蘇退役軍人發(fā)〔2018〕2號(hào)《江蘇省退役軍人事務(wù)廳等十部門關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見〉實(shí)施辦法》的通知》

《江蘇省退役軍人事務(wù)廳等十部門關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見〉實(shí)施辦法》的通知》







蘇退役軍人發(fā)〔2018〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、文明辦，發(fā)展改革委、公安局、退役軍人事務(wù)局（籌）、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)療保障局、國(guó)資委，各軍分區(qū)（警備區(qū)）政治工作處：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作，規(guī)范安置程序，切實(shí)提高安置質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》《退役士兵安置條例》和退役軍人事務(wù)部等10部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕27號(hào)）等相關(guān)政策規(guī)定，我們制定了《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見〉實(shí)施辦法》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。






 

江蘇省退役軍人事務(wù)廳

中共江蘇省委組織部

江蘇省文明辦

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

江蘇省公安廳

江蘇省財(cái)政廳

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

江蘇省醫(yī)療保障局

江蘇省國(guó)資委

江蘇省軍區(qū)政治工作局

2018年11月






 

《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見〉實(shí)施辦法》



 

第一章  總  則

第一條  為適應(yīng)新時(shí)代做好退役士兵安置工作的新任務(wù)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作，把黨和政府關(guān)心關(guān)愛退役士兵各項(xiàng)要求落到實(shí)處，提高退役士兵的獲得感、榮譽(yù)感，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》《退役士兵安置條例》，以及退役軍人事務(wù)部等10部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕27號(hào)）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府江蘇省軍區(qū)關(guān)于完善擁軍政策增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感的意見》（蘇發(fā)〔2016〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法所稱由政府安排工作退役士兵，是指符合《退役士兵安置條例》規(guī)定條件，應(yīng)由政府安排工作的退役士兵。

第三條  退役士兵是退役軍人的重要組成部分，由政府安排工作退役士兵曾是部隊(duì)建設(shè)的骨干、是地方發(fā)展的重要人力資源。妥善安置這些人員，對(duì)貫徹落實(shí)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)；對(duì)維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定大局，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

 

第二章  安置渠道

第四條  縣級(jí)以上地方人民政府要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，提供充足崗位保障退役士兵充分就業(yè)，要提高崗位安置質(zhì)量，確保符合政府安排工作條件退役士兵安置到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的比例不低于80%。

縣級(jí)每年提供的安置崗位指標(biāo)不低于當(dāng)年符合政府安排工作條件退役士兵總?cè)藬?shù)。

設(shè)區(qū)市每年提供的市屬安置崗位指標(biāo)不低于全市當(dāng)年符合政府安排工作條件退役士兵總數(shù)的20%。

省級(jí)每年提供的省屬安置崗位指標(biāo)不低于全省當(dāng)年符合政府安排工作條件退役士兵總 數(shù)的10%。

第五條  黨政機(jī)關(guān)在招錄公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員時(shí)，要采取措施鼓勵(lì)退役士兵參加招考?？h級(jí)以上地方人民政府每年必須預(yù)留并提供一定數(shù)量的事業(yè)單位編制崗位，用于接收安置符合政府安排工作條件的退役士兵。

第六條  國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)，要按照本企業(yè)全系統(tǒng)過去3年每年平均招錄職工人數(shù)的5%核定年度接收計(jì)劃，每年4月底前，主動(dòng)報(bào)送同級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門，經(jīng)審核確認(rèn)后，下達(dá)指令性計(jì)劃。

 

第三章  安置制度

第七條  放寬安置地限制，士兵服現(xiàn)役期間父母戶口所在地發(fā)生變更的，可隨父母任何一方安置；經(jīng)本人申請(qǐng)，也可在配偶或者配偶父母任何一方戶口所在地安置。退役士兵安置地的選擇，由其本人退役前在部隊(duì)提出申請(qǐng)，省退役士兵安置工作主管部門根據(jù)退役軍人事務(wù)部、軍委政治工作部下達(dá)的年度安置計(jì)劃核準(zhǔn)。

第八條  加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌，縣級(jí)安置任務(wù)較重的可由市級(jí)在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排，市級(jí)安置有困難的可由省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑安排。由上級(jí)統(tǒng)籌安排的人員，要經(jīng)本人同意且不受戶口所在地限制，公安機(jī)關(guān)根據(jù)退役士兵安置工作主管部門開具的安置介紹信等相關(guān)手續(xù)，為退役士兵在安置地辦理落戶。

第九條  允許靈活就業(yè)，選擇由政府安排工作的退役士兵回到地方后又放棄安排工作待遇的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以在地方選擇自主就業(yè)。退役士兵回地方選擇自主就業(yè)的，必須在當(dāng)年當(dāng)?shù)赝艘凼勘仓眠x崗前，完成個(gè)人申請(qǐng)、公正機(jī)構(gòu)公正等程序，并經(jīng)當(dāng)?shù)赝艘凼勘仓霉ぷ髦鞴懿块T審核確認(rèn)。

