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湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省關于進一步壓縮不動產登記辦理時間實施方案的通知
鄂政辦電〔2019〕57號
各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《湖北省關于進一步壓縮不動產登記辦理時間實施方案》印發(fā)你們，請結合實際抓好貫徹落實。
湖北省人民政府辦公廳
2019年5月7日
湖北省關于進一步壓縮不動產登記辦理時間實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）精神，深化“放管服”改革，深入推進審批服務便民化，不斷增強企業(yè)和群眾改革獲得感，現(xiàn)結合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體工作目標任務
2019年底前，流程精簡優(yōu)化到位，不動產登記數(shù)據(jù)完善，所有市縣不動產登記需要使用部門信息全部共享到位，大力推進“互聯(lián)網+不動產登記”，力爭全省所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間壓縮至5個工作日以內。
二、推動信息共享集成
按照“放管服”改革要求，加強部門協(xié)作和信息共享互通，利用政務網推進“互聯(lián)網+不動產登記”。
（一）加強信息資源整合應用。提升省、市、縣不動產登記事項辦理數(shù)字化、信息化能力，依托全省一體化在線政務服務平臺，全面實現(xiàn)信息資源共建共享。通過全省一體化在線政務服務平臺（電子政務外網）提取的信息包括：公安部門的戶籍人口基本信息及人員單位的地名地址等信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，機構編制部門的機關、群團、事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，住房城鄉(xiāng)建設部門的竣工驗收備案等信息，稅務部門的稅收信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記及人員單位的地名地址等信息，公證機構的公證書信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學證明、出生醫(yī)學證明信息等。未完全實現(xiàn)信息共享的單位要加快推進，10月31日前完成，打破“信息孤島”，方便企業(yè)和群眾辦事。（牽頭單位：省政務管理辦，責任單位：省委編辦、省法院、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省稅務局、湖北銀保監(jiān)局、各級地方政府；完成時限：2019年10月31日。）
（二）推進“互聯(lián)網+不動產登記”。加快全省“互聯(lián)網+不動產登記”建設，重點抓好本系統(tǒng)政務服務事項標準化工作，加速不動產登記業(yè)務系統(tǒng)與全省一體化在線政務服務平臺深度對接，充分運用人臉識別、身份認證和在線支付等公共支撐和自助政務終端，實現(xiàn)“一窗辦、自助辦”。依托湖北政務服務網和“鄂匯辦”實現(xiàn)不動產登記網上辦、掌上辦，為群眾提供便捷辦事渠道。按照“互聯(lián)網申請、政務外網辦理、互聯(lián)網反饋”模式，推行線上統(tǒng)一申請、聯(lián)網審核、網上反饋、現(xiàn)場核驗、一次辦結，提供網上預約、網上查詢、網上支付和網上開具電子證明等服務，實現(xiàn)服務企業(yè)和群眾零距離。（牽頭單位：省自然資源廳、省政務管理辦；完成時限：2019年12月31日。）
（三）夯實不動產登記信息基礎。按照國家政務信息整合共享要求，各地要積極推進不動產登記信息平臺與全省政務信息資源共享平臺（全省一體化在線政務服務平臺）對接，加快存量數(shù)據(jù)整合與質量提升，住建部門要將已有的房產分戶圖等房產測繪成果原件或者復印件及時移交共享至不動產登記部門，對于需要補充開展權籍調查的地方，各級地方政府落實經費予以解決，年底前實現(xiàn)所有市縣城鎮(zhèn)登記數(shù)據(jù)成果的完善與匯交全覆蓋。（牽頭單位：省自然資源廳，責任單位：省住建廳、省政務管理辦、各級地方政府；完成時限：2019年12月31日。）
三、推動流程集成
全面實施不動產登記“一窗受理、并行辦理”，以辦好一件事為標準，重點解決辦理環(huán)節(jié)多、流程不清晰、群眾重復提交材料等問題。
