魯公通〔2020〕155號(hào)《山東省公安廳關(guān)于印發(fā)〈山東省公安機(jī)關(guān)往來港澳商務(wù)單位登記備案管理工作細(xì)則（2020版）〉的通知》

《山東省公安廳關(guān)于印發(fā)〈山東省公安機(jī)關(guān)往來港澳商務(wù)單位登記備案管理工作細(xì)則（2020版）〉的通知》






魯公通〔2020〕155號(hào)

各市公安局：

為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步提升往來港澳商務(wù)單位登記備案管理工作，更加便利企業(yè)人員赴港澳地區(qū)從事商務(wù)活動(dòng)，省廳修定了《山東省公安機(jī)關(guān)往來港澳商務(wù)單位登記備案管理工作細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020版細(xì)則自2021年1月16日起實(shí)施，有效期至2026年1月15日。

工作中遇到的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)省廳。




 

山東省公安廳

2020年12月15日


 

山東省公安機(jī)關(guān)往來港澳商務(wù)單位登記備案管理工作細(xì)則（2020版）

 

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范往來港澳商務(wù)單位登記備案管理工作，提高依法行政水平，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第654號(hào)）、《往來港澳通行證和簽注簽發(fā)服務(wù)指南》等法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　往來港澳商務(wù)單位登記備案，是指企業(yè)將本單位的相關(guān)信息事先在公安機(jī)關(guān)出入境管理部門登記，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門據(jù)此為企業(yè)備案人員赴港澳地區(qū)從事商務(wù)活動(dòng)簽發(fā)三個(gè)月或一年有效、多次往來港澳商務(wù)簽注的前置工作，是公安機(jī)關(guān)出入境管理部門簽發(fā)往來港澳多次商務(wù)簽注的組成部分。

第三條　本辦法所稱往來港澳商務(wù)單位（以下簡(jiǎn)稱“商務(wù)單位”）是指經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，以及境外企業(yè)常駐山東省代表機(jī)構(gòu)。

第四條　本辦法所稱登記備案人員是指與商務(wù)單位建立正式勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)人員。

第五條　商務(wù)單位登記備案及其管理工作堅(jiān)持依法依規(guī)、公開公正原則，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開辦理登記備案的法律法規(guī)和政策依據(jù)、條件、程序和時(shí)限，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定實(shí)施管理。


 

第二章　登記備案條件和提交材料

第六條　商務(wù)單位申請(qǐng)登記備案須同時(shí)符合下列條件：

（一）能夠提供國(guó)家稅務(wù)部門出具的本單位上年度1至12月或自申請(qǐng)登記備案之日起前一年的納稅證明，年納稅額不低于5000元（對(duì)稅務(wù)部門給予減稅或免稅的企業(yè)，將其應(yīng)納稅額作為年納稅額）。其中：

1.年納稅額5000元至5萬(wàn)元（含）的，可以登記備案10人，登記備案人員赴港澳從事商務(wù)活動(dòng)，可以申請(qǐng)三個(gè)月多次商務(wù)簽注；

2.年納稅額5萬(wàn)元（不含）至50萬(wàn)元（含）的，可以登記備案20人，登記備案人員赴港澳從事商務(wù)活動(dòng)，可以申請(qǐng)三個(gè)月多次、一年多次商務(wù)簽注；

3.年納稅額50萬(wàn)元（不含）以上的，可以登記備案50人，登記備案人員赴港澳從事商務(wù)活動(dòng)，可以申請(qǐng)三個(gè)月多次、一年多次商務(wù)簽注。

企業(yè)需要備案的人數(shù)超過50人，由企業(yè)提交書面情況說明，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門調(diào)查屬實(shí)的，可以按照需要的人數(shù)備案。

（二）自申請(qǐng)登記備案之日起，此前三年內(nèi)本單位無(wú)持商務(wù)簽注在港澳從事違法犯罪活動(dòng)被遣返人員。

（三）自申請(qǐng)登記備案之日起，此前三年商務(wù)單位無(wú)為申請(qǐng)人提供虛假證明、騙取往來港澳通行證及商務(wù)簽注的行為。

第七條　商務(wù)單位擬申請(qǐng)登記備案的人員須同時(shí)具備下列條件：

（一）系內(nèi)地居民；

（二）與商務(wù)單位建立了正式勞動(dòng)關(guān)系；

（三）自申請(qǐng)登記備案之日起，此前三年內(nèi)未因在港澳地區(qū)從事違法犯罪活動(dòng)被遣返；

（四）自申請(qǐng)登記備案之日起，此前三年內(nèi)沒有弄虛作假騙辦往來港澳通行證、簽注的行為。

與總公司建立勞動(dòng)關(guān)系的分公司人員，視同與分公司建立了正式勞動(dòng)關(guān)系。

由人力資源公司派遣至商務(wù)單位工作的人員，視同與商務(wù)單位建立了正式勞動(dòng)關(guān)系。

第八條　商務(wù)單位應(yīng)當(dāng)指定一名人員（以下稱之為“專辦員”）專門負(fù)責(zé)登記備案及后續(xù)管理工作。

第九條　商務(wù)單位申請(qǐng)登記備案須提交下列材料：

（一）填寫完整的《往來港澳商務(wù)單位登記備案表》（式樣見附件1）；

（二）提交法定代表人的身份證復(fù)印件（法定代表人是境外人員的，交驗(yàn)護(hù)照或其他身份證件原件并提交復(fù)印件）；

（三）提交市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）提交稅務(wù)部門出具的上年度1至12月或自申請(qǐng)登記備案之日起前一年的納稅證明；