第十條  回地方后選擇自主就業(yè)的退役士兵，由安置地人民政府按照其在部隊(duì)選擇自主就業(yè)應(yīng)領(lǐng)取的一次性退役金和地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金之和的80%，發(fā)給一次性就業(yè)補(bǔ)助金，其中，地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金按照省政府年度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條  回地方后選擇自主就業(yè)的退役士兵，按規(guī)定享受政府免費(fèi)教育培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免等扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第十二條  對(duì)縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的退役士兵安置計(jì)劃，任何行業(yè)、任何組織、任何單位都不得以任何理由拒絕或設(shè)定門檻變相拒絕接收。任何部門、行業(yè)和單位不得制定針對(duì)退役士兵的歧視性措施，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣形式代替接收安置。各地各單位不得提供瀕臨破產(chǎn)、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)崗位安置退役士兵，杜絕應(yīng)付性安置、上崗即下崗現(xiàn)象。

非退役士兵本人申請(qǐng)，不得提供與安置地不在同一地區(qū)（設(shè)區(qū)市）的崗位安置退役士兵。

 

第四章  安置程序

第十三條  各地要進(jìn)一步完善符合政府安排工作條件退役士兵“積分選崗、陽光安置”政策，細(xì)化辦法措施，保障積分高的退役士兵優(yōu)先選崗、優(yōu)質(zhì)就業(yè)。

未經(jīng)省退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)，不得采取考試競(jìng)崗、雙向選擇等方式，接收安置符合政府安排工作條件的退役士兵。

第十四條  退役士兵無正當(dāng)理由，不按照規(guī)定時(shí)間到當(dāng)?shù)赝艘凼勘仓霉ぷ髦鞴懿块T報(bào)到超過30天的，自開出安置介紹信15個(gè)工作日內(nèi)拒不服從安置地人民政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇。

第十五條  退役士兵不符合政府安排工作條件弄虛作假騙取安置待遇的，或在待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門取消其安排工作待遇。退役士兵提供虛假立功、嘉獎(jiǎng)、職業(yè)技能證書及艱苦地區(qū)服役經(jīng)歷等證明、鑒定材料，經(jīng)審查確認(rèn)的，取消其相關(guān)待遇。


 

第五章  保障待遇

第十六條  接收單位應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府退役士兵安置工作主管部門開出介紹信的1個(gè)月內(nèi)，安排退役士兵上崗。非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排上崗的，應(yīng)當(dāng)從開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)直至上崗為止。

第十七條  退役士兵享受所在單位正式員工同工齡、同工種、同崗位、同級(jí)別待遇。軍齡10年以上的，接收的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，接收的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂期限不少于3年的聘用合同。

第十八條  接收單位應(yīng)當(dāng)在退役士兵報(bào)到（起薪）的當(dāng)月為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，并按規(guī)定為其繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。非因退役士兵本人原因，接收單位未按規(guī)定及時(shí)安排上崗的，從開出安置介紹信的當(dāng)月起，由接收單位以逐月發(fā)放的生活費(fèi)為基數(shù)按月申報(bào)繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十九條  退役士兵參加軍人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶與退役后參加地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶合并計(jì)算。退役士兵服現(xiàn)役的年限視同基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，實(shí)際繳費(fèi)年限從退役后實(shí)際繳費(fèi)時(shí)開始計(jì)算。退役士兵就業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定隨所在單位參加失業(yè)保險(xiǎn)，其服現(xiàn)役年限視同失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

第二十條  退役士兵服現(xiàn)役期間職業(yè)年金的轉(zhuǎn)移接續(xù)，按照《人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部原總參謀部原總政治部原總后勤部關(guān)于軍人職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》（后財(cái)〔2015〕1727號(hào)）執(zhí)行。

第二十一條  退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放生活補(bǔ)助。

第二十二條  退役士兵在國(guó)家規(guī)定的待安排工作期，以其在軍隊(duì)服役最后年度的繳費(fèi)工資為基數(shù)，按20%的費(fèi)率逐月申報(bào)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中8%作為個(gè)人繳費(fèi)記入個(gè)人賬戶，所需費(fèi)用由安置地人民政府同級(jí)財(cái)政資金安排。退役士兵在國(guó)家規(guī)定的待安排工作期按規(guī)定參加安置地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，單位繳費(fèi)部分由安置地人民政府足額繳納，個(gè)人繳費(fèi)部分由退役士兵個(gè)人繳納，繳費(fèi)基數(shù)按養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行。

退役士兵待安排工作期的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，由退役士兵安置工作主管部門牽頭負(fù)責(zé)，人力資源社會(huì)保障部門配合做好有關(guān)工作。

第二十三條  縣級(jí)以上地方退役士兵安置工作主管部門要主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)軍隊(duì)相關(guān)部門，切實(shí)做好保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，確保退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)待遇連續(xù)享受。


 

