您當(dāng)前的位置：《山東省行政性事業(yè)性收費管理條例》（2016年修訂版全文）
（1990年12月27日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過；根據(jù)2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈山東省海洋環(huán)境保護條例〉等九件地方性法規(guī)的決定》修正）
第一條 為加強對行政性、事業(yè)性收費管理，制止亂收費，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切行政性、事業(yè)性收費。
第三條 行政性收費是指國家行政機關(guān)或國家授權(quán)行使行政管理職能的單位，實施社會、經(jīng)濟、技術(shù)和自然資源管理或監(jiān)督，依照國家法律、法規(guī)收取的費用。
事業(yè)性收費是指事業(yè)單位不以盈利為目的，依照國家法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章向社會提供服務(wù)所收取的費用。
第四條 地方各級人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，加強對行政性、事業(yè)性收費管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理作用，定期或不定期地對行政性、事業(yè)性收費進行監(jiān)督檢查。
第五條 省及其以下各級物價部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政性、事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督檢查，宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策。
財政、審計、監(jiān)察以及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同物價部門對行政性、事業(yè)性收費進行管理和監(jiān)督。
第六條 設(shè)立行政性收費項目，制定收費標(biāo)準(zhǔn)，必須以國家法律、法規(guī)為依據(jù)；設(shè)立事業(yè)性收費項目，制定收費標(biāo)準(zhǔn)，必須以國家法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章為依據(jù)。收費項目的設(shè)立和標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須以客觀的管理行為和服務(wù)事實為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行申報、審批程序，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
國家行政機關(guān)應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)，除國家法律、法規(guī)另有專門規(guī)定外，不準(zhǔn)收費，也不得將職責(zé)范圍內(nèi)的行政管理工作轉(zhuǎn)移到所屬事業(yè)單位搞有償服務(wù)收費。
社會團體和群眾組織不得向社會收取費用。
建立以收費為主要經(jīng)費來源的新機構(gòu)，必須從嚴(yán)控制，有關(guān)部門應(yīng)在審批前征求省物價、財政部門的意見。
第七條 行政性、事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)有利于社會管理和事業(yè)發(fā)展，與相關(guān)單位和公民的承受能力相適應(yīng)，堅持“取之有度，用之得當(dāng)”的原則。
第八條 行政性收費標(biāo)準(zhǔn)的核定必須從嚴(yán)掌握，因社會、經(jīng)濟、技術(shù)和自然資源管理或監(jiān)督需要必須收費的，只能以補償正常合理的實際支出為限。制發(fā)證、照、簿、卡等，凡財政部門已撥給制作經(jīng)費的，不得再收費；未撥給制作經(jīng)費的，只準(zhǔn)收取核定的工本費，不得收取任何形式的管理費或手續(xù)費。
第九條 事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合財政撥款情況，根據(jù)提供服務(wù)所需的合理費用和服務(wù)質(zhì)量核定。屬全額預(yù)算管理的，除法律、法規(guī)或省人民政府規(guī)定實行有償服務(wù)的項目外，不得收費；屬差額預(yù)算管理的，本著“適當(dāng)補充，收支相抵”的原則核定；屬自收自支的，本著“合理開支，以收抵支，略有節(jié)余”的原則核定。
第十條 設(shè)立和變更行政性收費項目，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出具體方案，經(jīng)省物價部門會同省財政部門審核同意后，報省人民政府審批。其中重要的收費，報國家物價局、財政部審批。
制定和調(diào)整行政性收費標(biāo)準(zhǔn)，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出具體方案，報省物價部門會同省財政部門審批。其中重要的收費標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府或國家物價局、財政部審批。
第十一條 設(shè)立和變更事業(yè)性收費項目，制定和調(diào)整事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，按下列程序辦理：
（一）全省范圍內(nèi)的收費，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出具體方案，報省物價部門會同省財政部門審批。其中重要的收費，報省人民政府或國家物價局、財政部審批。
（二）市（地）范圍內(nèi)的收費，由市（地）有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出具體方案，經(jīng)市（地）物價部門會同財政部門審核，并經(jīng)市（地）人民政府（行署）同意后，報省物價部門會同省財政部門審批。其中重要的收費由省物價、財政部門審核同意后，報省人民政府審批。
第十二條 行政性、事業(yè)性收費管理目錄由省物價部門會同省財政部門提出意見，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。重要收費項目應(yīng)予以公告。