（四）強化“一窗受理、并行辦理”。各地不動產登記中心必須進駐當?shù)卣辗罩行?，不得另行設立分中心。通過信息化手段整合集成業(yè)務流程，對確定的聯(lián)辦事項實施房屋交易、稅收、不動產登記一窗受理，受理窗口由不動產登記工作人員主辦，統(tǒng)一受理，一次性收取所需全部材料，進行一次性錄入、自動分發(fā)各相關部門，實現(xiàn)信息化支撐的“一窗受理、并行辦理”。（牽頭單位：省自然資源廳、省住建廳、省稅務局，責任單位：省政務管理辦、各級地方政府；完成時限：2019年12月31日。）
（五）全面整合完善登記流程。推行房屋交易、稅收征繳和不動產登記審批服務便民化，將不動產登記登簿、制證、領證、繳費環(huán)節(jié)合并，交易監(jiān)管事項納入“一窗受理”，打造不動產登記協(xié)稅和稅收征繳“受理、審核、繳稅、登簿、繕證”閉環(huán)式業(yè)務流程，統(tǒng)一編制登記業(yè)務流程圖并向社會公布。逐步推行將抵押登記服務場所延伸至銀行網點，通過網絡傳輸至登記機構，申請人可以在銀行現(xiàn)場簽訂抵押合同的同時提交抵押登記申請材料。（牽頭單位：省自然資源廳，責任單位：省住建廳、省稅務局、省政務管理辦、湖北銀保監(jiān)局；完成時限：2019年12月31日。）
（六）全面精簡申請材料。明確登記材料的種類和范圍，不得隨意增加登記申請材料的數(shù)量、種類和范圍，制定統(tǒng)一的申請材料清單并對外公布，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的材料一律取消。推行告知承諾制，在不動產繼承登記辦理中，逐步推廣申請人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關系證明等材料。對非因權利人原因發(fā)生的不動產坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關部門通過信息共享和內部協(xié)調方式處理。（牽頭單位：省自然資源廳、省住建廳、省稅務局，責任單位：省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省政務管理辦；完成時限：2019年12月31日。）
四、深入推進人員集成
在當前市縣機構改革中，為提高不動產登記服務效率，各地要以便民利民為標準，整合部門職能理順職責。
（七）進一步完善不動產登記體制機制。指導市縣按照《省國土資源廳省編辦關于市縣不動產登記職責整合的指導意見》（鄂土資發(fā)〔2015〕18號）要求，在全面完成市縣不動產登記職責、機構和人員整合的基礎上，進一步理順不動產登記體制機制，嚴禁隨意拆分不動產登記職責，嚴禁另設不動產登記機構，優(yōu)化工作流程，最大限度方便和服務群眾辦事。（牽頭單位：省自然資源廳，責任單位：省委編辦、省住建廳、各級地方政府；完成時限：2019年12月31日。）
（八）大力拓寬綜合保障渠道。各級地方政府要將不動產登記列入議事日程，切實解決不動產登記工作經費，有條件的地區(qū)可采取政府購買服務的方式，解決窗口人員不足問題。（牽頭單位：各級地方政府，責任單位：省自然資源廳、省人社廳；完成時限：2019年12月31日。）
（九）加強登記窗口標準化建設。各級地方政府要加強不動產登記窗口標準化建設，要根據(jù)業(yè)務辦理需求，合理配置窗口類型，保證窗口數(shù)量能夠滿足正常業(yè)務辦理需求，要遵循人性化和標準化原則設置窗口大小、高度、形狀，進一步規(guī)范登記窗口，讓群眾舒適辦事。（牽頭單位：省自然資源廳，責任單位：各級地方政府；完成時限：2019年12月31日。）
五、組織保障
（十）加強領導，落實責任。各級地方政府要切實履行不動產統(tǒng)一登記制度改革主體責任，充分認識進一步壓縮不動產登記時間的重要意義，將不動產登記納入政府營商環(huán)境建設的重要內容，切實加大窗口建設、數(shù)據(jù)整合、權籍調查、信息系統(tǒng)改造等方面的保障力度，及時協(xié)調工作推進中的重大問題。省自然資源廳要加強業(yè)務指導，有序推進改革工作，確保實現(xiàn)目標。各有關部門要全力支持、密切配合。
（十一）強化監(jiān)督，嚴肅問責。各級地方政府要廣泛聽取企業(yè)和群眾對不動產登記的意見與訴求，協(xié)調解決改革中的問題，督促“一窗受理、并行辦理”落實落地。對推進不力、相互推諉造成工作任務未完成的，將嚴肅追究有關單位和人員的責任。
（十二）加強宣傳，引導輿論。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體，廣泛宣傳不動產登記“一窗受理、并行辦理”和壓縮不動產登記辦理時限的措施，及時準確發(fā)布有關信息和開展政策法規(guī)解讀，積極回應社會關切，營造良好氛圍。
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