閩人社文〔2020〕73號(hào)《福建省人力資源和社會(huì)保障廳福建省教育廳福建省民政廳福建省財(cái)政廳關(guān)于做好民辦技工院校屬地管理工作的通知》

福建省人力資源和社會(huì)保障廳福建省教育廳福建省民政廳福建省財(cái)政廳關(guān)于做好民辦技工院校屬地管理工作的通知







閩人社文〔2020〕73號(hào)

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、民政局、財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政金融局，各有關(guān)民辦技工院校：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕81號(hào))、《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見》(閩政〔2015〕46號(hào))、《福建省行政審批制度改革工作小組辦公室關(guān)于印發(fā)2019年全省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變深化“放管服”改革工作要點(diǎn)的通知》(閩審改辦〔2019〕6號(hào))、《福建省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)福建省職業(yè)教育改革工作方案的通知》(閩教職成〔2019〕22號(hào))有關(guān)精神，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)原省級(jí)審批、登記的民辦技工院校審批管理權(quán)限屬地化，有效落實(shí)屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)我省民辦技工院校和技工教育的健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、民辦技工學(xué)校相關(guān)行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)省級(jí)權(quán)限委托各設(shè)區(qū)市人社部門實(shí)施

（一）將行政許可事項(xiàng)“設(shè)立技工學(xué)校審批（含2個(gè)子項(xiàng)）”的子項(xiàng)“1.設(shè)立普通、高級(jí)技工學(xué)校審批”省級(jí)權(quán)限委托各設(shè)區(qū)市人社部門實(shí)施。該委托事項(xiàng)含“民辦技工學(xué)校設(shè)立審批”、“民辦技工學(xué)校分立合并”、“民辦技工學(xué)校地址變更”、“民辦技工學(xué)校名稱變更”、“民辦技工學(xué)校類別變更”、“民辦技工學(xué)校終止”、“民辦技工學(xué)校籌設(shè)”、“民辦技工學(xué)校舉辦者變更”、“民辦技工學(xué)校校長(zhǎng)變更”、“民辦技工學(xué)校許可期限延續(xù)”、“高級(jí)技工學(xué)校設(shè)立”等11項(xiàng)具體經(jīng)辦內(nèi)容。

（二）將公共服務(wù)事項(xiàng)“技工學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案管理（含3個(gè)子項(xiàng)）”的子項(xiàng)“3.技工學(xué)校備案管理”省級(jí)權(quán)限委托各設(shè)區(qū)市人社部門實(shí)施。該委托事項(xiàng)含“技工學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒?rdquo;、“民辦技工學(xué)校章程修改備案”、“技工學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、教材選用備案”和“技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍和教學(xué)管理制度備案”等4項(xiàng)具體經(jīng)辦內(nèi)容。

二、明確管理及經(jīng)費(fèi)隸屬關(guān)系，進(jìn)一步健全民辦技工院校管理體制

（三）自本通知下發(fā)之日起，原省級(jí)審批、登記的15所民辦技工院校，其中福州市7所，廈門市7所，三明市1所（具體名單見附件），按照屬地原則，由辦學(xué)地址（以辦學(xué)許可證上的地址為準(zhǔn)）所在地設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）人社、民政部門實(shí)施日常管理，具體管理層級(jí)由各設(shè)區(qū)市人社、民政部門結(jié)合實(shí)際確定。

部分本次實(shí)施屬地管理的民辦技工院校在辦學(xué)許可證登記地址之外，跨設(shè)區(qū)市設(shè)有分校區(qū)的，分校區(qū)應(yīng)按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于做好技工院校招生工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕76號(hào)）規(guī)定向?qū)嶋H辦學(xué)所在地人社部門申請(qǐng)新設(shè)民辦技工院校后繼續(xù)招生，納入屬地人社部門管理。取得《辦學(xué)許可證》之前，上述民辦技工院校分校區(qū)教學(xué)管理、招生工作、畢業(yè)證書辦理、學(xué)生思想政治工作、非公黨建等日常管理工作由辦學(xué)許可證上的辦學(xué)地址所在地設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）人社部門實(shí)施；校園安全、禁毒、掃黑除惡、消防安全、食品安全、防疫工作等由分校區(qū)實(shí)際所在地設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）人社部門會(huì)同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門實(shí)施。所涉人社部門要密切溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)民辦技工院校的督查指導(dǎo)，有效規(guī)范相關(guān)技工院校發(fā)展。

（四）省人社廳配合省民政廳繼續(xù)做好原省級(jí)審批、登記的民辦技工院校2019年度報(bào)告工作，2019年年度報(bào)告工作于2020年6月底前完成。2021年起，原省級(jí)審批、登記的民辦技工院校的年度報(bào)告工作由福州、廈門、三明三地人社部門配合民政部門組織實(shí)施。

（五）自2020年春季學(xué)期起，各地財(cái)政、人社部門要按照省財(cái)政廳、教育廳、人社廳《關(guān)于理順民辦學(xué)校有關(guān)經(jīng)費(fèi)財(cái)政隸屬關(guān)系的通知》（閩財(cái)教〔2019〕38號(hào)）要求，按屬地原則（以辦學(xué)許可證上的地址為準(zhǔn)）確定民辦技工院校國(guó)家資助資金的財(cái)政隸屬關(guān)系，并根據(jù)資助管理政策要求，及時(shí)做好相關(guān)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金的足額撥付、“全國(guó)技工院校電子注冊(cè)和統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)”和“福建省技工院校信息管理平臺(tái)”中的審批管理、資助資金預(yù)算結(jié)算、資助管理監(jiān)督檢查等相關(guān)工作；指導(dǎo)學(xué)校做好中職教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、技能雛鷹獎(jiǎng)（助）學(xué)金、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等相關(guān)工作，完善資助管理制度，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化資金監(jiān)管，推動(dòng)資助政策全面有效落實(shí)，確保實(shí)施屬地管理的民辦技工院校運(yùn)行平穩(wěn)、財(cái)政資金安全。相關(guān)民辦技工院校實(shí)施屬地管理后，省級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

