湘政辦發(fā)〔2020〕62號《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省促進智慧廣電發(fā)展實施方案〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省促進智慧廣電發(fā)展實施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕62號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省促進“智慧廣電”發(fā)展實施方案》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2020年12月31日

(此件主動公開)

湖南省促進“智慧廣電”發(fā)展實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于“打造智慧廣電媒體、發(fā)展智慧廣電網絡”重要指示精神，推進我省廣播電視高質量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好視聽生活新期待，根據國家廣播電視總局《關于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見》（廣電發(fā)〔2018〕71號）的部署要求并結合實際，現就我省加快推進“智慧廣電”建設制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，以推進廣播電視高質量創(chuàng)新性發(fā)展為主線，以深化廣播電視與新一代信息技術融合創(chuàng)新為重點，推動廣播電視從數字化網絡化向智慧化發(fā)展，推動廣播電視新一輪重大技術革新與轉型升級，為數字湖南、智慧城市、鄉(xiāng)村振興和數字經濟以及我省“三高四新”戰(zhàn)略深入實施提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

力爭用3年左右時間，湖南廣播電視在內容制作、分發(fā)傳播、用戶服務、技術支撐、生態(tài)建設以及運行管理等方面的智慧化發(fā)展協同推進，初步形成布局合理、競爭有序、特色鮮明、形態(tài)多樣、可持續(xù)發(fā)展的智慧廣電新格局，廣播電視網絡逐步成為網絡強省、數字經濟、智慧城市、數字鄉(xiāng)村建設的核心承載網絡之一，高清頻道成為電視主流播出模式，4K/8K內容制播實現新突破，為人民群眾提供集新聞資訊、視聽節(jié)目、社會服務、醫(yī)療健康、數字娛樂、教育培訓、智能家居等于一體的智慧廣電數字生活服務。

三、主要任務及責任分工

（一）建設智慧廣電內容生產體系。

1.建設智慧廣電融媒體。堅持一體化發(fā)展方向和移動優(yōu)先策略，推動廣播電視媒體向全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體建設轉變，打造資源通融、內容兼融、宣傳互融的新型智慧融合媒體。加強縣級融媒體中心建設，著力解決基層媒體資源重復分散問題，推動廣播電視智慧融媒體建設向縱深發(fā)展。完善省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心三級融合發(fā)展布局，盡快建成一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體。（責任單位：省廣播電視局、省委宣傳部、湖南廣播電視臺、湖南日報社、湖南出版集團）

2.推進超高清電視發(fā)展。加快超高清電視直播頻道建設，2021年底前省級廣播電視臺和市州廣播電視臺主頻道全部實現高標清同播，2022年底前力爭開通1個以上4K超高清頻道。加強4K點播平臺建設，推動超高清電視在有線電視、IPTV、互聯網電視、移動終端等的應用。實施4K全民普及工程，加大對農村及偏遠山區(qū)提供4K電視更換升級、高速寬帶安裝接入等服務力度，支持通過政府購買服務方式為低保、特困家庭等特殊群體提供4K超高清智能機頂盒升級服務，2021年底前力爭發(fā)展4K機頂盒用戶1000萬戶。（責任單位：省廣播電視局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、湖南廣播電視臺）

3.提升內容供給能力。充分利用人工智能、虛擬現實等新技術創(chuàng)新節(jié)目包裝渲染手段，創(chuàng)新節(jié)目內容形態(tài)。積極運用大數據、云計算等技術，探索將人工智能運用在信息采集、生產、分發(fā)、接收、反饋中，智能決策內容選題、精準推送節(jié)目內容。不斷優(yōu)化媒體內容制作、存儲、分發(fā)流程，提升多終端制作和大數據處理能力，推動內容生產向實時化、數據化、互動化轉型，實現從功能業(yè)務型向創(chuàng)新服務型轉變。（責任單位：省廣播電視局、湖南廣播電視臺）

