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安徽省人民政府辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發(fā)展的實施意見
皖政辦秘〔2021〕19號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）精神，加快推進我省人工影響天氣工作高質量發(fā)展，強化人工影響天氣在糧食安全、生態(tài)文明建設、重大活動及應急工作中的服務保障作用，為建設經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽提供堅實保障，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體目標
到2025年，形成組織完善、職責清晰、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系。決策指揮、效果評估等關鍵技術取得新突破，安全風險綜合防范能力明顯增強，體制機制和政策環(huán)境更加優(yōu)化。全省人工影響天氣服務能力顯著提升，人工增雨（雪）影響面積覆蓋全省，保障糧食安全、生態(tài)文明建設和長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的成效更加顯著。到2035年，我省業(yè)務、科技、服務綜合能力進入人工影響天氣強省行列。
二、主要任務
（一）保障糧食安全。開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)干旱、冰雹等災害評估與區(qū)劃工作。加大淮北平原、江淮丘陵、沿江平原、皖西大別山區(qū)和皖南山區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以及重要農(nóng)事季節(jié)的抗旱、防雹作業(yè)力度，強化動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防，減輕災害損失，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局和市、縣人民政府按職責分工負責）
（二）助力生態(tài)文明建設。加強空中云水資源開發(fā)利用，大力提升合肥都市圈、美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶、淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟帶等區(qū)域的人工影響天氣基礎保障能力，因地制宜開展常態(tài)化人工增雨作業(yè)，發(fā)揮其在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復、生物多樣性保護、水庫增蓄水、空氣質量改善等方面的作用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省氣象局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局和市、縣人民政府等按職責分工負責）
（三）服務長三角一體化發(fā)展。建設長三角區(qū)域人工影響天氣中心，建立覆蓋長三角全域的人工影響天氣服務體系，加強區(qū)域合作聯(lián)動機制建設，組織開展聯(lián)合作業(yè)，科學開發(fā)利用長三角區(qū)域空中云水資源。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳和市、縣人民政府等按職責分工負責）
（四）做好重大活動和應急保障服務。建立人工影響天氣應急保障體系，完善軍民聯(lián)合應急保障工作機制。積極開展助力森林防滅火、大范圍空氣重污染防治等人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)重大活動需要，開展空地結合的人工影響天氣作業(yè)，保障重大活動順利開展。（省氣象局、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局和市、縣人民政府等按職責分工負責）
（五）完善監(jiān)測指揮體系。建設布局合理、監(jiān)測精密、技術先進的小衛(wèi)星、飛機和地基觀測設備相結合的立體探測系統(tǒng)，為人工影響天氣作業(yè)指揮和效果評估提供基礎支撐。建設智慧型人工影響天氣指揮平臺，與省應急指揮中心平臺互聯(lián)互通，提升指揮調(diào)度和區(qū)域協(xié)同水平。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省應急廳和市、縣人民政府等按職責分工負責）
（六）增強作業(yè)保障水平。購置高性能增雨飛機，完善蚌埠、九華山等飛機作業(yè)保障基地、淮北地區(qū)人工增雨防雹作業(yè)基地建設。推進人工影響天氣標準化縣創(chuàng)建工作，加快地面固定作業(yè)點標準化建設。推進火箭、煙爐等作業(yè)裝備自動化、標準化、信息化。建設監(jiān)測與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)站點。探索無人機等人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、民航安徽空中交通管理分局和市、縣人民政府等按職責分工負責）
（七）提高作業(yè)效果評估能力。強化多源融合云降水同化分析和數(shù)值預報系統(tǒng)應用，提高作業(yè)條件識別和效果評估能力。加強應急、生態(tài)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門的信息融合，建立規(guī)范管理、智能識別、科學指揮、精準作業(yè)、定量評估的人工影響天氣一體化業(yè)務系統(tǒng)。（省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省應急廳、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)資源局和市、縣人民政府等按職責分工負責）
（八）加強關鍵技術攻關。加強人工影響天氣應用技術研究，著力在一些關鍵技術上取得突破，研究建立對流云增雨業(yè)務全鏈條作業(yè)指標體系。建設合肥、黃山、壽縣等人工增雨試驗示范基地，開展云霧觀測、人工增雨（雪）、改善空氣質量等外場試驗研究，提高科技水平和科技成果轉化成效。（省科技廳、省氣象局和市、縣人民政府等按職責分工負責）
（九）健全安全監(jiān)管體系。嚴格落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，建立完善“政府主導、部門協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣安全生產(chǎn)工作機制。加強彈藥運輸、存儲、使用等重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。建立彈藥專業(yè)化、規(guī)范化存儲制度，建設彈藥存儲標準化庫房，將彈藥存儲場所納入公共治安管理范疇。推進人工影響天氣安全管理智能化平臺建設，實現(xiàn)對作業(yè)站點、作業(yè)裝備、運輸車輛、彈藥庫房等關鍵部位的遠程監(jiān)控和實時風險監(jiān)控預警。推進人工影響天氣標準化體系建設，提高規(guī)范化管理水平。（市、縣人民政府和省全面推進氣象現(xiàn)代化暨人工影響天氣工作領導小組各成員單位等按職責分工負責）
三、保障措施
（十）強化組織領導。充分發(fā)揮省全面推進氣象現(xiàn)代化暨人工影響天氣工作領導小組的職能和作用，全面加強對全省人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導和區(qū)域協(xié)調(diào)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強對本地區(qū)人工影響天氣工作的領導和協(xié)調(diào)，將人工影響天氣工作納入政府目標管理體系和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，健全管理體制和運行機制。（省全面推進氣象現(xiàn)代化暨人工影響天氣工作領導小組各成員單位和市、縣人民政府等按職責分工負責）
（十一）落實財政保障。將人工影響天氣事業(yè)發(fā)展納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重大生態(tài)保護工程建設規(guī)劃，將人工影響天氣工作相關經(jīng)費列入政府預算，落實高性能增雨飛機運行維持經(jīng)費。（市、縣人民政府和省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等按職責分工負責）
（十二）加強人才隊伍建設。建立人工影響天氣科技創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)領軍人才。加強基層作業(yè)隊伍建設，開展技能競賽，提升隊伍素質。健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責任保險等保障制度，落實津補貼政策，保障合理待遇，穩(wěn)定作業(yè)隊伍。（省人力資源社會保障廳、省氣象局、省科技廳、省財政廳、省總工會和市、縣人民政府等按職責分工負責）
（十三）加強科普宣傳。將人工影響天氣納入國民素質教育體系，建設人工影響天氣科普教育基地，提高全社會對人工影響天氣的科學認識，營造良好輿論氛圍。對在人工影響天氣工作中成績突出的單位和個人，按照國家及省有關規(guī)定給予表彰。（省全面推進氣象現(xiàn)代化暨人工影響天氣工作領導小組各成員單位、省教育廳和市、縣人民政府等按職責分工負責）
安徽省人民政府辦公廳
2021年2月26日
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