高效資源綜合利用與敏捷生產(chǎn)的林業(yè)智能裝備。依托東北林業(yè)大學(xué)黑龍江省林業(yè)智能裝備工程研究中心，圍繞森林資源綜合利用與敏捷生產(chǎn)，開展林業(yè)與木工機(jī)械產(chǎn)品智能化研究，突破林木資源智能檢測識(shí)別與高效加工利用的關(guān)鍵技術(shù)與裝備制造；開展適應(yīng)森林地形復(fù)雜多變環(huán)境的自主導(dǎo)航森林作業(yè)移動(dòng)機(jī)器人系統(tǒng)研究，研制自走森林滅火智能遙控機(jī)／載人機(jī)、輕型高效集采道清路割灌機(jī)、輕型間伐綜采機(jī)等系列林業(yè)智能裝備，實(shí)現(xiàn)敏捷生產(chǎn)智能化森林作業(yè)與林木資源的高效加工利用。
--智能骨折整復(fù)系統(tǒng)。依托哈爾濱工程大學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開發(fā)智能圖像診斷、人工智能生理信號(hào)分析技術(shù)，利用三維醫(yī)學(xué)圖像，在術(shù)前進(jìn)行三維重建、3D打印、手術(shù)模擬，在術(shù)中進(jìn)行無輻射精確導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)突破智能骨折整復(fù)系統(tǒng)應(yīng)用到臨床時(shí)在手術(shù)時(shí)間優(yōu)化、操作便捷性、人力成本節(jié)約以及降低創(chuàng)傷程度等方面的限制。
--企業(yè)信息物理智能制造系統(tǒng)。根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)中的不同需求，設(shè)計(jì)完整的智能制造規(guī)劃咨詢及整體解決方案，建立包括數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化經(jīng)營、數(shù)字化制造、數(shù)字化控制等環(huán)節(jié)的信息物理智能制造系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)物有機(jī)聯(lián)通、大數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程服務(wù)、系統(tǒng)資源優(yōu)化調(diào)度等。
2.加快制造業(yè)智能化升級。深入實(shí)施智能制造，系統(tǒng)提升制造裝備、制造過程和行業(yè)應(yīng)用的智能化水平。重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)制造領(lǐng)域生產(chǎn)過程、管控系統(tǒng)和關(guān)鍵工序的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造，打造網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造平臺(tái)，增強(qiáng)人工智能指引下的人機(jī)協(xié)作與企業(yè)間協(xié)作研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)能力。引導(dǎo)具備一定先發(fā)優(yōu)勢的成套裝備、機(jī)器人、汽車等骨干企業(yè)，率先向同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)輸出標(biāo)準(zhǔn)化智能工廠整體解決方案，打造以行業(yè)云平臺(tái)為支撐的智能互聯(lián)工廠。以高端制造基礎(chǔ)較好的企業(yè)為重點(diǎn)，打造100個(gè)數(shù)字化（智能）車間，建設(shè)1000條自動(dòng)化生產(chǎn)線。發(fā)展具有自感知、故障診斷、自適應(yīng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及分析挖掘、網(wǎng)絡(luò)通信功能的智能裝備（產(chǎn)品）。
3.培育做強(qiáng)骨干企業(yè)。支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)成立人工智能研究院，鼓勵(lì)其他具備科研能力的高校盡快成立綜合交叉、邊緣學(xué)科的人工智能研究院，樹立引領(lǐng)我省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，盡快形成行業(yè)示范效應(yīng)和牽動(dòng)效應(yīng)。引導(dǎo)扶持哈工大機(jī)器人集團(tuán)、大數(shù)據(jù)集團(tuán)、“中國云谷”、哈爾濱科技創(chuàng)新城等創(chuàng)新主體做大做強(qiáng)，形成集聚效應(yīng)，發(fā)揮人工智能產(chǎn)業(yè)集群的人才資源匯聚和科技輻射能力，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)包括國家確定的百度、騰訊、阿里巴巴、科大訊飛四大人工智能創(chuàng)新平臺(tái)在內(nèi)的國內(nèi)外人工智能相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，通過投資、合資、股權(quán)合作等多種形式，在我省創(chuàng)辦分公司或分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持我省高校、科研院所人工智能域領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)參與成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)入股，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技型企業(yè)，支持創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展，培育一批人工智能細(xì)分領(lǐng)域的特色領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
1.推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”，加快建設(shè)文獻(xiàn)、語言、圖像、視頻、地圖等多種類數(shù)據(jù)的海量訓(xùn)練資源庫和標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集；通過新建或協(xié)議使用等方式，建設(shè)滿足深度學(xué)習(xí)等智能計(jì)算需求的新型計(jì)算集群共享平臺(tái)、云端智能分析處理服務(wù)系統(tǒng)、算法與技術(shù)開放平臺(tái)、智能系統(tǒng)安全服務(wù)平臺(tái)、多種生物特征識(shí)別的基礎(chǔ)身份認(rèn)證系統(tǒng)等基礎(chǔ)資源平臺(tái)，降低人工智能創(chuàng)新成本；整合政產(chǎn)學(xué)研用等資源，推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)合作，匯聚人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供相關(guān)研發(fā)工具、檢驗(yàn)測評、數(shù)字安全、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、情報(bào)咨詢等專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
2.集聚和培養(yǎng)人工智能人才。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的科教資源，以多種方式吸引和培養(yǎng)人工智能高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快培養(yǎng)人工智能理論、方法、技術(shù)、產(chǎn)品與應(yīng)用等縱向復(fù)合型人才，以及掌握“人工智能＋”經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理、標(biāo)準(zhǔn)、法律等橫向復(fù)合型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)記、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)模型搭建、機(jī)器人維護(hù)和操作、智能制造流程管理、智能設(shè)備維護(hù)等方面的專業(yè)技能人才。
3.完善基礎(chǔ)服務(wù)支撐體系。加快智能化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加適應(yīng)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)服務(wù)供給。支持企業(yè)參與人工智能綜合標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)制定，探索建立公共領(lǐng)域人工智能應(yīng)用安全測試和認(rèn)證制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，加大對人工智能新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議和專利導(dǎo)航。加強(qiáng)人工智能倫理道德、法制保障和社會(huì)問題研究。
五、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。強(qiáng)化省級各部門協(xié)同和省市（地）上下聯(lián)動(dòng)，建立健全政府、高校、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與國家《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的對接，統(tǒng)籌規(guī)劃全省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有條件的地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育一批人工智能領(lǐng)軍企業(yè)，探索建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃過程管理，對計(jì)劃實(shí)施、建設(shè)進(jìn)展、政策落實(shí)效果定期評估，動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（二）加大支持力度。落實(shí)好省委、省政府加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的扶持和引導(dǎo)作用，研究制定支持人工智能標(biāo)志性產(chǎn)品及基礎(chǔ)軟硬件研發(fā)、創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用試點(diǎn)示范等政策。鼓勵(lì)人工智能企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接合作，通過市場機(jī)制引導(dǎo)多方資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）開展試點(diǎn)示范與應(yīng)用推廣。面向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能標(biāo)志性產(chǎn)品應(yīng)用，支持基礎(chǔ)條件較好的相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）和部分地區(qū)開展試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣，拓展產(chǎn)品市場應(yīng)用空間。發(fā)揮省級制造業(yè)數(shù)字化（智能）車間、自動(dòng)化生產(chǎn)線示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線進(jìn)行智能化改造升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)智能制造整體水平。
（四）發(fā)揮我省人工智能戰(zhàn)略聯(lián)盟作用。充分發(fā)揮黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在技術(shù)、人才、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)和資源整合等方面的優(yōu)勢，大力挖掘我省在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、交通、教育、安防等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的潛力和需求，協(xié)調(diào)推動(dòng)包括政府、市場、資本、技術(shù)、人才、科研機(jī)構(gòu)和院校等要素在人工智能技術(shù)研發(fā)、市場開發(fā)和推廣等方面的有效配置、合理流通。定期舉辦產(chǎn)學(xué)研共同參與的學(xué)術(shù)交流研討會(huì)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場對接會(huì)，重點(diǎn)解決對交叉技術(shù)、邊緣學(xué)科的綜合及在更廣泛領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等問題，進(jìn)一步明確基于市場需求分析的研發(fā)技術(shù)路線，促進(jìn)市場需求和研發(fā)方向更加緊密結(jié)合。
（五）加強(qiáng)輿論宣傳和科普教育，營造良好氛圍。利用政府網(wǎng)站、微博微信、廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體加強(qiáng)宣傳推廣，強(qiáng)化人工智能成果在政府公共服務(wù)、民生保障改善中的地位和作用。開展人工智能科普教育、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，推廣人工智能在日常生活中的應(yīng)用。
附件：1.黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域
2.黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
黑龍江省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)
三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
（2018-2020年）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕60號(hào)）精神，加快全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