4.建設湖南廣電云平臺。加快建設省級全媒體資源數據庫，建立湖南廣電云平臺服務體系，實現與全省“互聯網+政務服務”一體化平臺、基層公共服務系統對接，為各級政府、媒體、民眾提供廣電大數據公共服務。聯通公共安全、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、氣象等跨行業(yè)數據，聯動全省自然人信息大平臺，推廣承載智慧司法、智慧旅游、智慧農業(yè)、“雪亮工程”、新時代文明實踐中心、5G智慧電臺、應急廣播、遠程醫(yī)療、農村電商等服務，成為可靠、安全、便捷的全省政用、民用、商用重要服務平臺。（責任單位：省廣播電視局、省政府發(fā)展研究中心、省委宣傳部、省委政法委、省公安廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省司法廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、湖南廣播電視臺）

（二）建設智慧廣電傳播網絡體系。

5.推進廣播電視網絡轉型升級。全面推進新一輪有線數字電視向雙向化、高清化、寬帶化、智能化整體轉換，提升有線網絡文化傳播與綜合信息服務能力。依托有線電視網絡，鏈接文化體驗園、文化體驗館以及公共文化機構、等級旅游景區(qū)、城市購物中心、中小學幼兒園、家庭、社區(qū)等，建設“數據保真、創(chuàng)作嚴謹、互動有序、內容可控”的國家文化專網。推進全省有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展，大力開展廣電5G馬欄山試驗區(qū)、廣電5G網絡建設，2023年底前完成省內廣電5G 700MHz全覆蓋，將廣電網絡建設成為主流媒體融合網、國家數字文化傳播網、國家戰(zhàn)略資源網。（責任單位：省廣播電視局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省教育廳、湖南廣播電視臺）

6.推進應急廣播體系建設。統籌建設省、市、縣三級應急廣播平臺，完善有線、無線、衛(wèi)星應急廣播傳輸覆蓋網絡，構建統一協調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全省應急廣播體系，與國家應急廣播平臺和我省各級應急管理信息發(fā)布系統、災害預警發(fā)布系統相銜接，建立省、市、縣三級應急管理系統的應急廣播直播平臺，及時向人民群眾提供災害預警、應急科普、應急廣播和應急信息發(fā)布、政策宣講服務。（責任單位：省廣播電視局、湖南廣播電視臺、省財政廳、省應急管理廳、省氣象局）

7.加快廣電IPv6部署和商用密碼應用。推進基于IPv6（互聯網協議第六版）在廣電行業(yè)的部署與應用。結合廣電網絡升級改造推進廣播電視基礎網絡全面支持IPv6，實現從廣播電視內容、平臺、網絡到終端的全流程IPv6部署。加快推進廣播電視領域商用密碼的應用推廣工作，2021年底前完成商用密碼廣播電視管理領域應用示范，完善廣播電視網密碼支撐體系，初步建設基于商用密碼的應急廣播網絡，對條件接收、衛(wèi)星直播等系統進行密碼升級改造。2023年底前，建立商用密碼應用標準規(guī)范，實現商用密碼在廣播電視領域的全面應用。（責任單位：省廣播電視局、省委網信辦、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省國家密碼管理局）

（三）建設智慧廣電服務生態(tài)體系。

8.建設馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園。發(fā)揮國家廣播電視總局、省政府部省共建馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園優(yōu)勢，以5G高新視頻多場景應用國家廣播電視總局重點實驗室和國家廣播電視網工程技術研究中心馬欄山分中心為重點，開展智慧廣電前沿課題研究和項目轉化，大力發(fā)展智慧廣電新業(yè)態(tài)，積極探索智慧廣電發(fā)展新路徑、新模式，將產業(yè)園打造成融合云計算、物聯網、大數據等新業(yè)態(tài)的智慧廣電示范園區(qū)、具有國際競爭力的“中國V谷”，構建“制造+內容+傳輸+應用”的全產業(yè)鏈體系，實現“北有中關村，南有馬欄山”的美好愿景。（責任單位：省廣播電視局、湖南廣播電視臺、長沙市人民政府）

9.建設5G高新視頻多場景應用國家廣播電視總局重點實驗室。支持推動實驗室依托湖南廣電的內容、資源、品牌、人才優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新、孵化和推廣廣電5G高新視頻新內容、新服務、新產品；支持推動實驗室針對關鍵技術和標準攻堅攻關，及時將研究成果轉化為系列可供推廣的技術政策和標準規(guī)范；支持實驗室聚合5G產品、技術、人才、項目和市場等方面資源，推動實驗室成果快速落地和市場轉化；加強統籌規(guī)劃和資源整合，支持和爭取實驗室培育上升為國家重點實驗室。（責任單位：省廣播電視局、省科學技術廳、湖南廣播電視臺、長沙市人民政府）