省業(yè)務(wù)主管部門和市（地）及其以下人民政府均無權(quán)設(shè)立行政性、事業(yè)性收費項目和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 省業(yè)務(wù)主管部門下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于行政性、事業(yè)性收費的文件，應(yīng)與省物價、財政部門聯(lián)合行文。非聯(lián)合行文的，不得作為收費依據(jù)。
第十四條 行政性、事業(yè)性收費的票據(jù)，除按國家規(guī)定或經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)使用的專用票據(jù)外，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的行政性、事業(yè)性收費票據(jù)。
第十五條 行政性、事業(yè)性收費單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)辦場所和營業(yè)場所的醒目部位公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會監(jiān)督。
第十六條 行政性、事業(yè)性收費應(yīng)按資金性質(zhì)分別納入財政預(yù)算或預(yù)算外管理監(jiān)督，按規(guī)定實行收支兩條線。
各項收費資金的支出，必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定合理使用，不得亂搞福利、濫發(fā)獎金、津貼和實物等。收費單位及其業(yè)務(wù)主管部門必須定期向同級財政、物價部門報告收支情況，并接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第十七條 凡符合國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的行政性、事業(yè)性收費，有關(guān)單位和個人必須按規(guī)定繳納；不符合規(guī)定的，有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕繳納，并有權(quán)向人民政府或物價、財政等有關(guān)部門檢舉揭發(fā)。受理機關(guān)應(yīng)及時查處，并對檢舉揭發(fā)者予以保密。對檢舉、揭發(fā)非法收費者進行打擊報復(fù)的，由主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 對貫徹執(zhí)行本條例成績顯著，以及檢舉揭發(fā)違反本條例行為的有功單位和個人，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和收費管理監(jiān)督機關(guān)應(yīng)給予表揚和獎勵。
第十九條 下列行為屬于亂收費行為：
（一）超越管理權(quán)限設(shè)立收費項目或制定收費標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）違反收費審批程序的；
（三）超出規(guī)定的收費范圍，擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）不實施管理行為或不提供服務(wù)而收費的；
（五）不使用規(guī)定的票據(jù)收費或擅自擴大票據(jù)適用范圍的；
（六）不按規(guī)定辦理變更或注銷登記手續(xù)繼續(xù)收費的；
（七）不按規(guī)定要求公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的；
（八）其他違反國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費行為。
第二十條 有前條行為之一的，由物價檢查機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：
（一）通報批評；
（二）責(zé)令停止或糾正亂收費行為；
（三）責(zé)令將全部非法收費款退還給交費單位或個人。無法退還的，由物價部門予以沒收。當(dāng)年無力退還的，由財政部門扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費；
（四）對有亂收費行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；
（五）建議監(jiān)察或有關(guān)部門對直接責(zé)任者給予行政處分。
以上處罰，可以并處。罰沒款，由物價部門繳同級財政。
第二十一條 違反行政性、事業(yè)性收費財務(wù)管理制度的，按照有關(guān)財政、審計法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第二十二條 各級物價、財政、審計、監(jiān)察部門及其監(jiān)督檢查人員，必須加強對行政性、事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督檢查，秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。對玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議；復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定；申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
第二十四條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。
對現(xiàn)行的行政性、事業(yè)性收費規(guī)定，應(yīng)進行全面清理，凡與本條例規(guī)定相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。
第二十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省物價局負(fù)責(zé)解釋；其中有關(guān)收費票據(jù)和財務(wù)管理方面的問題，由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本條例自公布之日起施行。一九八九年十一月二十日山東省人民政府頒布的《山東省行政性事業(yè)性收費管理暫行辦法》同時廢止。
打印
關(guān)閉