康復(fù)輔助器具是改善、補(bǔ)償、替代人體功能和實(shí)施輔助性治療以及預(yù)防殘疾的產(chǎn)品，康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)是包括研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造、配置服務(wù)等業(yè)態(tài)門類的新興產(chǎn)業(yè)。我國是世界上康復(fù)輔助器具市場潛力最大、需求人數(shù)最多的國家，國內(nèi)康復(fù)輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)、配置基本處于同一起跑線上，我省在高端領(lǐng)域有一定的技術(shù)儲(chǔ)備。在研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)等高校在高端康復(fù)輔助器具研發(fā)設(shè)計(jì)方面具有一定優(yōu)勢。在產(chǎn)品制造領(lǐng)域，我省現(xiàn)有康復(fù)輔助器具企業(yè)近30戶，主要生產(chǎn)腦功能康復(fù)治療儀、康復(fù)機(jī)器人、智能輪椅及護(hù)理床、艾灸儀、假肢、矯形器等產(chǎn)品，2017年銷售收入約5500萬元。齊齊哈爾市2017年被列為國家十二個(gè)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)之一，有望得到國家相關(guān)政策支持。在配置服務(wù)領(lǐng)域，我省現(xiàn)有康復(fù)輔助器具裝配服務(wù)機(jī)構(gòu)17家。截止2017年底，全省注冊康復(fù)醫(yī)師有近千人?？祻?fù)評定、治療、輔助設(shè)備在我省醫(yī)院有不同程度的配備。
據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》推測，到2020年，我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破7000億元。據(jù)估算，到2020年，省內(nèi)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約需要護(hù)理床10萬張左右，居家老年人的護(hù)理用具、無障礙設(shè)施配備市場規(guī)模約200億元。
二、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，按照省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)的安排部署，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略為抓手，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)”為發(fā)展原則，加大政策支持力度，開發(fā)高端細(xì)分領(lǐng)域，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升我省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
三、工作目標(biāo)
--到2018年，全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)實(shí)力進(jìn)一步提高，人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，企業(yè)生產(chǎn)制造能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)值規(guī)模約1億元。
--到2019年，全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，產(chǎn)品種類明顯增多，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，產(chǎn)值規(guī)模約3億元。
--到2020年，孵化器企業(yè)生成制造企業(yè)進(jìn)一步增多，規(guī)上企業(yè)達(dá)3至5戶，康復(fù)服務(wù)基本涵蓋省內(nèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推薦部分產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)保、工傷目錄，產(chǎn)值規(guī)模約10億元。
四、主要任務(wù)
（一）提升技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)水平。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)前沿技術(shù)和急需產(chǎn)品，鼓勵(lì)境內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)勢企業(yè)在我省開展研發(fā)及生產(chǎn)活動(dòng)。搭建省級康復(fù)輔助器具研發(fā)平臺(tái)，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的研發(fā)能力。根據(jù)用戶不同需求，提供有效供給，對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行挖潛，增加產(chǎn)品品種，提高技術(shù)含量，提升產(chǎn)品品質(zhì)。
（二）加強(qiáng)品牌培育。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，依托重點(diǎn)企業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)品，從市場適應(yīng)度、消費(fèi)認(rèn)可度、產(chǎn)品信譽(yù)度出發(fā)，找準(zhǔn)品牌定位，激發(fā)品牌銷售活力。借鑒品牌培育成功案例，提升產(chǎn)品價(jià)值、服務(wù)價(jià)值，開展品牌傳播推廣，提高品牌發(fā)展速度。加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌保護(hù)意識(shí)，形成一批高智能、高科技、高品質(zhì)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品，打造國內(nèi)知名企業(yè)、知名品牌、知名產(chǎn)品。
（三）支持企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用單位之間有效溝通，推進(jìn)科研成果加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。豐富產(chǎn)品有效供給，提高產(chǎn)品性價(jià)比，形成康復(fù)輔助器具高中低檔產(chǎn)品譜系。推動(dòng)“醫(yī)工結(jié)合”發(fā)展，融合智能制造生產(chǎn)，支持人工智能等新技術(shù)在康復(fù)輔助器具產(chǎn)品中的集成應(yīng)用。積極向省內(nèi)康復(fù)機(jī)構(gòu)宣傳推介本地康復(fù)輔助器具企業(yè)及產(chǎn)品。建立完善我省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息庫和產(chǎn)品目錄。搭建產(chǎn)業(yè)與資本合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展壯大。
（四）拓展消費(fèi)應(yīng)用市場。加強(qiáng)康復(fù)輔助器具裝配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、分層次的康復(fù)輔助器具配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供就近就便、多樣化、全方位、綜合性的康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)供需有效銜接，推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品在殘疾人、老年人、傷病人中的廣泛應(yīng)用。打造我省“醫(yī)康結(jié)合”康復(fù)服務(wù)和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)新模式，推廣以康復(fù)訓(xùn)練為主的康復(fù)中心建設(shè)，推動(dòng)輔助器具服務(wù)與醫(yī)療康復(fù)互動(dòng)發(fā)展。在全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普及康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化配置，結(jié)合老年宜居環(huán)境建設(shè)推進(jìn)高齡、失能居家老人康復(fù)輔助器具應(yīng)用和家庭適老化改造。以齊齊哈爾市被列為國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)形成創(chuàng)新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立康復(fù)輔助器具科研工作站，支持院校、企業(yè)合作建立實(shí)用型人才培養(yǎng)基地，為教師實(shí)踐、學(xué)生實(shí)習(xí)提供崗位。鼓勵(lì)將康復(fù)輔助器具相關(guān)知識(shí)納入臨床醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程相關(guān)專業(yè)教育，開展醫(yī)師、護(hù)士、特殊教育教師、養(yǎng)老護(hù)理員、孤殘兒童護(hù)理員等專業(yè)人員繼續(xù)教育。完善康復(fù)輔助器具從業(yè)人員職業(yè)分類、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評定政策，提升我省康復(fù)輔助器具人才專業(yè)化水平。建立完善我省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)專家?guī)?。謀劃成立黑龍江省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。
五、發(fā)展重點(diǎn)
立足我省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，以三大領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)，挖掘消費(fèi)潛力，培育新增長點(diǎn)。
（一）研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域。一是支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)在智能假肢、智能輪椅、上肢康復(fù)機(jī)器人、矯形與助行機(jī)器人等領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，保護(hù)專利成果。二是支持哈爾濱醫(yī)科大學(xué)在醫(yī)療康復(fù)器具家庭化及穿戴醫(yī)療設(shè)備研發(fā)等領(lǐng)域，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備遠(yuǎn)程調(diào)控、監(jiān)測、預(yù)警等功能的研究。三是支持哈爾濱工程大學(xué)在多功能助行康復(fù)機(jī)器人、臥式下肢康復(fù)機(jī)器人、自動(dòng)助餐機(jī)器人、手部康復(fù)機(jī)器人、計(jì)算機(jī)輔助康復(fù)診療系統(tǒng)等領(lǐng)域，持續(xù)加大研發(fā)力度。四是支持哈爾濱理工大學(xué)在虛擬手術(shù)規(guī)劃系統(tǒng)和骨折愈合動(dòng)態(tài)過程仿真等領(lǐng)域?qū)祻?fù)輔助器具個(gè)體化設(shè)計(jì)與術(shù)前及術(shù)后進(jìn)行模擬評價(jià)。五是支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)與哈爾濱醫(yī)科大學(xué)共建“醫(yī)工學(xué)院”，通過面向新興智能醫(yī)學(xué)等潛力領(lǐng)域開辟全新研究方向，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)與學(xué)科深度交叉融合。六是支持“醫(yī)工谷”建設(shè)，加大康復(fù)輔助器具科技研發(fā)力度，爭取更多企業(yè)入孵、出孵。
（二）產(chǎn)品制造領(lǐng)域。
1.腦功能康復(fù)治療儀、多功能艾（針）灸儀。依托哈爾濱奧博醫(yī)療器械有限公司，重點(diǎn)在帕金森治療儀、抑郁癥治療儀、阿爾茨海默治療儀等產(chǎn)品方面形成“腦健康技術(shù)體系”，并結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品不斷升級換代。依托齊齊哈爾市祥和中醫(yī)器械有限責(zé)任公司，重點(diǎn)在多功能艾灸儀等產(chǎn)品方面，豐富產(chǎn)品種類，放大市場規(guī)模。依托哈爾濱思哲睿智能醫(yī)療設(shè)備有限公司，加快多功能針灸治療儀產(chǎn)業(yè)化步伐。
2.肢體康復(fù)機(jī)器人。體現(xiàn)人機(jī)共融技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、定量、標(biāo)準(zhǔn)和智能化康復(fù)治療。支持哈爾濱思哲睿智能醫(yī)療設(shè)備有限公司重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)醫(yī)用助行康復(fù)機(jī)器人、上肢康復(fù)機(jī)器人系統(tǒng)集成產(chǎn)品。支持哈爾濱工程大學(xué)加強(qiáng)肢體康復(fù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化。支持哈爾濱天愈康復(fù)醫(yī)療機(jī)器人有限公司重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)智能頸椎康復(fù)機(jī)器人、智能多關(guān)節(jié)康復(fù)機(jī)器人、智能脊柱康復(fù)機(jī)器人、脊療減脂康健機(jī)器人等產(chǎn)品。
3.智能輪椅。發(fā)揮黑龍江燎原科技有限公司醫(yī)用助步康復(fù)機(jī)器人（醫(yī)療器械）院士工作站優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)具有北斗定位、遠(yuǎn)程生命體征監(jiān)測、代步爬樓、應(yīng)急救護(hù)、氧氣、氫氣吸入及氫分子水飲用等功能的醫(yī)用助步康復(fù)機(jī)器人產(chǎn)品。支持鶴崗市沐陽光照有限責(zé)任公司老年健康代步車產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。支持黑龍江省康復(fù)輔具服務(wù)中心輪椅車產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
4.護(hù)理床。支持哈爾濱天愈康復(fù)醫(yī)療機(jī)器人有限公司智能護(hù)理床，齊齊哈爾市假肢矯形中心多功能電動(dòng)護(hù)理床，黑龍江燎原科技有限公司體征監(jiān)測腕帶、負(fù)氧離子呼吸機(jī)，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)“醫(yī)工谷”科技企業(yè)孵化器智能自動(dòng)翻身站立護(hù)理床、智能下肢負(fù)重安全保護(hù)及訓(xùn)練效果監(jiān)測裝備、康復(fù)轉(zhuǎn)診信息化平臺(tái)等產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用。
5.假肢、矯形器等產(chǎn)品。依托黑龍江省康復(fù)輔具服務(wù)中心等省內(nèi)康復(fù)輔助器具裝配服務(wù)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)假肢、矯形器、病理床、病理鞋、義眼、假牙等傳統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)總需求，在環(huán)境控制輔具、智能生活輔具等方面開展前瞻性布局。