10.發(fā)展新型智能視聽終端。支持廣電網絡運營企業(yè)研發(fā)蝸牛TV等各類新型廣電智能終端，加快智能終端普及和互動電視發(fā)展。大力開發(fā)基于智能終端的全新視聽內容與增值應用，依托智能終端與室內物聯網絡，建設一云多屏、跨屏互動的智慧家庭信息中心。推動智慧家庭建設，深度融入智慧社會、智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設，實現家庭信息節(jié)點與政府、社會、企業(yè)各信息節(jié)點之間的互聯互通，在智能終端上廣泛承載各類新型視聽服務。（責任單位：省廣播電視局、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、湖南廣播電視臺）

11.實施智慧廣電公共服務工程。以智慧廣電+社會服務+城市管理為重點，創(chuàng)新廣播電視公共服務內容和業(yè)務承載形式，推動廣播電視公共服務由功能型向智慧型轉型升級，為城鄉(xiāng)用戶提供更加優(yōu)質的高清電視、移動交互廣播電視服務，智慧教育、數字文化、遠程醫(yī)療等綜合信息服務，以及智慧城管、智慧社區(qū)、應急廣播等社會管理服務，顯著提高廣播電視公共服務水平。（責任單位：省廣播電視局、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省政府發(fā)展研究中心、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省應急管理廳）

（四）建設智慧廣電安全監(jiān)管體系。

12.推進智慧廣電監(jiān)測監(jiān)管系統建設。積極采用大數據、云計算、可信計算、人工智能等新技術實現智能化安全態(tài)勢感知、研判分析、風險預警、處置調度，積極采用人臉識別等技術提高節(jié)目內容審查質量和效率，推動從海量信息監(jiān)管向精準式、靶向性監(jiān)管過渡。加快建設基于統一云平臺架構的全省廣播電視及網絡視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管平臺體系，2021年底前完成監(jiān)測監(jiān)管平臺體系的總體規(guī)劃論證和基礎建設設計工作，2023年底前完成省級總平臺、一批示范性的地市級分平臺建設，基本實現全媒體監(jiān)測監(jiān)管業(yè)務及省、市、縣三級監(jiān)測監(jiān)管網絡全覆蓋，并與國家廣播電視總局監(jiān)管中心有效對接。（責任單位：省廣播電視局、省財政廳）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級各有關部門要結合本地區(qū)、本部門實際，統籌做好智慧廣電的組織、管理和推進工作。各級廣播電視行政主管部門和制作、播出、傳輸機構要發(fā)揮主力軍作用，加強組織協調和部門聯動，制定實施方案，明確分工、落實責任，切實把智慧廣電各項工作落到實處。省廣電局會同省有關部門負責智慧廣電建設的總體指導和監(jiān)督實施。

（二）加強政策扶持。要積極推動將智慧廣電建設納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和文化改革發(fā)展專項規(guī)劃，納入公共財政支出預算，將廣電5G無線網、傳輸承載網、核心網、數據中心建設等納入新型基礎設施建設范疇。加強智慧廣電與數字經濟、信息消費、數字鄉(xiāng)村等有效對接，做好與相關行業(yè)服務、公共服務、市場服務的相互協同。積極爭取和利用中央、地方各類專項資金、財政補助，創(chuàng)新投資運營模式，吸引社會資金，加大對智慧廣電建設的投入，建立健全多元化、多渠道的投融資機制。

（三）加強示范引導。要扶持和鼓勵當地有條件的廣播電視播出機構開展5G、4K、AI、VR等新技術應用示范，積極探索發(fā)展路徑，總結推廣成功經驗。支持全省廣電網絡升級改造，推動廣電5G建設，為公眾提供全方位、智慧化的應用服務。

（四）加強隊伍建設。鼓勵和引導企業(yè)優(yōu)化人才結構，加大智慧廣電內容生產、技術研發(fā)、資本運作和經營管理人才的培養(yǎng)引進力度，充分調動廣大從業(yè)人員投身于智慧廣電發(fā)展的積極性、主動性、自覺性，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

本通知自發(fā)布之日起施行。

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本文關鍵詞： 湖南省