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吉林省交通運輸廳關于加快全省公路工程復工開工建設加大交通投資力度的通知
吉交建管〔2020〕34號
各市（州）、長白山管委會、梅河口市、公主嶺市交通運輸局，廳直有關單位，廳機關有關處室:
為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，落實黨中央國務院和交通運輸部、省委省政府的決策部署，在做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好加快公路工程復工開工建設，進一步加大交通投資力度，確保完成年度各項任務，為保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)運行做出積極貢獻，現(xiàn)就有關工作通知如下：
一、 加快推進工程復工開工，確保完成全年目標任務
交通基礎設施建設對保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)運行、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要意義。各級交通運輸主管部門和高速公路法人單位要在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，加快推進公路工程項目復工開工建設。要進一步增強責任感和緊迫感，要全力確保“開工安排不能變，任務目標不能減”，深度謀劃、精準計劃，全力往前趕，超前做好各項準備。春季施工即將來臨，要著力解決關鍵問題，確保在建項目參建人員及時返崗、提前返崗，全面加快在建項目復工，加快推進新開工項目盡早開工，堅決完成全年工作目標任務。
各級交通主管部門和高速公路項目法人單位要制定時間表、路線圖，將工作節(jié)點、完成時限、責任主體、保障措施落實到具體部門和人員，確保責任落實到位。要創(chuàng)造條件盡快復工，根據(jù)項目具體情況，可分標段、分工點逐步復工。隧道等控制性工程力爭在3月15日前復工，其他項目要確保在4月15前全面復工。要力爭東雙、龍蒲、長拉、雙洮、松通5個高速公路項目869公里在年底前通車，實現(xiàn)“五縱三橫”高速公路網(wǎng)基本建成、環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊基本形成的總體目標。
二、 嚴防死守，堅決做好工程建設疫情防控
各級交通主管部門要切實履行屬地管理責任、項目法人管理責任，要將交通建設工地納入當?shù)匾咔榉揽毓ぷ黧w系。
各項目法人要對項目疫情防控工作負總責，成立疫情防控工作領導小組，有關參建單位落實主體責任，建立疫情防控制度，制定工地疫情防控指南，嚴格做好“防輸入、防擴散、防感染”工作。一是嚴格落實用工實名制制度。全面組織摸排參建人員返崗情況，做好體溫檢測、信息登記和必要的隔離觀察，切實加強工地進出人員管理。二是加強教育培訓。要加強從業(yè)人員特別是農民工的宣傳教育培訓，提高自身防護意識和能力。三是保證防護物資供應。要配足必要的防護裝備和消毒用品，保障所需口罩、消毒液及其他防疫物資供應。四是加強消毒防護。落實環(huán)境消毒、人員防護、封閉管理等防控措施，保持生產、生活、辦公區(qū)域環(huán)境清潔、通風良好。五是落實疫情報告制度。在疫情防控期間，各參建單位和項目法人每天報告疫情防控情況，確保工地一線疫情防控始終處于受控狀態(tài)。
三、 多措并舉，著力解決在建項目關鍵問題
受疫情影響，交通建設項目復工面臨勞動力短缺、材料供應不足、運力運輸有限、征地拆遷滯后等問題。一是各級交通主管部門和高速公路項目法人單位要全面組織摸排人員缺口情況，按照“就地就近用工”的原則，協(xié)調地方政府幫助施工單位統(tǒng)籌解決用工短缺問題；確需外地返崗技術人員，施工單位根據(jù)項目用工特點，科學有序組織返崗。二是要扎實做好施工人員錯峰返崗工作。對武漢及湖北等重點疫區(qū)難以返崗的管理和施工人員，督導施工企業(yè)及時調整、更換相關人員。三是各級交通主管部門和高速公路項目法人單位要協(xié)調地方政府督促地產材料生產企業(yè)盡快恢復生產，積極協(xié)調材料供應廠家保障材料供應，在保證質量的前提下，鼓勵施工單位提前備工備料。四是交通運輸主管部門要統(tǒng)籌解決交通建設運力不足問題，協(xié)調當?shù)毓步还懿块T采取發(fā)放“施工專用通行證”的辦法，保證公路建設材料正常運輸。五是要加快推進征地拆遷工作，組織協(xié)調有關部門開展國土、林業(yè)測繪和勘測定界等前期工作，加緊落實取土場用地和征拆協(xié)議簽署，加快國土、林業(yè)等手續(xù)辦理，為項目復工建設創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。
四、 強化紅線意識，嚴格質量安全管理
各級交通主管部門和高速公路項目法人單位要加強質量安全管理，組織開展復工風險辨識和隱患排查，落實復工返崗、開工進場等安全檢查、復核程序。加強對大型支架、模板、便橋等臨時性工程穩(wěn)定性的檢查；加強對深基坑、高陡邊坡、隧道等分部、分項工程等風險較大工點和路段的監(jiān)控；加強進場人員履約考核管理，開展針對性的安全教育與技術交底；落實項目負責人帶班生產制度，做好應急準備，嚴格按方案施工、按規(guī)范標準施工，嚴禁違章作業(yè)、不顧安全趕搶工期、冒風險作業(yè)；完善質量保證體系和試驗檢測流程，加強監(jiān)理工作，堅決把好材料設備進場關、工程質量驗收關，規(guī)范施工工藝，嚴格質量控制，確保工程質量標準不降低。
五、 加快統(tǒng)籌推進，以新開工項目擴大交通有效投資
各級交通主管部門和高速公路項目法人單位要對照“十三五”發(fā)展目標，按照年度投資計劃安排，研究制定項目推進方案，分解細化目標任務，全力推進前期工作，努力做到“應開盡開、能開快開”，按照開工時間節(jié)點倒排工期，制定時間表路線圖，掛圖作戰(zhàn)。
各項目法人要組織有關單位、部門，加快可研報告、設計文件編制和要件報批工作，指派專人密切跟蹤推進緊要事項，創(chuàng)新、改進工作方式。設計單位要在保證前期設計質量前提下，加班加點加快文件編制，限時完成；設計咨詢審查審批單位要充分運用現(xiàn)代科技信息手段，推行不見面審查審批辦法，按時完成工可、設計審查審批工作。
各單位要進一步協(xié)調各地區(qū)、各部門加大用地、用林、環(huán)保、水保和征地拆遷等方面的支持力度，創(chuàng)新舉措加快推進開工前的各項準備工作，以實際行動支持項目盡早開工。
六、 強化組織領導，奮力形成工作推進合力
各級交通主管部門和高速公路項目法人單位要提高政治站位，強化責任意識，統(tǒng)籌考慮疫情防控和項目建設實際情況，抓緊制定項目復工開工推進方案（2月20日報省廳建設處備案），加強組織領導，積極推動項目復工開工建設。
自本通知下發(fā)之日，省廳將對復工情況實行周調度，各單位要指定專人負責報送本轄區(qū)（或承建）項目復工的相關情況（包括控制性工程、勞動力、建筑材料、征地拆遷及取土場、運輸能力、相關審批等情況）、存在問題及原因、有關建議，報送時間為每周四下午16:00前，首報時間為2月20日。普通國省干線項目報至省公路管理局，匯總后報廳建設管理處；高速公路項目直接報廳建設管理處。各單位要在2月17日前將責任領導、具體工作人員及聯(lián)系方式報廳建設管理處。
聯(lián)系人：廳建設管理處，史建（0431-85097717）
郵箱651834869@qq.com
省公路管理局，關城（0431-85097637）
郵箱438868834@qq.com
附件：在建公路項目復工準備情況統(tǒng)計表
吉林省交通運輸廳
2020年2月13日
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