（五）提交單位印章及法定代表人或負(fù)責(zé)人簽名式樣；

（六）提交專辦員的身份證復(fù)印件、交驗(yàn)專辦員的工作證原件并提交復(fù)印件（無(wú)工作證的，提交單位出具的工作證明）。

由總公司統(tǒng)一納稅的分公司，其納稅額由總公司出具證明。證明須說明總公司為分公司納稅的數(shù)額，并附上總公司上年度1至12月或自申請(qǐng)登記備案之日起前一年的納稅證明。

公安機(jī)關(guān)出入境管理部門能夠通過政府部門之間信息共享的方式查詢、查證企業(yè)納稅額的，商務(wù)單位可以免交納稅證明。

第十條　商務(wù)單位擬申請(qǐng)登記備案人員須提交下列材料：

（一）提交身份證復(fù)印件；

（二）提交商務(wù)單位自申請(qǐng)登記備案之日起，此前為擬備案人員繳納的連續(xù)六個(gè)月（含）以上的社會(huì)保險(xiǎn)證明原件〔法定代表人可以免交；受聘于商務(wù)單位的退休人員、停薪留職人員等不能提交繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明的，交驗(yàn)與商務(wù)單位簽訂的一年以上（含）勞動(dòng)合同原件并提交復(fù)印件，提交商務(wù)單位自申請(qǐng)登記備案之日起此前六個(gè)月的工資發(fā)放證明〕。

由總公司統(tǒng)一繳納社會(huì)保險(xiǎn)的分公司申請(qǐng)登記備案人員，其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明由總公司出具。

由人力資源公司派遣至商務(wù)單位工作的申請(qǐng)登記備案人員，其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明由人力資源公司出具。同時(shí)，人力資源公司還須出具與申請(qǐng)登記備案人員簽訂的勞動(dòng)合同及與商務(wù)單位簽訂的勞務(wù)派遣合作協(xié)議。

公安機(jī)關(guān)出入境管理部門能夠通過政府部門之間信息共享查詢、查證擬備案人員連續(xù)六個(gè)月（含）以上繳納社會(huì)保險(xiǎn)信息的，商務(wù)單位可以免交社會(huì)保險(xiǎn)證明。


 

第三章　辦理程序

第十一條　商務(wù)單位可以登錄“山東公安出入境政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”辦理登記備案，也可以由本單位的專辦員持相關(guān)材料，到單位所在地的縣（市、區(qū)）或設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門現(xiàn)場(chǎng)申辦登記備案。

第十二條　商務(wù)單位通過“山東公安出入境政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”登記備案的，按照下列程序辦理：

（一）登錄“山東公安出入境政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，點(diǎn)擊“網(wǎng)上辦理港澳商務(wù)備案”模塊，按照提示注冊(cè)用戶、填報(bào)有關(guān)信息、上傳相關(guān)資料，之后提交申請(qǐng)；

（二）在網(wǎng)上提交申請(qǐng)3個(gè)工作日后，通過“網(wǎng)上辦理港澳商務(wù)備案”模塊查詢審核結(jié)果。

第十三條　商務(wù)單位現(xiàn)場(chǎng)申辦登記備案的，按照下列程序辦理：

（一）商務(wù)單位按照本細(xì)則第九條、第十條的規(guī)定向所在地的縣（市、區(qū)）或設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交申請(qǐng)材料。

（二）縣（市、區(qū)）或設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門接收崗位對(duì)商務(wù)單位提交的材料進(jìn)行初審，對(duì)材料齊全且符合規(guī)定形式、要求的，予以接收；對(duì)材料不齊全或不符合規(guī)定形式、要求的，不予接收并一次告知需要補(bǔ)正的全部材料。

（三）縣（市、區(qū)）或設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門審核崗位對(duì)商務(wù)單位及其人員是否具備登記備案條件、材料是否符合要求等進(jìn)行審核，對(duì)符合條件和要求的，予以登記備案；對(duì)不符合條件和要求的，不予登記備案，并告知商務(wù)單位不予登記備案的理由；對(duì)發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的，進(jìn)行調(diào)查并依法依規(guī)處理。