（三）配置服務(wù)領(lǐng)域。一是加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮黑龍江省康復(fù)輔具服務(wù)中心、哈爾濱龍英假肢矯形器有限公司、齊齊哈爾市假肢矯形中心等省內(nèi)17家康復(fù)輔助器具裝配服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品創(chuàng)新和配置服務(wù)深度融合。二是推廣服務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)揮社會(huì)職能，開設(shè)康復(fù)輔助器具體驗(yàn)試點(diǎn)。三是創(chuàng)新模式，推進(jìn)賣產(chǎn)品向賣服務(wù)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)康復(fù)輔助器具租賃市場發(fā)展，運(yùn)用共享經(jīng)濟(jì)模式，提供社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。四是推進(jìn)康復(fù)醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)壯大康復(fù)醫(yī)師人員隊(duì)伍，提高康復(fù)醫(yī)師服務(wù)水平，為更多康復(fù)人群提供高質(zhì)量服務(wù)。
六、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黑龍江省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，省工信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、人社廳、民政廳、科技廳、衛(wèi)生計(jì)生委、殘聯(lián)、教育廳、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省工信委，負(fù)責(zé)日常工作。各市（地）要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，做好康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)等工作，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作局面。
（二）加大服務(wù)力度。落實(shí)好國家和我省支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，研究有針對性的扶持政策，對企業(yè)在研發(fā)、固定資產(chǎn)投入、金融服務(wù)等方面予以支持。鼓勵(lì)康復(fù)輔助器具企業(yè)參加國內(nèi)外各類大型展會(huì)活動(dòng)。將滿足需要的部分康復(fù)輔助器具產(chǎn)品逐步納入醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)支付范圍。在滿足基本需求的基礎(chǔ)上，適應(yīng)消費(fèi)升級，打造我省康復(fù)輔助器具品牌。搭建供需平臺(tái)，加快推進(jìn)我省康復(fù)輔助器具產(chǎn)品應(yīng)用。
（三）加強(qiáng)宣傳示范。綜合運(yùn)用各種宣傳渠道和媒體形式，宣傳《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》精神，普及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)。在相關(guān)公立醫(yī)院等部門開展康復(fù)輔助器具配置服務(wù)，進(jìn)行示范應(yīng)用推廣。在有條件的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開設(shè)康復(fù)輔助器具展示間，建立一批康復(fù)輔助器具體驗(yàn)點(diǎn)，向服務(wù)對象及其家屬展示推廣各類康復(fù)輔助器具產(chǎn)品。積極宣傳康復(fù)輔助器具服務(wù)多樣性，推進(jìn)康復(fù)輔助器具在養(yǎng)老、助殘、醫(yī)療、健康、教育、通信、交通、文體娛樂等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
附件：黑龍江省康復(fù)輔助器具企業(yè)及產(chǎn)品目錄
黑龍江省改裝汽車產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
（2018-2020年）
改裝汽車產(chǎn)業(yè)包括汽車改裝業(yè)和改裝汽車制造業(yè)。汽車改裝是對汽車制造廠家生產(chǎn)的原型車進(jìn)行改動(dòng)，以滿足個(gè)性化需求。改裝汽車（以下稱為專用車）是在一、二、三類汽車底盤上進(jìn)行改裝，以滿足專用用途的車輛。我國對汽車車輛實(shí)行統(tǒng)一的準(zhǔn)入管理，受工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第109號(hào)公告）等政策限制，汽車改裝尚未放開。根據(jù)國家汽車產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省現(xiàn)有基礎(chǔ)，為推進(jìn)黑龍江省專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我省專用車產(chǎn)業(yè)起步較早，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前全省共有專用車生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)19家，主要有哈爾濱建成北方專用車有限公司、哈爾濱萬客特種車設(shè)備有限公司、哈爾濱凱雷重工科技有限公司、黑龍江大成專用汽車制造有限公司、牡丹江專用汽車制造有限公司、牡丹江森田特種車輛改裝有限責(zé)任公司、大慶油田石油專用設(shè)備有限公司等企業(yè)，分布在哈爾濱市、綏化市、牡丹江市、大慶市等地。主要車型產(chǎn)品包括罐車、環(huán)衛(wèi)車、清冰雪車、半掛車、起重舉升車、消防車、油田專用特種車、廂式車等品類，2017年，我省生產(chǎn)各類專用車約5200輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約15億元。近兩年，我省專用車呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，省內(nèi)新增黑龍江大成專用汽車制造有限公司、黑河市利源達(dá)專用車制造有限公司、林口盛德車業(yè)研發(fā)制造有限公司等3家專用車生產(chǎn)企業(yè)；引進(jìn)綏化創(chuàng)博金屬構(gòu)件有限公司等1家省外專用車生產(chǎn)企業(yè)；盤活哈爾濱龍江客車制造有限公司等1家省內(nèi)專用車資源；中國一重新能源集團(tuán)公司冷鏈物流車項(xiàng)目和大慶石油化工機(jī)械廠罐車項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，正在加快建設(shè)。同時(shí)公告車型有所增加，最新的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（302批次）新增專用車產(chǎn)品9個(gè)車型。
二、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，按照省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)的安排部署，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力增加我省專用車品種，不斷提升專用車品質(zhì)，打造我省專用車品牌，實(shí)現(xiàn)專用車產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
到2020年，黑龍江省專用車產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)開始顯現(xiàn)，專用車品類不斷豐富，龍頭企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，研發(fā)與創(chuàng)新能力大幅提升，成為北方地區(qū)重要的專用車生產(chǎn)集聚地。
--產(chǎn)量和產(chǎn)值規(guī)模。2018-2020年，我省專用車產(chǎn)量逐年增加至6000輛、10000輛和15000輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元、30億元和50億元，產(chǎn)量和產(chǎn)值規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品附加值持續(xù)提升。
--企業(yè)集中度。到2020年，培育出5至8家年產(chǎn)1000輛以上的專用車整車龍頭企業(yè)，帶動(dòng)形成10至15家規(guī)模以上專用車零部件配套生產(chǎn)企業(yè)，本地化配套率提升至40%以上。
--專用車出口。到2020年，專用車整車出口總量超過3000輛，專用車出口產(chǎn)量和產(chǎn)值規(guī)模占到全省總量的20%以上。
--自主創(chuàng)新。到2020年，在專用車領(lǐng)域新增4家省級企業(yè)技術(shù)中心，爭取新增1家國家級企業(yè)技術(shù)中心。創(chuàng)建全省專用車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，廣泛開展專用車產(chǎn)學(xué)研合作，初步建成完善的自主創(chuàng)新體系。
四、主要任務(wù)
（一）做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升整體實(shí)力。一是鼓勵(lì)現(xiàn)有專用車龍頭企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，不斷提升產(chǎn)品附加值，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。二是盤活省內(nèi)專用車生產(chǎn)資質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與行業(yè)兼并重組，引入戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)全省專用車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是加大招商力度，引進(jìn)省外行業(yè)專用車生產(chǎn)企業(yè)入駐我省。
（二）創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)研發(fā)能力。一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)、院校聯(lián)合成立專用車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以聯(lián)盟為依托，開展第三方研發(fā)服務(wù)合作，不斷完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。二是支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，引進(jìn)高素質(zhì)研發(fā)型人才，增強(qiáng)全省專用車企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
（三）加強(qiáng)基地建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)哈爾濱、綏化等市建設(shè)專用車產(chǎn)業(yè)集群，打造“零部件-模塊化總成件-專用車-研發(fā)、貿(mào)易、物流等專用車制造服務(wù)業(yè)”為一體的專用車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提高全產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力。
（四）加快新品研制，豐富產(chǎn)品種類。加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值專用車，引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)冷鏈物流車、能源運(yùn)輸車、市政環(huán)衛(wèi)車、吸污車、機(jī)場擺渡車、應(yīng)急救援車、應(yīng)急電源車、城市快遞車、汽車運(yùn)輸車、通訊車等高端專用車產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，提升企業(yè)盈利能力。
（五）順應(yīng)低碳化趨勢，開展輕量化研究。一是加強(qiáng)輕量化材料研究，以省內(nèi)科研院所、重點(diǎn)材料企業(yè)為依托，發(fā)展汽車高強(qiáng)鋼、鋁鎂高性能合金材料、碳纖維復(fù)合材料和高強(qiáng)度化工等材料。二是加強(qiáng)輕量化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)專用車企業(yè)根據(jù)材料特性和性能要求，在當(dāng)前基礎(chǔ)上優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。三是不斷完善輕量化制造工藝，有步驟地采取熱溫成形、內(nèi)高壓成形為主，擠壓成形、彎折成形及熱固性纖維材料成形為輔的制造工藝。
（六）響應(yīng)“一帶一路”倡議，加快走出去步伐。一是積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)開拓國際市場，由出口貿(mào)易為主逐步向投資、技術(shù)、管理等模式輸出轉(zhuǎn)變。二是嘗試產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨境共建新模式，支持整車企業(yè)協(xié)同零部件企業(yè)建設(shè)專用車產(chǎn)業(yè)園。三是利用我省與俄羅斯地緣優(yōu)勢，豐富產(chǎn)品種類，擴(kuò)大出口規(guī)模。
（七）構(gòu)建產(chǎn)用結(jié)合、供需對接平臺(tái)。搭建專用車生產(chǎn)企業(yè)與用車單位（含貿(mào)易企業(yè)）溝通交流平臺(tái)，通過現(xiàn)場展示、實(shí)地考察等方式，掌握需求信息，促進(jìn)專用車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。搭建專用車生產(chǎn)企業(yè)與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，促進(jìn)企業(yè)上水平上規(guī)模。搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，促進(jìn)省內(nèi)科研院所與專用車生產(chǎn)企業(yè)溝通交流。
五、發(fā)展重點(diǎn)
瞄準(zhǔn)市場需求，依托我省專用車生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，以四大領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)，挖掘潛力，培育新增長點(diǎn)。