本次實(shí)施屬地管理的民辦技工院校跨設(shè)區(qū)市設(shè)有分校區(qū)的，分校區(qū)的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金和國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金等財(cái)政資金由該校辦學(xué)許可證上登記的地址所在設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）人社部門會(huì)同財(cái)政部門審批、撥付。

（六）原在全省統(tǒng)一招生的15所民辦技工院校繼續(xù)在全省范圍招生，并納入所在地設(shè)區(qū)市人社部門的招生管理。屬地管理的技工院校每年均需向所在地設(shè)區(qū)市人社局申報(bào)招生資格、招生專業(yè)及招生數(shù)，設(shè)區(qū)市人社部門依照上一年度年檢及對(duì)學(xué)校的管理情況審核同意后，抄報(bào)省人社廳。省人社廳與省教育廳每年將共同發(fā)布全省中職學(xué)校招生資格學(xué)校名單及招生專業(yè)名單，經(jīng)公布后均可向全省自主招生。各設(shè)區(qū)市人社局、教育局要積極推動(dòng)落實(shí)在全省中職學(xué)校招生資格學(xué)校名單及招生專業(yè)名單之列的原省級(jí)審批、登記的民辦技工院校納入當(dāng)?shù)氐闹姓姓猩脚_(tái)。招生專業(yè)申報(bào)應(yīng)通過“福建省技工院校信息管理平臺(tái)”完成。

實(shí)施屬地管理的民辦技工院校為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，通過協(xié)議為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人而進(jìn)行的招生（如企業(yè)新型學(xué)徒制等），可隨時(shí)報(bào)備所在地設(shè)區(qū)市人社局同意后，開展招生工作。

（七）各校應(yīng)及時(shí)將學(xué)校管理制度、實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃（含教材使用）、教學(xué)進(jìn)程表、課程總表、校歷、作息時(shí)間、新生學(xué)籍登記冊(cè)、畢業(yè)生花名冊(cè)等信息報(bào)送各設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）人社局，由設(shè)區(qū)市人社局統(tǒng)一報(bào)送省技工教育中心統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)工作主要通過“全國(guó)技工院校電子注冊(cè)和統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)”和“福建省技工院校信息管理平臺(tái)”輔助實(shí)現(xiàn)。

（八）原省級(jí)審批、登記的民辦技工院校黨建工作，按誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，由所在地（以辦學(xué)許可證上的地址為準(zhǔn)）人社部門負(fù)責(zé)。各級(jí)人社部門、民政部門應(yīng)采集黨建的工作基本信息，做好黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)等后續(xù)工作；在檢查年度報(bào)告時(shí)，同步檢查黨建工作；在評(píng)估時(shí)，同步將黨建工作納入重要指標(biāo)。各設(shè)區(qū)市人社部門要牢牢掌握技工教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、唱響主旋律、堅(jiān)守主陣地、凝聚正能量，發(fā)出好聲音，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和輿論環(huán)境。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥做好相關(guān)民辦技工院校管理銜接工作

（九）各設(shè)區(qū)市人社部門要按照《福建省人力資源和社會(huì)保障廳行政審批等事項(xiàng)委托下放辦理實(shí)施辦法》的要求，及時(shí)做好關(guān)于民辦技工學(xué)校相關(guān)行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)省級(jí)權(quán)限的授權(quán)委托書簽訂工作；在委托的權(quán)限范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照行政許可法等法律法規(guī)的規(guī)定，以及省廳制定的有關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求，以省廳的名義辦理受委托事項(xiàng)。

（十）各地人社部門要認(rèn)真貫徹國(guó)家和我省關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育的方針政策，積極會(huì)同財(cái)政、教育、民政等相關(guān)部門，按照民辦技工院校和社會(huì)組織有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步理順管理體制，加強(qiáng)技工教育工作力量，細(xì)化管理辦法，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保原由省級(jí)審批、登記的民辦技工院校管理到位，促進(jìn)技工教育健康發(fā)展。

（十一）各級(jí)人社部門要建立健全民辦技工院校的誠(chéng)信管理體系，將辦學(xué)、招生、教學(xué)、安全等要素納入誠(chéng)信管理體系，與學(xué)校（機(jī)構(gòu)）評(píng)估、項(xiàng)目支持、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、示范性建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。對(duì)辦學(xué)不規(guī)范、規(guī)模小、條件差、水平低、無持續(xù)發(fā)展能力的,及辦學(xué)過程中有違法違規(guī)行為的民辦技工院校，按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其作出整改、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處理，不斷完善民辦技工院校的退出機(jī)制。

（十二）原由省級(jí)審批、登記的民辦技工院校要配合各級(jí)人社、民政等部門做好相關(guān)屬地管理工作，同時(shí)按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，繼續(xù)加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升辦學(xué)水平，提高技能人才培養(yǎng)效益，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供智力支持。

本通知自下發(fā)之日起施行。





附件：調(diào)整管理體制的民辦技工院校名單





 

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

福建省民政廳

福建省教育廳

福建省財(cái)政廳

2020年6月1日

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本文關(guān)鍵詞： 閩人社文, 福建省人力資源和社會(huì)保障廳, 福建省教育廳, 福建省民政廳, 福建省財(cái)政廳, 民辦, 技工, 院校, 屬地, 管理, 通知