魯財(cái)農(nóng)〔2021〕25號(hào) 關(guān)于印發(fā)《山東省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

山東省財(cái)政廳  山東省鄉(xiāng)村振興局 山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省民族宗教事務(wù)委員會(huì) 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳





關(guān)于印發(fā)《山東省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》的通知




魯財(cái)農(nóng)〔2021〕25號(hào)

各市財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局，有關(guān)市發(fā)展改革局、民族宗教局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局：

為規(guī)范和加強(qiáng)過(guò)渡期山東省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家鄉(xiāng)村振興局國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家民委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào)）等有關(guān)要求，我們研究制定了《山東省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。




 

山東省財(cái)政廳

山東省鄉(xiāng)村振興局

（山東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室代章）

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省民族宗教事務(wù)委員會(huì)

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年6月10日

山東省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法

第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕30號(hào)）和《中共山東省委山東省人民政府印發(fā)〈貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》的若干措施〉的通知》（魯發(fā)〔2021〕3號(hào)），加強(qiáng)過(guò)渡期山東省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銜接資金）管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政部國(guó)家鄉(xiāng)村振興局國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家民委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)銜接資金，是指過(guò)渡期內(nèi)，中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金。

第三條　省財(cái)政銜接資金與中央財(cái)政銜接資金統(tǒng)籌使用，用于支持各地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，具體包括以下三個(gè)方面：

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

1.健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化及時(shí)幫扶，對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象采取有針對(duì)性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施?？砂才女a(chǎn)業(yè)發(fā)展、原扶貧項(xiàng)目提質(zhì)增效、小額信貸和富民生產(chǎn)貸（含省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)貸款）貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等支出。按省委、省政府要求支持實(shí)施特惠保險(xiǎn)。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）安排“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、急難救助等綜合保障措施，通過(guò)原資金渠道支持。監(jiān)測(cè)預(yù)警工作經(jīng)費(fèi)通過(guò)各級(jí)部門(mén)預(yù)算安排。

2.“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。支持實(shí)施帶動(dòng)搬遷群眾發(fā)展的項(xiàng)目，對(duì)集中安置區(qū)聘用搬遷群眾的公共服務(wù)崗位和“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)規(guī)劃內(nèi)的易地扶貧搬遷貸款和調(diào)整規(guī)范后的地方政府債券按規(guī)定予以貼息補(bǔ)助。

3.外出務(wù)工脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）穩(wěn)定就業(yè)，可對(duì)跨省就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。采取扶貧車(chē)間、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。

（二）支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1.培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和消費(fèi)幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。支持必要的水、電、路、網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持脫貧村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

2.補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。主要包括村內(nèi)道路、飲水、垃圾清運(yùn)、生活污水處理等小型公益性生活設(shè)施。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)通過(guò)原資金渠道支持。

3.實(shí)施少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和民族村發(fā)展、欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固發(fā)展項(xiàng)目。

（三）其他支出。

銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出，包括：?jiǎn)挝换局С?、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等。償還易地扶貧搬遷債務(wù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條　中央財(cái)政和省財(cái)政銜接資金按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興、少數(shù)民族發(fā)展、欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固提升進(jìn)行分配。資金分配按照因素法進(jìn)行測(cè)算，因素和權(quán)重為：相關(guān)人群數(shù)量及結(jié)構(gòu)30%、相關(guān)人群收入20%、相關(guān)人均財(cái)力10%、政策因素30%、績(jī)效等考核結(jié)果10%，并進(jìn)行綜合平衡。每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重，可根據(jù)當(dāng)年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作重點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。各項(xiàng)任務(wù)按照上述因素分別確定具體測(cè)算指標(biāo)(詳見(jiàn)附件)。

第五條　銜接資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用，形成合力。中央財(cái)政和省財(cái)政銜接資金對(duì)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和符合條件的省財(cái)政直接管理縣予以?xún)A斜支持，并統(tǒng)籌兼顧非重點(diǎn)幫扶縣實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展。銜接資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí)，強(qiáng)化縣級(jí)管理責(zé)任。

第六條　縣級(jí)要建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫(kù)，銜接資金支持的項(xiàng)目原則上要從項(xiàng)目庫(kù)選擇，且符合本辦法要求。屬于政府采購(gòu)管理范圍的項(xiàng)目，執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，村級(jí)微小型項(xiàng)目可按照村民民主議事方式直接委托村級(jí)組織自建自營(yíng)。各地要加強(qiáng)銜接資金和項(xiàng)目管理，落實(shí)績(jī)效管理要求，全面推行公開(kāi)公示制度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

各縣（市、區(qū)）可按照不超過(guò)1％的比例從銜接資金中統(tǒng)籌安排項(xiàng)目管理費(fèi)，主要用于項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、評(píng)審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗(yàn)收等與項(xiàng)目管理相關(guān)的支出。

第七條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算安排、審核資金分配建議方案和下達(dá)資金，指導(dǎo)各級(jí)鄉(xiāng)村振興、民族宗教、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等行業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)主管部門(mén)）及地方加強(qiáng)資金監(jiān)管和績(jī)效管理。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案、資金和項(xiàng)目管理、績(jī)效管理、監(jiān)督管理等工作，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

省行業(yè)主管部門(mén)于省人代會(huì)批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后20日內(nèi)提出省財(cái)政銜接資金分配建議方案，于收到中央財(cái)政銜接資金20日內(nèi)提出中央財(cái)政銜接資金分配建議方案，報(bào)省財(cái)政部門(mén)。省財(cái)政部門(mén)合規(guī)性審核后，于10日內(nèi)將資金分配下達(dá)有關(guān)市和省財(cái)政直接管理縣。根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)要求，省財(cái)政部門(mén)將下一年度省財(cái)政銜接資金一定比例的預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)和中央財(cái)政銜接資金提前下達(dá)數(shù)，提前下達(dá)到有關(guān)市和省財(cái)政直接管理縣，省行業(yè)主管部門(mén)提前提出相關(guān)資金分配建議方案。

第八條　各級(jí)財(cái)政和行業(yè)主管部門(mén)要配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)做好銜接資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。

各級(jí)財(cái)政和行業(yè)主管部門(mén)及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九條　市級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)本辦法制定具體資金管理辦法。市縣財(cái)政部門(mén)要根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要及財(cái)力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的本級(jí)銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定。

第十條　本辦法自2021年6月15日起施行，有效期至2025年12月31日。山東省財(cái)政廳、山東省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、山東省民族事務(wù)委員會(huì)、山東省農(nóng)業(yè)廳、山東省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈山東省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（魯財(cái)農(nóng)〔2017〕61號(hào)）同時(shí)廢止。




附件：3項(xiàng)任務(wù)具體測(cè)算指標(biāo)

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/117717.html

本文關(guān)鍵詞： 魯財(cái)農(nóng), 山東省, 財(cái)政, 銜接, 鄉(xiāng)村, 振興, 補(bǔ)助, 資金, 管理辦法, 通知