（一）鞏固現(xiàn)有車型。一是發(fā)展壓力容器和常壓罐式運(yùn)輸車。依托哈爾濱建成北方專用車有限公司、大慶油田專用設(shè)備有限公司、凱山重工機(jī)械有限公司等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展油罐車、低溫液體運(yùn)輸車等產(chǎn)品；依托哈爾濱萬客特種車設(shè)備有限公司重點(diǎn)發(fā)展奶罐車、液態(tài)食品運(yùn)輸車等。二是發(fā)展倉柵式半掛車、自卸車。依托黑龍江大成專用汽車制造有限公司、林口盛德車業(yè)研發(fā)制造有限公司等企業(yè)，擴(kuò)大倉柵式半掛車、自卸車生產(chǎn)規(guī)模。三是發(fā)展市政專用車。依托哈爾濱凱雷重工科技有限公司、哈爾濱萬客特種車設(shè)備有限公司、牡丹江森田特種車輛改裝有限責(zé)任公司等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展除雪車、環(huán)衛(wèi)車、清掃車、垃圾車、消防車等市政專用車，在滿足本地市場的同時(shí)，加快省外市場開發(fā)。四是發(fā)展油田專用車。依托大慶油田石油專用設(shè)備有限公司、大慶永勝石油設(shè)備有限公司、凱山重工機(jī)械有限公司，重點(diǎn)發(fā)展油田用供水車、固井車、測井車、加油車和壓裂車。
（二）發(fā)展新車型。一是發(fā)展物流運(yùn)輸車。依托哈爾濱龍江客車制造有限公司、黑龍江龍華汽車有限公司、哈爾濱通聯(lián)客車有限公司重點(diǎn)發(fā)展廂式貨車和物流快遞車，滿足省內(nèi)外對農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)用配件、家居家裝和物流快遞的需求。二是發(fā)展糧食運(yùn)輸車、牧草運(yùn)輸車、秸稈運(yùn)輸車?；谖沂∝S富的農(nóng)業(yè)資源，依托哈爾濱萬客特種車設(shè)備有限公司、黑龍江大成專用汽車制造有限公司、林口盛德車業(yè)研發(fā)制造有限公司等公司，重點(diǎn)發(fā)展氣壓式糧食運(yùn)輸車、豆粕運(yùn)輸車，滿足畜牧業(yè)發(fā)展的牧草運(yùn)輸車以及加強(qiáng)資源綜合利用的秸稈運(yùn)輸車。三是發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)專用車。重點(diǎn)布局高附加值應(yīng)急類專用車市場，加強(qiáng)與國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，加大社區(qū)消防車、電源車、通信車、排水搶險(xiǎn)車、環(huán)境監(jiān)測車等高附加值產(chǎn)品研發(fā)力度，加快技術(shù)積累，開發(fā)高附加值應(yīng)急類專用車市場。四是發(fā)展清潔能源專用車。加快全省清潔能源專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊抓國家實(shí)施《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》等政策契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展以天然氣和甲醇等清潔能源為動(dòng)力的專用車，逐步釋放全省清潔能源的市場潛能，推動(dòng)清潔能源改裝汽車業(yè)發(fā)展。
（三）推進(jìn)專用車新建項(xiàng)目加快建設(shè)。一是推動(dòng)一批項(xiàng)目建設(shè)。近期重點(diǎn)推進(jìn)中國一重新能源集團(tuán)冷鏈物流車、大慶石油化工機(jī)械廠壓力容器罐式運(yùn)輸車項(xiàng)目，爭取早日開工、早日投產(chǎn)、早日規(guī)?；a(chǎn)，引導(dǎo)和助力中國一重建立冷鏈物流運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)。二是謀劃一批項(xiàng)目建設(shè)。借助我省旅游資源，拓展多樣化旅游方式，依托哈爾濱龍江客車制造有限公司、哈爾濱通聯(lián)客車有限公司重點(diǎn)推進(jìn)旅居房車（自行式及拖掛式）項(xiàng)目，打造房車制造商－經(jīng)銷商－景區(qū)－旅游營地為一體的“共享房車”等商業(yè)模式。
（四）促進(jìn)專用車零部件及輕量化發(fā)展。一是逐步提高專用車零部件本地化配套率。依托哈爾濱東安動(dòng)力股份有限公司、哈爾濱東安汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造有限公司、一汽哈爾濱變速箱廠、哈爾濱艾瑞汽車排氣系統(tǒng)有限公司等企業(yè)，擴(kuò)大發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、排氣系統(tǒng)等核心部件在專用車上的應(yīng)用；依托哈爾濱固泰電子有限責(zé)任公司、牡丹江富通汽車空調(diào)有限公司等零部件生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大汽車?yán)?、空調(diào)壓縮機(jī)等普通零部件在專用車上的應(yīng)用。二是以輕量化材料應(yīng)用為突破口，加快專用車輕量化研究。重點(diǎn)支持東北輕合金有限公司和齊齊哈爾北方高科有限公司將鋁鎂合金、鎂鋰合金技術(shù)、稀土技術(shù)應(yīng)用于專用車行業(yè)；鼓勵(lì)哈爾濱玻璃鋼研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱天順化工有限公司等企業(yè)研發(fā)高性能碳纖維、高強(qiáng)度聚乙烯等先進(jìn)材料。
六、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黑龍江省專用車專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，省發(fā)改委、工信委、科技廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局和有關(guān)市（地）為成員單位，定期組織召開會(huì)議，研究推動(dòng)相關(guān)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省工信委，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）強(qiáng)化服務(wù)保障。對新建、兼并重組的專用車項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)評、土地、建設(shè)等方面，政府相關(guān)部門開通綠色通道，提供快捷服務(wù)并積極幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各類問題。加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品宣傳。組織專用車生產(chǎn)企業(yè)參加哈爾濱寒地博覽會(huì)等展會(huì)，搭建專用車生產(chǎn)企業(yè)和用戶對接平臺(tái)。落實(shí)好省委、省政府獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。比照近年來省委、省政府出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展政策，對企業(yè)在研發(fā)、固定資產(chǎn)投入等方面予以支持。
（三）提供人才保障。支持省內(nèi)高校和職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)開展“訂單式”人才培養(yǎng)，建立公共實(shí)訓(xùn)基地。擴(kuò)大汽車和精密制造領(lǐng)域職業(yè)教育規(guī)模。引進(jìn)和培育各類人才專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立汽車人才信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、人才供需信息服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培育提供支持。
（四）優(yōu)化專用車發(fā)展環(huán)境，加大對非法改裝打擊力度。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊貨車非法生產(chǎn)、改裝、銷售等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕非法改裝貨車出廠上路，推動(dòng)形成健康合法的貨車生產(chǎn)、銷售和道路運(yùn)輸新秩序。
黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
（2018-2020）
一、工作思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對我省重要講話精神，按照省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)的要求，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)融合、梯次開發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新的原則，突出重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育龍頭骨干企業(yè)和園區(qū)，依托科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步突破漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸約束，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省漢麻種植、加工、科研等環(huán)節(jié)，形成良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。
二、總體目標(biāo)
依托我省漢麻種植資源和科研技術(shù)力量，抓住市場發(fā)展機(jī)遇，加快挖掘和培育漢麻產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，到2020年，將我省打造成國內(nèi)甚至全球最大的漢麻產(chǎn)業(yè)基地，力爭形成省內(nèi)7萬噸漢麻麻皮深加工能力、1萬噸麻籽深加工能力、1萬噸葉花深加工能力以及30萬噸稈芯綜合利用加工能力，初步形成漢麻種植、纖維加工、籽花葉深度開發(fā)、稈芯綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈漢麻種植加工體系。
三、實(shí)現(xiàn)路徑
以市場為導(dǎo)向，通過建設(shè)漢麻種植基地，引進(jìn)培育壯大加工企業(yè)，加快市場開發(fā)和科研創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)漢麻產(chǎn)業(yè)種子培育、種植、加工、營銷、科研等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成我省漢麻綜合
開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈（見附件1）。
--培育優(yōu)良品種，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。針對我省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展對不同類型漢麻品種的需求，收集國內(nèi)外漢麻種質(zhì)資源，培育和選擇適宜我省氣候和土壤環(huán)境的漢麻優(yōu)良品種。根據(jù)市場需求，科學(xué)規(guī)范種植，鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)鏈后續(xù)延伸提供優(yōu)質(zhì)原料。
--做優(yōu)做強(qiáng)加工業(yè)，開發(fā)漢麻全產(chǎn)業(yè)鏈。支持漢麻纖維向精深加工方向延伸，提升我省漢麻纖維加工能力和水平。努力開發(fā)漢麻紡織服裝、食品、藥品、保健品等終端產(chǎn)品，促進(jìn)漢麻稈芯綜合利用，逐步形成漢麻全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)格局。
--做好市場培育，加快科研創(chuàng)新。加大漢麻產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，為省內(nèi)企業(yè)參展參銷提供支持和便利。依托我省在漢麻產(chǎn)業(yè)的科研力量，加大在漢麻纖維脫膠、專用機(jī)械、食品、藥品、保健品等方面的科研力度，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化落地。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快種植業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我省漢麻種植優(yōu)勢和有利條件，借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，搶抓我省推進(jìn)“農(nóng)頭工尾”和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有利時(shí)機(jī)，大力促進(jìn)漢麻種植業(yè)發(fā)展，形成全國種植面積最多、產(chǎn)量最大、品質(zhì)最好的漢麻原料產(chǎn)區(qū)。一是突出重點(diǎn)地區(qū)。重點(diǎn)突出齊齊哈爾、大慶、黑河、綏化等漢麻種植優(yōu)勢地區(qū)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，采取有效措施，積極推進(jìn)漢麻種植業(yè)發(fā)展建設(shè)。二是提高種植水平。探索創(chuàng)新發(fā)展模式，普及推廣優(yōu)質(zhì)品種，采用先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范種植和科學(xué)管理，提高漢麻品質(zhì)和產(chǎn)出，減少種麻風(fēng)險(xiǎn)。三是滿足優(yōu)質(zhì)品種需求。完善優(yōu)質(zhì)品種繁育體系，引導(dǎo)支持科研單位和企業(yè)聯(lián)合建立漢麻優(yōu)質(zhì)品種繁育基地，提高漢麻優(yōu)質(zhì)品種繁育供給能力，滿足大規(guī)模種植需要。四是建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。引導(dǎo)支持有條件的地區(qū)和企業(yè)發(fā)展建設(shè)漢麻原料基地，增加優(yōu)質(zhì)漢麻原料供給能力，鼓勵(lì)發(fā)展訂單式種植，夯實(shí)我省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）做優(yōu)做強(qiáng)加工業(yè)。依托我省漢麻資源優(yōu)勢，深度開發(fā)“原字號(hào)”，抓好“農(nóng)頭工尾”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，建立全產(chǎn)業(yè)鏈加工體系。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。