鄂政辦發(fā)〔2021〕31號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作方案的通知






鄂政辦發(fā)〔2021〕31號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2021年6月16日

培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作方案

為加快推進省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見落實落地，進一步明確工作目標、強化工作舉措、落實工作保障，形成有力工作抓手，制定如下工作方案：

一、工作目標

堅持規(guī)?；?、科技化、標準化、品牌化、集群化、多元化、國際化思路，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力提升龍頭企業(yè)內(nèi)生動力和市場競爭力。聚焦十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育大龍頭，到2025年全省主營業(yè)務(wù)收入過100億元龍頭企業(yè)達到6家、50-100億元龍頭企業(yè)達到16家，認定省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1000家；著力培育大品牌，到2025年每條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造1-2個全國有影響力的區(qū)域公用品牌，培育3個以上全國知名企業(yè)品牌；著力延鏈補鏈強鏈，到2025年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到1.8萬億元，綜合產(chǎn)值過1000億元產(chǎn)業(yè)鏈達到6個、500-1000億元產(chǎn)業(yè)鏈達到4個。根據(jù)省委、省政府提出的總體要求和上述工作目標，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)鏈實際，明確到2025年主要工作目標。

二、工作措施

（一）以規(guī)?；鰪婟堫^帶動力。規(guī)模是龍頭的基本要求，只有實現(xiàn)規(guī)?；艜懈叩氖袌稣加新?，才能發(fā)揮龍頭的牽引與輻射作用。

1.擴大優(yōu)質(zhì)原料基地規(guī)模。堅持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。優(yōu)化生產(chǎn)布局，加快建設(shè)2800萬畝優(yōu)質(zhì)稻示范基地，其中稻田綜合種養(yǎng)面積730萬畝；建設(shè)1500萬畝優(yōu)質(zhì)油菜保護區(qū)，其中高油酸油菜生產(chǎn)基地50萬畝；建設(shè)560萬畝綠色茶園，其中生態(tài)茶園200萬畝；建設(shè)350萬畝柑橘基地，其中改造密植郁閉果園100萬畝；蔬菜播種面積穩(wěn)定在1850萬畝，其中高效菜園30萬畝、魔芋等特色蔬菜5萬畝、100萬袋以上的香菇規(guī)?；N植基地10個；建設(shè)中藥材基地550萬畝，其中道地藥材生態(tài)種植面積260萬畝；建設(shè)850萬畝小龍蝦養(yǎng)殖基地、精養(yǎng)魚池590萬畝，規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場1.2萬個、家禽養(yǎng)殖場1.1萬個。

2.培育壯大頭部企業(yè)。推進股權(quán)多元化，通過兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，支持組建大型龍頭企業(yè)集團。每條產(chǎn)業(yè)鏈培育5家左右頭部加工企業(yè)，加工產(chǎn)值占比達到20%以上，全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%以上。每2年培育100家左右省級龍頭企業(yè)、15家左右國家重點龍頭企業(yè)。

3.提升規(guī)?；?jīng)營水平。以特色片區(qū)為開發(fā)單元，因地因業(yè)建設(shè)適度規(guī)模的田園綜合體，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，支持龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶跟進，社會化服務(wù)組織參與，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。到2025年農(nóng)民合作社農(nóng)戶入社率達到55%，培育1300家省級農(nóng)民合作社示范社、1800家省級示范家庭農(nóng)場，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體300個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培育1-2個專業(yè)化服務(wù)組織。每年支持60個省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，每個聯(lián)合體一次性獎補50萬元。

（二）以科技化增強核心競爭力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以科技增強核心競爭力。

4.加強農(nóng)業(yè)重大科研平臺建設(shè)。集中力量建設(shè)湖北洪山實驗室、武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、園藝作物與品質(zhì)國家重點實驗室等一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，力爭湖北洪山實驗室進入國家實驗室布局。

5.開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在生物育種、動物疫苗、飼料添加劑、果蔬保鮮、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及副產(chǎn)物綜合利用等方面，實施聯(lián)合攻關(guān)，解決一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展共性、關(guān)鍵技術(shù)難題。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，支持科技人員以科技成果入股，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制，實行股權(quán)分紅等激勵措施。深入實施院士專家科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“515”行動，把科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈。

6.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進農(nóng)業(yè)科研院所與龍頭企業(yè)深度合作，加大企業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研融合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。支持龍頭企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，力爭國家級龍頭企業(yè)都建立研發(fā)機構(gòu)，省級龍頭企業(yè)都有科技和人才培養(yǎng)支撐單位。每年組織一次高校、科研院所與龍頭企業(yè)對接活動，做好科研成果轉(zhuǎn)化意向跟蹤服務(wù)，項目化推進成果轉(zhuǎn)化。

