閩人社文〔2020〕73號《福建省人力資源和社會保障廳福建省教育廳福建省民政廳福建省財政廳關于做好民辦技工院校屬地管理工作的通知》

福建省人力資源和社會保障廳福建省教育廳福建省民政廳福建省財政廳關于做好民辦技工院校屬地管理工作的通知







閩人社文〔2020〕73號

各設區(qū)市人力資源和社會保障局、教育局、民政局、財政局，平潭綜合實驗區(qū)管委會黨群工作部、社會事業(yè)局、財政金融局，各有關民辦技工院校：

根據(jù)《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕81號)、《福建省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見》(閩政〔2015〕46號)、《福建省行政審批制度改革工作小組辦公室關于印發(fā)2019年全省推進政府職能轉(zhuǎn)變深化“放管服”改革工作要點的通知》(閩審改辦〔2019〕6號)、《福建省教育廳等七部門關于印發(fā)福建省職業(yè)教育改革工作方案的通知》(閩教職成〔2019〕22號)有關精神，為積極穩(wěn)妥推進原省級審批、登記的民辦技工院校審批管理權限屬地化，有效落實屬地管理責任，進一步促進我省民辦技工院校和技工教育的健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、民辦技工學校相關行政許可及公共服務事項省級權限委托各設區(qū)市人社部門實施

（一）將行政許可事項“設立技工學校審批（含2個子項）”的子項“1.設立普通、高級技工學校審批”省級權限委托各設區(qū)市人社部門實施。該委托事項含“民辦技工學校設立審批”、“民辦技工學校分立合并”、“民辦技工學校地址變更”、“民辦技工學校名稱變更”、“民辦技工學校類別變更”、“民辦技工學校終止”、“民辦技工學?；I設”、“民辦技工學校舉辦者變更”、“民辦技工學校校長變更”、“民辦技工學校許可期限延續(xù)”、“高級技工學校設立”等11項具體經(jīng)辦內(nèi)容。

（二）將公共服務事項“技工學校及培訓機構備案管理（含3個子項）”的子項“3.技工學校備案管理”省級權限委托各設區(qū)市人社部門實施。該委托事項含“技工學校的招生簡章和廣告?zhèn)浒?rdquo;、“民辦技工學校章程修改備案”、“技工學校專業(yè)設置、課程開設、教材選用備案”和“技工學校學生學籍和教學管理制度備案”等4項具體經(jīng)辦內(nèi)容。

二、明確管理及經(jīng)費隸屬關系，進一步健全民辦技工院校管理體制

（三）自本通知下發(fā)之日起，原省級審批、登記的15所民辦技工院校，其中福州市7所，廈門市7所，三明市1所（具體名單見附件），按照屬地原則，由辦學地址（以辦學許可證上的地址為準）所在地設區(qū)市或縣（市、區(qū)）人社、民政部門實施日常管理，具體管理層級由各設區(qū)市人社、民政部門結(jié)合實際確定。

部分本次實施屬地管理的民辦技工院校在辦學許可證登記地址之外，跨設區(qū)市設有分校區(qū)的，分校區(qū)應按照《人力資源社會保障部關于做好技工院校招生工作的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕76號）規(guī)定向?qū)嶋H辦學所在地人社部門申請新設民辦技工院校后繼續(xù)招生，納入屬地人社部門管理。取得《辦學許可證》之前，上述民辦技工院校分校區(qū)教學管理、招生工作、畢業(yè)證書辦理、學生思想政治工作、非公黨建等日常管理工作由辦學許可證上的辦學地址所在地設區(qū)市或縣（市、區(qū)）人社部門實施；校園安全、禁毒、掃黑除惡、消防安全、食品安全、防疫工作等由分校區(qū)實際所在地設區(qū)市或縣（市、區(qū)）人社部門會同當?shù)叵嚓P部門實施。所涉人社部門要密切溝通協(xié)調(diào)，加強對相關民辦技工院校的督查指導，有效規(guī)范相關技工院校發(fā)展。

（四）省人社廳配合省民政廳繼續(xù)做好原省級審批、登記的民辦技工院校2019年度報告工作，2019年年度報告工作于2020年6月底前完成。2021年起，原省級審批、登記的民辦技工院校的年度報告工作由福州、廈門、三明三地人社部門配合民政部門組織實施。

（五）自2020年春季學期起，各地財政、人社部門要按照省財政廳、教育廳、人社廳《關于理順民辦學校有關經(jīng)費財政隸屬關系的通知》（閩財教〔2019〕38號）要求，按屬地原則（以辦學許可證上的地址為準）確定民辦技工院校國家資助資金的財政隸屬關系，并根據(jù)資助管理政策要求，及時做好相關學校國家助學金和免學費補助金的足額撥付、“全國技工院校電子注冊和統(tǒng)計管理系統(tǒng)”和“福建省技工院校信息管理平臺”中的審批管理、資助資金預算結(jié)算、資助管理監(jiān)督檢查等相關工作；指導學校做好中職教育國家獎學金、技能雛鷹獎（助）學金、求職創(chuàng)業(yè)補貼等相關工作，完善資助管理制度，規(guī)范工作流程，強化資金監(jiān)管，推動資助政策全面有效落實，確保實施屬地管理的民辦技工院校運行平穩(wěn)、財政資金安全。相關民辦技工院校實施屬地管理后，省級財政按照有關規(guī)定予以獎補。