確定示范園區(qū)選址和啟動(dòng)示范園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)與漢麻產(chǎn)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)作為投資主體，運(yùn)用市場化手段籌措資金，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營模式，建設(shè)以國內(nèi)漢麻龍頭企業(yè)為核心，相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與，匯集多方面優(yōu)勢資源和服務(wù)功能，集纖維加工、稈芯利用、籽花葉深度開發(fā)為一體的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是打通產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)。根據(jù)我省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，支持地方政府精準(zhǔn)招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打通產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式。三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快現(xiàn)有漢麻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)培育，努力吸引更多漢麻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)青岡金達(dá)麻紡織有限公司漢麻加工系列項(xiàng)目、青岡黑龍江康源生物科技有限公司ＣＢD（大麻二酚）提取項(xiàng)目、大慶市天木工業(yè)大麻開發(fā)股份有限公司漢麻綜合開發(fā)項(xiàng)目、林甸縣俏牌生物科技公司火麻加工項(xiàng)目、哈爾濱利民漢麻植物科技有限公司ＣＢD（大麻二酚）提取項(xiàng)目等。四是引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整改造。積極引導(dǎo)支持我省亞麻紡織企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過適當(dāng)技術(shù)改造，從亞麻紡織向漢麻紡織轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品品種，促進(jìn)我省漢麻紡織品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和主要產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一是加快培育優(yōu)質(zhì)品種。加快培育適合我省種植的纖維用、藥用、籽用優(yōu)質(zhì)漢麻品種，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)漢麻品種，提高我省漢麻優(yōu)質(zhì)品種繁育能力，加大全省漢麻優(yōu)質(zhì)品種示范種植和普及推廣工作力度，爭取在三年內(nèi)培育9個(gè)以上漢麻優(yōu)良品種。二是改進(jìn)纖維脫膠技術(shù)。淘汰污染大，成本高的傳統(tǒng)溫水漚麻技術(shù)，探索推廣成本低、無污染、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的漢麻雨露脫膠技術(shù)。三是積極研制農(nóng)機(jī)裝備。改變我省漢麻種植加工農(nóng)機(jī)裝備落后局面，全面系統(tǒng)研制適合我省漢麻種植加工的系列農(nóng)機(jī)裝備，重點(diǎn)研制高效智能化的收割機(jī)、割曬機(jī)、翻麻機(jī)、捆麻機(jī)、剝麻機(jī)等。四是開發(fā)終端產(chǎn)品。努力開發(fā)紡織服裝、生物制藥、綠色食品、保健品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高品質(zhì)、高附加值漢麻終端產(chǎn)品，提高我省中高端產(chǎn)品研發(fā)制造能力。
（四）完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。漢麻產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)要積極搭建創(chuàng)業(yè)孵化、信貸融資、檢驗(yàn)檢測、信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和孵化園，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化市場發(fā)展建設(shè)。大力發(fā)展?jié)h麻科研開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌營銷、商貿(mào)展覽、人才培養(yǎng)等高端服務(wù)業(yè)。積極制定漢麻種植規(guī)范和纖維質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行業(yè)規(guī)范。
（五）實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。漢麻種植戶和生產(chǎn)合作社要努力提高漢麻原料品質(zhì)。漢麻加工企業(yè)要深入開展全面質(zhì)量管理，提高漢麻產(chǎn)品質(zhì)量。漢麻種植和加工企業(yè)、漢麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)積極開展品牌創(chuàng)建培育活動(dòng)，努力培育漢麻自主品牌和區(qū)
域品牌，大力開展宣傳推介，樹立良好市場形象，提高全省漢麻產(chǎn)業(yè)市場影響力和競爭力。
五、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。深入進(jìn)行調(diào)研考察，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，確定目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和路徑。組建漢麻專家?guī)?，從省?nèi)外科研院所、大專院校和龍頭企業(yè)中，選擇研究漢麻育種、智能化機(jī)械、收割初加工、工藝設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的知名專家學(xué)者組成專家?guī)?，為漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。成立省及有關(guān)市地縣漢麻產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，建立工作推進(jìn)和督導(dǎo)機(jī)制，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
（二）建立完善行業(yè)組織。廣泛吸納相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)、科研院所和有關(guān)單位，建立完善省漢麻技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等相關(guān)行業(yè)組織，搭建供需信息交流共享平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)組織在協(xié)調(diào)行業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、對外宣傳合作、規(guī)范行業(yè)行為，反映企業(yè)訴求等方面的積極作用。
（三）開展對外交流合作。加大招商引資力度，努力吸引大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來我省投資。加強(qiáng)與國家有關(guān)部門（包括軍隊(duì)）和國家高值特種生物資源技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的溝通聯(lián)系，爭取得到更多支持和幫助。積極開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，引進(jìn)先進(jìn)漢麻種植加工技術(shù)和多用途開發(fā)利用技術(shù)。
（四）營造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善漢麻產(chǎn)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理制度，為全省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的法律環(huán)境。提高各市、縣政府服務(wù)效能，整頓規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭環(huán)境，防止無序競爭、低價(jià)競銷，依法監(jiān)管漢麻種植與生產(chǎn)加工，打擊使用非法漢麻種子和生產(chǎn)非法漢麻產(chǎn)品。
（五）給予政策資金支持。創(chuàng)新政府資金參與機(jī)制，充分發(fā)揮已設(shè)立各類政府投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金作用，吸引社會(huì)資本共同設(shè)立黑龍江漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?，F(xiàn)有框架和資金渠道內(nèi)，
對漢麻種植、漢麻優(yōu)質(zhì)品種培育、農(nóng)機(jī)裝備研制、高端產(chǎn)品研發(fā)及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)給予一定的政策資金扶持，對漢麻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品市場開拓給予政策資金傾斜，減輕漢麻種植及加工企業(yè)負(fù)擔(dān)。
附件：1.漢麻產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用示意圖
2.漢麻產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)路徑示意圖
3.漢麻產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目（園區(qū)）表
黑龍江省加快培育新一代營養(yǎng)配方
食品產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
（2018-2020年）
一、總體要求
（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)部署，以加快適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)升級和滿足新一代營養(yǎng)配方食品市場需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，重點(diǎn)在國內(nèi)有總需求增長空間、我省又有鮮明供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，全面促進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，積極搶占國內(nèi)中高端產(chǎn)品進(jìn)口替代空間，加速將新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)培育成為我省食品工業(yè)新供給和新動(dòng)力，為全省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出新貢獻(xiàn)和引領(lǐng)示范。
（二）工作目標(biāo)。通過實(shí)施“四項(xiàng)”重點(diǎn)任務(wù)、挖掘培育 “四大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建“五項(xiàng)”支撐體系（簡稱“四四五”工程），力爭到2020年：
--初步建成主要服務(wù)于省內(nèi)、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合、具有我省特色的營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，基本形成以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為帶動(dòng)、專精特新中小微企業(yè)良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善和優(yōu)化。
--我省具有明顯供給優(yōu)勢的乳粉產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展；依托優(yōu)質(zhì)糧食和特色山林產(chǎn)品資源供給的膳食食品、保健食品等產(chǎn)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，穩(wěn)步邁向中高端水平。
--以兼具我省資源特色和地域特色的營養(yǎng)配方食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（推薦性標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）體系為核心，企業(yè)聯(lián)合發(fā)展取得新成效，整體競爭力和產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展水平明顯提高，公共品牌（集體商標(biāo)）影響力特別是品牌忠誠度不斷提升。
二、實(shí)施“四項(xiàng)”重點(diǎn)任務(wù)
（一）高點(diǎn)定位抓培育，提高專業(yè)化服務(wù)水平。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、戰(zhàn)略性和可操作性相結(jié)合，圍繞提高市場主體競爭力，高標(biāo)準(zhǔn)、高定位完善規(guī)劃體系，細(xì)化推進(jìn)措施，為各方市場主體提供明確的市場預(yù)期和導(dǎo)向。深入調(diào)查研究新一代營養(yǎng)配方食品領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、趨勢和重大問題，側(cè)重研究相關(guān)行業(yè)總需求增長、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，明晰我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)、路徑和任務(wù)，“由點(diǎn)到鏈，由鏈及面”做好統(tǒng)籌推進(jìn)工作。
（二）“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，提升質(zhì)量和效益。堅(jiān)持供給端和需求端兩側(cè)發(fā)力，圍繞我省特色供給優(yōu)勢和中高端消費(fèi)需求增長趨勢，加快新一代營養(yǎng)配方食品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，逐步擴(kuò)大有效供給，加速適應(yīng)和滿足精細(xì)化、個(gè)性化、多元化消費(fèi)需求。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國際，深入開展全面質(zhì)量管理，示范推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式和管理體系，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。側(cè)重推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈溯源和企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，從源頭上提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)品牌文化，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和龍江名牌，著力打造讓消費(fèi)者看得見、信得過的品牌產(chǎn)品。