第六章  組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十四條  各級(jí)各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)推動(dòng)將由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作納入黨委政府目標(biāo)考核體系，作為對(duì)下級(jí)黨委政府年度考核內(nèi)容，作為參加雙擁模范城（縣）、愛國(guó)擁軍模范單位和個(gè)人評(píng)選的重要條件，作為文明城市、文明單位評(píng)選和社會(huì)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十五條  退役士兵就業(yè)安置工作由縣級(jí)以上黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、退役士兵安置工作主管部門牽頭，有關(guān)部門要密切配合，共同做好相關(guān)工作。為現(xiàn)役士兵安心服役、專謀打贏提供有力保障，為退役士兵融入社會(huì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

退役士兵安置工作主管部門要發(fā)揮好牽頭作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位，確保安置工作有效落實(shí)。組織、編制、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要主動(dòng)提供相關(guān)信息，并積極配合安置計(jì)劃的擬訂和落實(shí)；組織部門同時(shí)負(fù)責(zé)退役士兵黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作；人力資源社會(huì)保障部門同時(shí)負(fù)責(zé)做好退役士兵的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)為退役士兵辦理落戶；財(cái)政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障退役士兵接收安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)工作的順利實(shí)施；省軍區(qū)系統(tǒng)政治工作部門配合做好軍地對(duì)接有關(guān)工作。

第二十六條  設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）退役士兵安置工作主管部門在每年士兵退役前，組織到駐地部隊(duì)開展2次“政策進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，宣傳國(guó)家安置政策；赴1至2個(gè)當(dāng)年當(dāng)?shù)厥勘艘巯鄬?duì)較多的部隊(duì)單位，向退役士兵通報(bào)近年當(dāng)?shù)匕仓霉ぷ髑闆r，宣傳安置地的相關(guān)安置政策措施。退役士兵回地方報(bào)到時(shí)，要發(fā)放宣傳手冊(cè)，全面介紹安置政策規(guī)定和自主就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠措施。

第二十七條  退役士兵待安排工作期間，安置地要組織集中培訓(xùn)。退役士兵安置工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門，向他們介紹當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、退役士兵安置政策、黨的組織生活相關(guān)規(guī)定等。退役士兵選崗前，協(xié)調(diào)用人單位向他們介紹不同單位行業(yè)的基本用人需求及發(fā)展預(yù)期等，幫助其找準(zhǔn)就業(yè)預(yù)期與就業(yè)現(xiàn)狀的平衡點(diǎn)，使他們能夠更好更快融入社會(huì)。

第二十八條  退役士兵安置工作主管部門要采取定期跟蹤、實(shí)地督導(dǎo)等方式及時(shí)跟進(jìn)了解退役士兵安置工作情況，推動(dòng)工作落實(shí)。年度接收安置工作結(jié)束后，接收退役士兵的用人單位，要向同級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)告安置任務(wù)落實(shí)情況，地方人民政府退役士兵安置工作主管部門要向上級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)告安置任務(wù)落實(shí)情況。

第二十九條  對(duì)接收安置工作積極、措施得力、成效顯著的行業(yè)部門以及在不同崗位上建功立業(yè)的退役士兵，要作為先進(jìn)典型及時(shí)給予宣傳表揚(yáng)，激勵(lì)各部門各行業(yè)不斷提高接收安置的積極性，引導(dǎo)廣大退役士兵退伍不褪色，珍惜榮譽(yù)，自覺做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的維護(hù)者、推動(dòng)者。


 

第七章  法律責(zé)任

第三十條  各級(jí)要及時(shí)梳理匯總年度落實(shí)崗位、取消安置待遇等情況，形成存據(jù)、規(guī)范管理。要建立責(zé)任倒查制度，退役士兵安置工作主管部門要會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)政策落實(shí)不到位的地區(qū)和拒收退役士兵的單位，進(jìn)行約談督促、掛牌督辦、媒體曝光，責(zé)令限期整改；對(duì)拒絕整改的，要對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法依規(guī)問責(zé)。

第三十一條  退役士兵安置工作主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）  違反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的；

（二）  在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的；

（三）  在退役士兵安置工作中利用職權(quán)謀取私利的。

第三十二條  接收退役士兵的單位有下列情形之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾艘凼勘仓霉ぷ髦鞴懿块T責(zé)令限期改正；逾期不改的，對(duì)企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對(duì)接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)：

（一）  拒絕或者無故拖延執(zhí)行人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)的；

（二）  未依法與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同、聘用合同的；

（三）  與殘疾退役士兵解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系的。

對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位違反上述規(guī)定的，由退役士兵安置工作主管部門向同級(jí)黨委、政府提出建議，按照管理權(quán)限對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分。


 

第八章  附  則

第三十三條  本實(shí)施辦法由省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條  本實(shí)施辦法適用于2018年8月1日后退出現(xiàn)役的士兵。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/106843.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇退役軍人發(fā), 江蘇省退役軍人事務(wù)廳, 貫徹落實(shí), 進(jìn)一步加強(qiáng), 退役士兵, 就業(yè), 安置, 意見, 實(shí)施辦法, 通知