第十四條　登記備案在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，對(duì)商務(wù)單位有涉嫌弄虛作假騙辦登記備案等情形需轉(zhuǎn)入調(diào)查的，調(diào)查時(shí)間不計(jì)入工作時(shí)限之內(nèi)。

 

第四章　后續(xù)管理

第十五條　登記備案的商務(wù)單位有關(guān)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或注銷登記。其中：

（一）登記備案的商務(wù)單位所填《往來港澳商務(wù)單位登記備案表》中的單位名稱、法定代表人和負(fù)責(zé)人、單位聯(lián)系電話、單位地址等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)持說明材料（式樣見附件2）到原備案部門辦理變更登記。

（二）登記備案的商務(wù)單位被注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)持說明材料（式樣見附件3）到原備案部門注銷備案，同時(shí)由專辦員持本單位登記備案人員的往來港澳通行證到原備案部門統(tǒng)一作廢有效的多次商務(wù)簽注。

（三）登記備案人員離職的，由專辦員或離職人員持說明材料及離職人員的往來港澳通行證到原備案部門注銷備案并作廢有效的多次商務(wù)簽注。

（四）登記備案單位在規(guī)定的備案人數(shù)范圍內(nèi)增加備案人員的，擬增加的備案人員應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則第七條規(guī)定的條件，由專辦員持本細(xì)則第十條規(guī)定的材料辦理登記備案。新增備案人員的備案有效期與單位的備案有效期一致。

（五）登記備案單位專辦員發(fā)生變化的，由新任專辦員持本細(xì)則第九條規(guī)定的材料到原備案部門進(jìn)行變更登記。

公安機(jī)關(guān)出入境管理部門發(fā)現(xiàn)商務(wù)單位有本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形且未辦理變更登記的，不受理商務(wù)單位備案人員的多次商務(wù)簽注申請(qǐng)，直至商務(wù)單位辦理變更登記。

公安機(jī)關(guān)出入境管理部門發(fā)現(xiàn)商務(wù)單位有本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定情形且未辦理注銷登記的，注銷商務(wù)單位及其備案人員的備案資格，并自注銷備案資格之日起一年內(nèi)不受理商務(wù)單位法定代表人企業(yè)新的備案申請(qǐng)。

公安機(jī)關(guān)出入境管理部門發(fā)現(xiàn)登記備案人員有本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形且未辦理有效多次商務(wù)簽注作廢的，自發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不受理備案人員的多次商務(wù)簽注申請(qǐng)。

第十六條　登記備案有效期為一年，有效期滿后備案自動(dòng)失效，商務(wù)單位仍有登記備案需要的，按照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定向原備案部門重新登記備案。

第十七條　對(duì)商務(wù)單位及其備案人員有弄虛作假騙辦登記備案、騙辦往來港澳通行證和商務(wù)簽注行為的，按照下列辦法處理：

（一）商務(wù)單位在申請(qǐng)登記備案時(shí)有弄虛作假行為的，依據(jù)《行政許可法》第七十八條的規(guī)定，不受理其備案申請(qǐng)，并給予警告處罰；商務(wù)單位通過弄虛作假手段騙辦了登記備案的，依據(jù)《行政許可法》第六十九條的規(guī)定，撤銷該單位及相關(guān)人員的備案，并依據(jù)《行政許可法》第七十九條的規(guī)定給予警告處罰。

（二）備案人員在申辦往來港澳通行證和商務(wù)簽注時(shí)有弄虛作假行為的，依據(jù)《行政許可法》第七十八條的規(guī)定，不受理其備案申請(qǐng)，并給予警告處罰；商務(wù)單位及其備案人員通過弄虛作假手段騙取了往來港澳通行證和商務(wù)簽注的，按照《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第七十三條的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

實(shí)施警告、五千元以上罰款和行政拘留的主體和程序，按照《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公安機(jī)關(guān)出入境管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，把對(duì)商務(wù)單位的行政處罰予以公示。

第十八條　公安機(jī)關(guān)出入境管理部門工作人員不按規(guī)定辦理往來港澳商務(wù)單位登記備案的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第五章　附　則

第十九條　未辦理登記備案的商務(wù)單位人員和個(gè)體工商戶赴港澳從事商務(wù)活動(dòng)，可申請(qǐng)3個(gè)月一次往來港澳商務(wù)簽注，申請(qǐng)材料按照《往來港澳通行證和簽注簽發(fā)服務(wù)指南》的規(guī)定提交。

第二十條　商務(wù)單位登記備案材料按照公安出入境檔案管理相關(guān)規(guī)定存檔管理。

第二十一條　本細(xì)則由山東省公安廳出入境管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本細(xì)則自2021年1月16日起實(shí)施，有效期至2026年1月15日。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.往來港澳商務(wù)單位登記備案表

2.往來港澳商務(wù)單位備案變更登記說明

3.注銷往來港澳商務(wù)單位備案說明

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/106747.html

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