（三）夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，提升品牌核心競爭力。分行業(yè)、分類創(chuàng)建和推動(dòng)兼具我省資源特色和地域特色的營養(yǎng)配方食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（推薦性標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）體系，爭取將我省部分營養(yǎng)配方食品標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新上升為國家布局。以承諾執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系為核心，加強(qiáng)行業(yè)自律自治，全力打造區(qū)域公共品牌（集體商標(biāo)），進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展，提高整體競爭力。
（四）營造良好發(fā)展環(huán)境，保障合法權(quán)益。統(tǒng)籌做好新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接工作，因地制宜完善政策和資金支持，全面調(diào)動(dòng)和激發(fā)營養(yǎng)配方食品各市場主體創(chuàng)新研發(fā)、增加生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、整合資源、拓寬營銷、培育品牌和借力資本的積極性。落實(shí)龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神；開展專業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)，弘揚(yáng)工匠精神。維護(hù)守法經(jīng)營和公平競爭，著力構(gòu)建健康有序的營商環(huán)境和市場環(huán)境。
三、挖掘培育“四大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
（一）我省在國內(nèi)已形成明顯供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
1.嬰幼兒配方乳粉。
產(chǎn)品方向：更接近中國母乳營養(yǎng)特點(diǎn)、適合中國嬰幼兒體質(zhì)的高端配方乳粉；羊奶嬰幼兒配方乳粉。
重點(diǎn)企業(yè)：飛鶴、完達(dá)山、太子等嬰幼兒配方乳粉企業(yè)。
重點(diǎn)項(xiàng)目：飛鶴奶山羊乳品加工、年產(chǎn)5萬噸配方乳粉智能化項(xiàng)目；九三集團(tuán)嬰幼兒配方奶粉用油項(xiàng)目。
2.營養(yǎng)保健配方乳粉。
產(chǎn)品方向：具有健腦護(hù)目、安眠健體和固齒促長等營養(yǎng)功能的兒童配方乳粉；具有預(yù)防孕婦孕期糖尿病、改善孕婦妊娠反應(yīng)等營養(yǎng)功能的孕婦配方乳粉；具有防護(hù)心血管、調(diào)節(jié)免疫、增強(qiáng)腸道活力和健腦清目等營養(yǎng)功能的中老年配方乳粉。
重點(diǎn)企業(yè)：飛鶴、完達(dá)山、齊梅生物等乳粉生產(chǎn)企業(yè)。
（二）國內(nèi)有需求增長空間、我省具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和供給能力的產(chǎn)業(yè)。
1.特色膳食食品。
（1）單一和復(fù)合型谷物膳食食品。
產(chǎn)品方向：依托我省主糧資源供給，發(fā)展以蛋白、膳食纖維、微量元素和維生素等為營養(yǎng)成分，脫脂、低糖、低固醇、高蛋白、增強(qiáng)免疫力等類型的單一谷物食品和多種谷物復(fù)合型食品以及玉米、大豆等谷類方便特色主食食品。
重點(diǎn)企業(yè)（單一和混合谷物類）：九三集團(tuán)（豆制品）、藍(lán)谷食品（代餐粉）、昊偉農(nóng)莊（以玉米為主料的休閑膳食食品）、東方糧油方正公司（米糠粉、大米粉）等企業(yè)。
重點(diǎn)企業(yè)（主食食品類）：北大荒豐緣集團(tuán)（無鹽、低蛋白掛面、富硒面等面制品）、富坤米業(yè)（大米粉、大米面條）、林甸縣漁鄉(xiāng)玉米（玉米珍珠米、玉米面條）等企業(yè)。
重點(diǎn)項(xiàng)目：黑龍江藍(lán)谷食品有限公司加工3萬噸全營養(yǎng)均衡餐粉生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，綏濱縣盛中農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司10萬噸綠色有機(jī)大豆分離蛋白及膳食纖維項(xiàng)目，黑龍江龍力生物科技有限公司年產(chǎn)3000噸抗性糊精和1萬噸豆?jié){粉等項(xiàng)目。
（2）雜糧膳食食品。
產(chǎn)品方向：依托我省特色雜糧資源供給，重點(diǎn)發(fā)展速溶型雜糧膳食食品。
重點(diǎn)企業(yè)：北大荒豐緣集團(tuán)（蕎麥掛面、雜糧面條粉、雜糧饅頭粉）、黑龍江十六膳食品（全谷雜糧和全谷雜糧粉）等企業(yè)。
重點(diǎn)項(xiàng)目：黑龍江十六膳食品有限公司年加工3萬噸預(yù)熟全谷雜糧顆粒和預(yù)熟多谷雜糧粉項(xiàng)目。
（3）谷物營養(yǎng)（強(qiáng)化型）飲料。
產(chǎn)品方向：以糧食膨化粉為主要原料的飲品，包括高纖果蔬谷物奶飲品、高纖代餐谷物乳飲料、三黑谷物護(hù)發(fā)系列飲品、乳酸菌發(fā)酵谷物牛奶飲料、高纖谷物牛奶飲料、突出功能訴求的高纖谷物飲料以及具備改善腸道功能、調(diào)節(jié)血糖和血脂的復(fù)合型飲品。
重點(diǎn)企業(yè)：哈爾濱有機(jī)島食品（有機(jī)谷物茶）、北大荒豐緣集團(tuán)（麥麩飲料）等企業(yè)。
（4）“藥食同源”食品。
產(chǎn)品方向：依托我省主糧和北藥資源供給，結(jié)合傳統(tǒng)中醫(yī)藥保健理念，開發(fā)生產(chǎn)集美味、健康、時(shí)尚等多元素為一體的營養(yǎng)配方食品。遵循“調(diào)營理衛(wèi)、醫(yī)食同源”，借鑒中醫(yī)藥學(xué)“君臣佐使”的配方原則，開發(fā)針對惡性腫瘤免疫功能低下、糖尿病等內(nèi)分泌失調(diào)、脂肪肝、腎病、心腦血管、骨病等病癥的特膳食品。
重點(diǎn)企業(yè)：黑河市錦河農(nóng)場天運(yùn)山珍產(chǎn)品（藥食同源作物栽培與加工）、北奇神藥業(yè)（丹參保心茶、潤腸通秘茶、北芪神茶、越橘益生菌粉、輕身減肥茶）、韓家園松濤鹿苑（鹿補(bǔ)酒、口服液、參茸杞膠囊）等企業(yè)。
2.具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能的營養(yǎng)配方食品。
（1）產(chǎn)品方向：具有顯著保肝解酒、降血壓等功能的玉米肽類食品。
重點(diǎn)企業(yè)：齊齊哈爾市易翔食品（功能性玉米肽產(chǎn)品）。
（2）產(chǎn)品方向：依托我省特色山林產(chǎn)品、北藥資源，針對自由基氧化反應(yīng)、高血糖、高血脂、高血壓、血栓、便秘、缺鈣、更年期、胃腸功能紊亂、酒精性肝損傷、睡眠障礙、色斑、免疫力低下等人群，以生物發(fā)酵技術(shù)為核心，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、功效好、物質(zhì)基礎(chǔ)明確、作用機(jī)理清晰、安全性高的現(xiàn)代高科技保健食品和營養(yǎng)補(bǔ)充食品（劑）。產(chǎn)品主要原料包括：功能性豆豉、玉米須；林下參、刺五加、五味子、黃芪、桔梗、林蛙、黃瓜籽等北藥資源；木耳、猴頭、靈芝、香菇、銀耳等藥食兩用真菌資源以及藍(lán)莓、沙棘、山楂等林果資源。
重點(diǎn)企業(yè)：九三集團(tuán)、玄鳥生物科技（超微粉系列、黑木耳飲料系列、代用茶）、哈爾濱圣源生物（刺五靈軟膠囊、蜂參靈軟膠囊、銀杏葉軟膠囊、清裑軟膠囊、形福軟膠囊、藍(lán)夜明、藍(lán)莓蝦青素）、百世姑娘食品（菇娘原果汁、酸漿紅菇娘濃漿飲品、紅菇娘果汁飲料、紅菇娘果醋飲料）、湯原縣亮子奔騰生物科技、林格貝寒帶生物科技（花青素、蕁麻提取物）、漠河五行健生物科技（藍(lán)莓胡蘿卜素、極地藍(lán)莓口含片、藍(lán)莓飲品）、綠源蜂業(yè)（芪蜂軟膠囊）、德盛糧食（蒲公英玉米須、蒲公英根和刺五加代茶飲）、長樂山大果沙棘（沙棘油、沙棘飲品）等企業(yè)。
重點(diǎn)項(xiàng)目：哈爾濱工大中奧生物工程有限公司新建花青素生產(chǎn)基地，哈爾濱名人食品有限公司龍江特產(chǎn)功能性飲料開發(fā)，大界江生物科技公司樺樹茸加工，百盛藍(lán)莓科技黑木耳超微降脂代餐粉等項(xiàng)目。
（3）產(chǎn)品方向：具有增強(qiáng)免疫力、緩解體力疲勞、產(chǎn)后恢復(fù)、調(diào)節(jié)腸胃、調(diào)節(jié)內(nèi)分泌等功效產(chǎn)品。
重點(diǎn)企業(yè)：綏化伊康生物（牛初乳膠囊、乳鐵蛋白、乳品復(fù)合營養(yǎng)強(qiáng)化劑等）、黑龍江省?？瞪锟萍迹ㄅ３跞榉勰z囊、牛初乳蛋白多肽膠囊、牛初乳蜂王漿膠囊、牛胎盤膠囊）等企業(yè)。
（4）產(chǎn)品方向：具有明顯降低血脂和預(yù)防心腦血管疾病的蛹蟲草類保健食品。
（三）已出現(xiàn)良好勢頭、需進(jìn)一步推動(dòng)形成蓬勃發(fā)展局面的產(chǎn)業(yè)。
嬰幼兒輔助食品。
產(chǎn)品方向：針對嬰幼兒不同發(fā)育階段，開發(fā)生產(chǎn)滿足口味、營養(yǎng)補(bǔ)充、腸道健康以及提升咀嚼、吞咽能力的谷物米粉、奶豆、面條、果泥等嬰幼兒輔食產(chǎn)品。同時(shí)發(fā)展α－乳白蛋白、酪蛋白肝糖多肽、乳鈣、濃縮乳清蛋白和乳糖等食品營養(yǎng)添加劑在嬰幼兒輔助食品中的應(yīng)用。
重點(diǎn)企業(yè)：完達(dá)山、飛鶴、雙城金土地等企業(yè)。
（四）緊跟國內(nèi)創(chuàng)新趨勢、著力培育的特殊產(chǎn)業(yè)。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。
產(chǎn)品方向：滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品，包括適用于0月齡至12月齡的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品和適用于1歲以上人群的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。針對早產(chǎn)、低體重兒以及過敏的嬰幼兒，重點(diǎn)研發(fā)全營養(yǎng)型和蛋白深度水解型的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰幼兒配方乳粉。
重點(diǎn)企業(yè)：哈爾濱拜侖斯特臨床營養(yǎng)有限公司（臨床用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）、搖籃、宜品等嬰幼兒配方乳粉企業(yè)。
重點(diǎn)項(xiàng)目：宜品乳業(yè)新建特殊醫(yī)學(xué)用途嬰幼兒配方乳粉小包裝生產(chǎn)線項(xiàng)目。
四、構(gòu)建“五項(xiàng)”支撐體系
（一）創(chuàng)新研發(fā)體系。
1.促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”對接合作。深入梳理省內(nèi)企業(yè)科研創(chuàng)新需求和省內(nèi)外創(chuàng)新研發(fā)成果轉(zhuǎn)化需求，建設(shè)線上供需信息庫，積極組織開展科企“線上線下”對接活動(dòng)。聯(lián)合省內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)和省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)等專業(yè)技術(shù)力量，組織推進(jìn)一批針對我省特色食物資源開發(fā)利用的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)（側(cè)重現(xiàn)代生物和營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研究），促成一批重大科研成果實(shí)現(xiàn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化（側(cè)重開發(fā)新營養(yǎng)配方食品原料和藥食同源、養(yǎng)生保健等功能食品）。
2.培育創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)支持省內(nèi)有條件的企業(yè)、大專院校和科研機(jī)構(gòu)等單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)一批特色鮮明、專業(yè)性強(qiáng)、自主性大的營養(yǎng)配方食品研發(fā)中心或產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的企業(yè)技術(shù)中心獨(dú)立發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)實(shí)體。鼓勵(lì)各方主體單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)小試、中試基地，加快成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。對新認(rèn)定的國家級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合工程研究中心，由省政府給予一次性資金支持。
3.實(shí)施分類指導(dǎo)。組成專項(xiàng)工作委員會(huì)，邀請省內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)、專家企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)參加，分行業(yè)、分類研究編制和出臺(tái)《升級和創(chuàng)新營養(yǎng)配方食品指南》或根據(jù)實(shí)際需要分行業(yè)、分批次編制出臺(tái)相關(guān)行業(yè)發(fā)展路線圖，重點(diǎn)是將我省在國內(nèi)有總需求增長空間、又有鮮明供給優(yōu)勢的新一代營養(yǎng)配方食品與工業(yè)和信息化部發(fā)布的《升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》深入對接，爭取將我省部分營養(yǎng)配方食品升級和創(chuàng)新上升為國家布局。
（二）品質(zhì)保障體系。
1.開展貫標(biāo)活動(dòng)。按照工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)質(zhì)量品牌工作的部署和要求，引導(dǎo)營養(yǎng)配方食品企業(yè)深入開展全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)從原料采購到生產(chǎn)銷售全流程質(zhì)量管控，開展自動(dòng)化、智能化工廠技術(shù)改造，推廣工藝參數(shù)及質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。示范推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式和管理體系，樹立質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈溯源和企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。推動(dòng)我省營養(yǎng)配方食品檢驗(yàn)檢測水平與國際接軌。