本次實施屬地管理的民辦技工院?？缭O區(qū)市設有分校區(qū)的，分校區(qū)的免學費補助金和國家獎助學金等財政資金由該校辦學許可證上登記的地址所在設區(qū)市或縣（市、區(qū)）人社部門會同財政部門審批、撥付。

（六）原在全省統(tǒng)一招生的15所民辦技工院校繼續(xù)在全省范圍招生，并納入所在地設區(qū)市人社部門的招生管理。屬地管理的技工院校每年均需向所在地設區(qū)市人社局申報招生資格、招生專業(yè)及招生數(shù)，設區(qū)市人社部門依照上一年度年檢及對學校的管理情況審核同意后，抄報省人社廳。省人社廳與省教育廳每年將共同發(fā)布全省中職學校招生資格學校名單及招生專業(yè)名單，經(jīng)公布后均可向全省自主招生。各設區(qū)市人社局、教育局要積極推動落實在全省中職學校招生資格學校名單及招生專業(yè)名單之列的原省級審批、登記的民辦技工院校納入當?shù)氐闹姓姓猩脚_。招生專業(yè)申報應通過“福建省技工院校信息管理平臺”完成。

實施屬地管理的民辦技工院校為服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，通過協(xié)議為當?shù)仄髽I(yè)培養(yǎng)技術工人而進行的招生（如企業(yè)新型學徒制等），可隨時報備所在地設區(qū)市人社局同意后，開展招生工作。

（七）各校應及時將學校管理制度、實施性教學計劃（含教材使用）、教學進程表、課程總表、校歷、作息時間、新生學籍登記冊、畢業(yè)生花名冊等信息報送各設區(qū)市或縣（市、區(qū)）人社局，由設區(qū)市人社局統(tǒng)一報送省技工教育中心統(tǒng)計。統(tǒng)計工作主要通過“全國技工院校電子注冊和統(tǒng)計管理系統(tǒng)”和“福建省技工院校信息管理平臺”輔助實現(xiàn)。

（八）原省級審批、登記的民辦技工院校黨建工作，按誰主管誰負責的原則，由所在地（以辦學許可證上的地址為準）人社部門負責。各級人社部門、民政部門應采集黨建的工作基本信息，做好黨組織關系的轉(zhuǎn)移接續(xù)等后續(xù)工作；在檢查年度報告時，同步檢查黨建工作；在評估時，同步將黨建工作納入重要指標。各設區(qū)市人社部門要牢牢掌握技工教育領域意識形態(tài)工作的領導權、主動權、唱響主旋律、堅守主陣地、凝聚正能量，發(fā)出好聲音，為改革發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力和輿論環(huán)境。

三、加強組織領導，積極穩(wěn)妥做好相關民辦技工院校管理銜接工作

（九）各設區(qū)市人社部門要按照《福建省人力資源和社會保障廳行政審批等事項委托下放辦理實施辦法》的要求，及時做好關于民辦技工學校相關行政許可及公共服務事項省級權限的授權委托書簽訂工作；在委托的權限范圍內(nèi)，嚴格按照行政許可法等法律法規(guī)的規(guī)定，以及省廳制定的有關實施標準和要求，以省廳的名義辦理受委托事項。

（十）各地人社部門要認真貫徹國家和我省關于發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育的方針政策，積極會同財政、教育、民政等相關部門，按照民辦技工院校和社會組織有關管理規(guī)定，結(jié)合本地實際，進一步理順管理體制，加強技工教育工作力量，細化管理辦法，強化日常監(jiān)管，確保原由省級審批、登記的民辦技工院校管理到位，促進技工教育健康發(fā)展。

（十一）各級人社部門要建立健全民辦技工院校的誠信管理體系，將辦學、招生、教學、安全等要素納入誠信管理體系，與學校（機構）評估、項目支持、專項經(jīng)費補助、示范性建設、實訓基地建設、評優(yōu)評先等掛鉤。對辦學不規(guī)范、規(guī)模小、條件差、水平低、無持續(xù)發(fā)展能力的,及辦學過程中有違法違規(guī)行為的民辦技工院校，按照有關法律法規(guī)對其作出整改、停止招生直至吊銷辦學許可證等處理，不斷完善民辦技工院校的退出機制。

（十二）原由省級審批、登記的民辦技工院校要配合各級人社、民政等部門做好相關屬地管理工作，同時按照《中華人民共和國民辦教育促進法》等相關法律法規(guī)要求，繼續(xù)加強自身內(nèi)涵建設，不斷提升辦學水平，提高技能人才培養(yǎng)效益，為當?shù)亟?jīng)濟社會、行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供智力支持。

本通知自下發(fā)之日起施行。





附件：調(diào)整管理體制的民辦技工院校名單





 

福建省人力資源和社會保障廳

福建省民政廳

福建省教育廳

福建省財政廳

2020年6月1日

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