2.創(chuàng)建特色或特有標(biāo)準(zhǔn)。依托省內(nèi)有關(guān)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)，分類開展省內(nèi)營養(yǎng)配方食品與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)工作和產(chǎn)品品質(zhì)對比活動(dòng)，形成對標(biāo)對比報(bào)告并組織宣傳。匯集各方技術(shù)力量，在中高端和成熟產(chǎn)品領(lǐng)域，創(chuàng)建和推動(dòng)兼具我省資源特色和地域特色、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的營養(yǎng)配方食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（推薦性標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）體系，爭取將我省部分營養(yǎng)配方食品標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)成熟的營養(yǎng)配方食品爭創(chuàng)“地理標(biāo)志商標(biāo)”“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。
3.推進(jìn)一二產(chǎn)聯(lián)結(jié)互動(dòng)。以我省新一代營養(yǎng)配方食品企業(yè)所需的高品質(zhì)加工原料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，約束、規(guī)范上游種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)向制造業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)“看齊”，促進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化專用原料生產(chǎn)基地建設(shè)。重點(diǎn)解決信息不對稱問題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上游和中游聯(lián)結(jié)互動(dòng)，加快融合發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)價(jià)值鏈增值。
（三）“品牌＋營銷”體系。
1.打造公共品牌（集體商標(biāo)）。以承諾執(zhí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（推薦性標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）體系為核心，推動(dòng)省內(nèi)新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)自治組織的創(chuàng)建工作，研究并實(shí)施適用全省統(tǒng)一品牌（標(biāo)識(shí)）的管理辦法，全力打造公共品牌（集體商標(biāo)），進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展，提高整體競爭力。
2.強(qiáng)化整體營銷。借助國內(nèi)外高水平、專業(yè)化的服務(wù)資源，對全省營養(yǎng)配方食品營銷工作做出整體性籌劃和系統(tǒng)安排，瞄準(zhǔn)消費(fèi)需求和目標(biāo)市場打好“組合拳”。充分借助我省在全國各地建立的綠色食品營銷渠道，支持企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)展旗艦店和品牌連鎖店，鼓勵(lì)合作營銷。組織省內(nèi)優(yōu)秀營養(yǎng)配方食品企業(yè)，以統(tǒng)一形象和標(biāo)識(shí)，抱團(tuán)參加在國際和國內(nèi)京、廣、滬、深舉辦的各類展會(huì)、博覽會(huì)，有計(jì)劃地開展專項(xiàng)品鑒、專場推介等主題活動(dòng)。
3.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”營銷。支持營養(yǎng)配方食品企業(yè)創(chuàng)辦或與大型電商平臺(tái)對接，準(zhǔn)確定位消費(fèi)者群體，大力實(shí)施品牌創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬“線上銷售、線下體驗(yàn)”相結(jié)合的流通渠道。引導(dǎo)和支持省內(nèi)營養(yǎng)配方食品企業(yè)依托品質(zhì)優(yōu)勢、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢、文化內(nèi)涵和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等，選擇特色鮮明、附加值高的重點(diǎn)產(chǎn)品以統(tǒng)一品牌（標(biāo)識(shí)）、特色品牌開展網(wǎng)上銷售。結(jié)合覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量追溯體系建設(shè)，通過現(xiàn)代防偽技術(shù)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋全生產(chǎn)過程展示營銷”，增強(qiáng)消費(fèi)者對我省高品質(zhì)營養(yǎng)配方食品天然安全條件和技術(shù)管理水平的信任度。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”，重點(diǎn)推進(jìn)集團(tuán)定制和個(gè)人定制等親切感營銷、點(diǎn)對點(diǎn)營銷、種植及加工環(huán)境零距離視頻體驗(yàn)式營銷等多種新模式，爭取把高品質(zhì)產(chǎn)品賣出好價(jià)格。引導(dǎo)企業(yè)通過突出功能訴求、改善包裝、降低單品重量等途徑，加快開發(fā)具有互聯(lián)網(wǎng)屬性的產(chǎn)品品類，不斷滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。
4.加強(qiáng)公共宣傳推廣。充分發(fā)揮國家和省內(nèi)媒體作用，利用“兩微一端”等新媒體傳播平臺(tái)，采取政府和企業(yè)共同出資的方式，有計(jì)劃地對全省營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性推介和整體品牌形象公共宣傳。利用中俄博覽會(huì)、黑龍江國際綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、哈爾濱世界農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)，加大對我省中高端營養(yǎng)配方食品和公共品牌（集體商標(biāo)）的宣傳力度。推動(dòng)營養(yǎng)配方食品營銷與文化、旅游、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。
（四）市場主體培育體系。
1.優(yōu)化現(xiàn)有存量。進(jìn)一步培育和壯大具有較好品牌知名度和市場占有率的我省營養(yǎng)配方食品企業(yè)，依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速形成以龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)為帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
2.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。加強(qiáng)與央企和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國內(nèi)外知名營養(yǎng)配方食品企業(yè)的對接合作，爭取引進(jìn)建設(shè)一批重大、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或通過直接引進(jìn)技術(shù)、資金、品牌和以商標(biāo)、技術(shù)等無形資產(chǎn)入股等途徑，實(shí)現(xiàn)知名品牌本地化。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力培育專、精、特、新的中小微營養(yǎng)配方食品制造企業(yè)。
3.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃、儲(chǔ)備和推進(jìn)一批投資2000萬元以上、國內(nèi)有總需求增長空間、我省有較好供給優(yōu)勢的新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目（含專用原料基地建設(shè)項(xiàng)目），特別是以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為目標(biāo)的技術(shù)改造項(xiàng)目。對已建成項(xiàng)目，按季度跟蹤了解達(dá)產(chǎn)、達(dá)效情況；在建項(xiàng)目，按月跟蹤了解進(jìn)度情況。進(jìn)一步加強(qiáng)要素保障服務(wù)，協(xié)調(diào)解決突出問題。
4.推動(dòng)企業(yè)兼并重組。落實(shí)好國家各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅等相關(guān)政策，引導(dǎo)具備優(yōu)勢條件的營養(yǎng)配方食品制造企業(yè)采用市場化運(yùn)作方式實(shí)施并購重組項(xiàng)目。支持省內(nèi)現(xiàn)有品牌企業(yè)以商標(biāo)品牌作為資產(chǎn)進(jìn)行品牌整合，以參股、換股、并購等形式與國內(nèi)外知名品牌企業(yè)合作。
（五）集中集聚發(fā)展體系。
1.推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。在省內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)牧資源富集區(qū)和食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育打造出2至3個(gè)以新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色加工園區(qū)或“園中園”。全省年銷售收入超10億元的營養(yǎng)配方食品企業(yè)全部進(jìn)駐園區(qū)，并發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
2.提升園區(qū)發(fā)展層次。積極引導(dǎo)和創(chuàng)建省級、國家級新型工業(yè)化示范基地（以新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)）。以制造中高端營養(yǎng)配方食品為主攻方向，根據(jù)需要啟動(dòng)相關(guān)創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)（平臺(tái)）的籌劃及包裝工作，爭取工業(yè)和信息化部在我省進(jìn)行試點(diǎn)示范。
3.促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極引導(dǎo)營養(yǎng)配方食品生產(chǎn)主體以及印刷包裝、商貿(mào)物流、旅游、文化、電子商務(wù)等生產(chǎn)性、消費(fèi)性服務(wù)主體，在區(qū)域間、企業(yè)間形成配套、協(xié)作關(guān)系，加速形成新模式、新業(yè)態(tài)和新體系，進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。全省新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)由省工信委牽頭，省直各有關(guān)部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，各市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局承擔(dān)具體落實(shí)推進(jìn)主體責(zé)任。建立全省推動(dòng)新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，定期召開會(huì)議，在制定發(fā)展規(guī)劃、確定重大項(xiàng)目、協(xié)調(diào)政府資金投入、落實(shí)政策措施、監(jiān)督和考核等方面發(fā)揮統(tǒng)籌作用。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省工信委，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各成員單位根據(jù)相關(guān)任務(wù)分解和責(zé)任分工，按年度形成落實(shí)方案（計(jì)劃），并按季度向聯(lián)席會(huì)議辦公室反饋推進(jìn)落實(shí)情況、存在問題和下一步工作安排。
（二）加大支持力度。充分發(fā)揮國家、省內(nèi)現(xiàn)有政策和資金的引導(dǎo)作用，支持符合條件的營養(yǎng)配方食品創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)改造、環(huán)保設(shè)施、原料基地、品牌培育、營銷渠道拓展、物流配送以及平臺(tái)和園區(qū)建設(shè)等，鼓勵(lì)地方財(cái)政對相關(guān)領(lǐng)域加大投入力度。建立全省營養(yǎng)配方食品重大和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)目錄。從產(chǎn)品開發(fā)準(zhǔn)備階段起至市場投放階段結(jié)束，對深度開發(fā)利用我省特色食物資源、確定在省內(nèi)落地及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、具有良好市場前景和較強(qiáng)競爭力的重大科研項(xiàng)目，通過專項(xiàng)資金補(bǔ)助方式給予支持。支持營養(yǎng)配方食品企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接合作，通過市場機(jī)制引導(dǎo)多方資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性工作，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障支持。
（三）落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策。省內(nèi)營養(yǎng)配方食品企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，定期減免征收企業(yè)所得稅。對符合國家規(guī)定的營養(yǎng)配方食品企業(yè)進(jìn)口加工設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
（四）加快人才培養(yǎng)。加強(qiáng)新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)、管理到營銷的人才培養(yǎng)體系，以多種方式吸引和培養(yǎng)高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持一批領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才成長。依托重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)校企合作，支持省內(nèi)高等院校加強(qiáng)營養(yǎng)配方食品相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才。鼓勵(lì)領(lǐng)先企業(yè)、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等培養(yǎng)高水平的專業(yè)人才隊(duì)伍，面向重點(diǎn)行業(yè)提供行業(yè)解決方案，推廣行業(yè)最佳應(yīng)用實(shí)踐。重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)急需的管理和營銷人才，所需的租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等人才開發(fā)費(fèi)用可列入成本。
（五）優(yōu)化市場環(huán)境。督促新一代營養(yǎng)配方食品生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法查處非法經(jīng)營、擾亂市場秩序的企業(yè)主體，杜絕惡性價(jià)格競爭。各級政府部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法和跨區(qū)域執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法打擊各類侵權(quán)假冒行為，保護(hù)我省營養(yǎng)配方食品品牌在省內(nèi)外的合法權(quán)益。規(guī)范有序發(fā)展?fàn)I養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營行為，構(gòu)建誠信經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。規(guī)范營養(yǎng)配方食品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告和不實(shí)報(bào)道。
附件：新一代營養(yǎng)配方食品產(chǎn)業(yè)-市場主體與重點(diǎn)項(xiàng)目梳理情況表（截至2017年底）
黑龍江省發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)
三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
（2018-2020年）
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，按照省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)的安排部署，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮“大智移云”新一代信息技術(shù)集聚、整合、優(yōu)化要素資源的優(yōu)勢，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新理念、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新體系，以加快產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)、以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標(biāo)、以營造發(fā)展環(huán)境為保障，圍繞電子競技賽事活動(dòng)，突出企業(yè)市場主體地位，在網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫、衍生品開發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域，培育形成一批具有發(fā)展?jié)摿土己檬袌銮熬暗闹攸c(diǎn)企業(yè)，擴(kuò)大電子競技產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快形成健康有序的產(chǎn)業(yè)格局，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，推動(dòng)電子競技產(chǎn)業(yè)成為中觀層面新增長點(diǎn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，初步建成布局合理、要素齊全、門類豐富的電子競技產(chǎn)業(yè)體系，形成以哈爾濱市等中心城市為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。電子競技產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，消費(fèi)需求愈加旺盛。電子競技產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程進(jìn)一步加快，對其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用有所提升，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快產(chǎn)業(yè)布局。
1.完善產(chǎn)業(yè)格局。依托城市功能定位和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建以哈爾濱市為中心節(jié)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等市地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，打造“北方電競之都”，
帶動(dòng)旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞電子競技賽事，鼓勵(lì)各類市場主體開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足電子競技受眾的消費(fèi)體驗(yàn)，提升服務(wù)業(yè)、傳媒業(yè)等在電子競技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，打造成熟完善的電子競技產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用對俄、對韓、對日的地緣優(yōu)勢，鼓勵(lì)我省電子競技企業(yè)與國外電子競技企業(yè)通過合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的本土化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
3.挖掘產(chǎn)業(yè)潛力。支持我省市場主體與國內(nèi)電子競技游戲運(yùn)營商、硬件設(shè)備供應(yīng)商等開展項(xiàng)目合作，承接電子競技內(nèi)容制作與分發(fā)、硬件產(chǎn)品開發(fā)和運(yùn)維服務(wù)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)電子競技產(chǎn)品研發(fā)，周邊產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作和銷售等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)哈爾濱市、大慶市培育擁有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的骨干電競企業(yè)，推出一批國內(nèi)知名的網(wǎng)游、手游產(chǎn)品，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
（二）豐富賽事活動(dòng)。
1.加強(qiáng)專業(yè)賽事引進(jìn)。積極爭取國家體育總局等國家部委的支持，鼓勵(lì)我省電競企業(yè)加強(qiáng)與騰訊、阿里等知名賽事運(yùn)營商以及國內(nèi)外電子競技組織的交流與合作，大力引進(jìn)國內(nèi)外精品賽事，提升我省在電子競技領(lǐng)域的知名度和吸引力。
2.打造自主品牌賽事。按照“政府參與、企業(yè)主體、市場化運(yùn)營”模式，依托我省獨(dú)具特色的旅游、文化資源，引導(dǎo)各類市場主體舉辦具有我省特色的電子競技賽事。以“哈爾濱之夏”和“哈爾濱冰雪節(jié)”為契機(jī)，支持哈爾濱市通過“消夏＋電子競技”“冰雪＋電子競技”等模式，每年舉辦3至5場具有國內(nèi)影響力的品牌賽事。
3.鼓勵(lì)群眾賽事活動(dòng)。支持電子競技領(lǐng)域的協(xié)會(huì)、俱樂部、企業(yè)等舉辦群眾性電子競技賽事活動(dòng)，大力發(fā)展具有鮮明我省地域文化特色、群眾喜聞樂見、市場前景良好的娛樂類比賽和表演項(xiàng)目，鼓勵(lì)電子競技愛好者廣泛參與，培育電子競技群眾基礎(chǔ)。
（三）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
1.強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。加快實(shí)施“寬帶龍江”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)哈爾濱市和大慶市打造“全光網(wǎng)城市”，加快熱點(diǎn)公共區(qū)域無線局域網(wǎng)（ＷｉＦｉ）全覆蓋，提高電子競技受眾的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)，為電子競技賽事提供通暢便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
2.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)有條件的市地建設(shè)專業(yè)化的電子競技訓(xùn)練基地、比賽場館等設(shè)施，集運(yùn)動(dòng)員選拔與日常培訓(xùn)、承接賽事舉辦、服務(wù)研發(fā)與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、體驗(yàn)展示等功能為一體，帶動(dòng)周邊住宅、休閑、商業(yè)的綜合開發(fā)與利用，打造城市電子競技綜合體。
3.促進(jìn)融合發(fā)展。以電子競技賽事為載體，推動(dòng)電子競技產(chǎn)業(yè)與科技、文化、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)模擬飛行、機(jī)器人足球等優(yōu)勢項(xiàng)目做強(qiáng)做大，形成具有我省特色的電子競技科技、電子競技文化、電子競技教育、電子競技旅游等新業(yè)態(tài)，打造電子競技產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（四）營造發(fā)展環(huán)境。
1.注重?zé)o形資產(chǎn)開發(fā)。采取冠名、贊助等多種合作形式，加大電子競技組織、場館、賽事的名稱以及標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)力度，提高無形資產(chǎn)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。
2.創(chuàng)新市場運(yùn)行機(jī)制。按照市場化原則，推動(dòng)電子競技的賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)，促進(jìn)多方參與主體共同發(fā)展。
3.大力培育市場主體。立足電子競技產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將提供電子競技服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及支撐技術(shù)的市場主體納入我省重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，推動(dòng)符合條件的企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
四、保障措施
（一）建立健全工作機(jī)制。省直各有關(guān)單位、各有關(guān)市地要將發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作，建立發(fā)改、工信、新聞出版廣電、體育等多部門合作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合、形成工作合力，推動(dòng)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）加大政策資金支持。落實(shí)好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，創(chuàng)新監(jiān)管與服務(wù)方式，支持省內(nèi)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開展電子競技產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等多種投融資模式，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道，形成有利于我省電子競技產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的政策資金支持體系。
（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持大專院校、職業(yè)學(xué)校增設(shè)電子競技運(yùn)動(dòng)與管理等專業(yè)，開展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)多方參與、加強(qiáng)校企合作，多渠道引進(jìn)和培養(yǎng)電子競技產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才，促進(jìn)人才能力水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配。
（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。推動(dòng)建立電子競技協(xié)會(huì)、俱樂部、聯(lián)盟等社會(huì)組織，支持符合條件的市場主體承辦各類電子競技賽事，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展電子競技領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與電子競技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。
（五）營造良好輿論導(dǎo)向。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、報(bào)紙、廣播、電視等平臺(tái)宣傳電子競技，增強(qiáng)電子競技的社會(huì)認(rèn)知度和影響力，正確引導(dǎo)大眾特別是青少年深入了解電子競技、適度參與電子競技。
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