7.解決種源“卡脖子”問題。加強種質(zhì)資源保護，2025年前完成農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源普查，建成1個保存能力30萬份以上的省級種質(zhì)資源庫，120個以上省級保護圃（場、區(qū)）。培育一批水稻、油菜、生豬、家禽、龍蝦、食用菌、茶葉、魔芋等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，提高湖北種業(yè)市場占有率和優(yōu)良品種自給率。到2025年，全省主要農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率分別達到98%和96%。新增3個國家級良繁基地，建設(shè)10個高標準良繁基地，建好“南繁”基地，鼓勵支持種業(yè)企業(yè)進駐“北繁”基地。

（三）以標準化增強安全支撐力。標準是安全的基本保障，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的標志。

8.推進生產(chǎn)設(shè)施標準化。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、節(jié)水節(jié)能等新技術(shù)、新設(shè)備，加快溫室大棚、精品果園、畜禽養(yǎng)殖圈舍、精養(yǎng)魚池等農(nóng)業(yè)設(shè)施標準化、智能化改造，柑橘精品果園率達到10%，創(chuàng)建30個國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。堅持新增建設(shè)與改造提升相結(jié)合，到2025年建成旱澇保收高標準農(nóng)田4600萬畝，覆蓋所有糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。

9.推進生產(chǎn)加工標準化。圍繞十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，按照“有標采標、無標創(chuàng)標、全程貫標”的要求，加快推進產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、農(nóng)獸藥殘留、產(chǎn)品加工、儲運保鮮等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)標準的制修訂工作，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，構(gòu)建從田間地頭到餐桌的標準化生產(chǎn)加工體系。鼓勵龍頭企業(yè)制定企業(yè)標準，爭做各級各類標準的起草單位。加快制定適應(yīng)我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的地方標準，力爭到2025年全省有效地方農(nóng)業(yè)標準突破1000項，高質(zhì)量創(chuàng)建10個國家級、50個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。推進道地藥材標準化種植，制定道地藥材種植、采收、產(chǎn)地初加工、生態(tài)種植、仿野生栽培技術(shù)規(guī)范，加快修訂地方標準、行業(yè)標準和團體標準。

10.推進產(chǎn)品質(zhì)量標準化。加強種子、農(nóng)產(chǎn)品、食品安全標準研制和推廣，以標準化控制生產(chǎn)、流通、存儲等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程質(zhì)量可控，力爭農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、國家地理標志產(chǎn)品質(zhì)量標準全覆蓋。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“一碼通”，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查合格率保持在98.5%以上。

（四）以品牌化增強市場開拓力。品牌是質(zhì)量興農(nóng)的體現(xiàn)，是把產(chǎn)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢的有效途徑。

11.培育區(qū)域公用品牌。整合資源、集中力量打造一批區(qū)域公用品牌，力爭在全國有影響力的區(qū)域公用品牌達到20個以上。成立區(qū)域公用品牌企業(yè)聯(lián)盟，建立區(qū)域公用品牌使用規(guī)范和進出機制。持續(xù)做好“隨州香菇”“潛江龍蝦”“洪湖蓮藕”“京山橋米”“宜昌蜜桔”“大別山黑山羊”“恩施玉露”“蘄春蘄艾”“赤壁青磚茶”等在央視上榜區(qū)域公用品牌的培育宣傳，加快提升區(qū)域公用品牌影響力，遴選推介更多區(qū)域公用品牌登陸央視等知名媒體平臺，力爭十大產(chǎn)業(yè)鏈均有區(qū)域公用品牌上榜。“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌價值繼續(xù)領(lǐng)跑全國，力爭達到300億元。生豬、茶葉、禽蛋等產(chǎn)業(yè)至少有一個區(qū)域公用品牌價值過50億元，躋身所在行業(yè)全國十大區(qū)域公用品牌之列。

12.打造企業(yè)產(chǎn)品品牌。支持企業(yè)提品質(zhì)、擴品類、創(chuàng)品牌，每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選一批標桿企業(yè)，至少培育3個以上全國知名企業(yè)品牌。對“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色品牌進行標準化打造，制定產(chǎn)品標準，保護傳統(tǒng)工藝，凸顯鄉(xiāng)土品牌特色。對綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品的檢測、認證費用給予適當補貼。“兩品一標”認證數(shù)量超過3000個，農(nóng)產(chǎn)品類中國馳名商標達到200個。

13.大力推介品牌。堅持以地域產(chǎn)生品牌、以品牌影響地域，挖掘湖北生態(tài)、歷史和文化價值，講好“中國荊楚味·湖北農(nóng)產(chǎn)品”故事，提高湖北農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和辨識度。充分利用央視等媒體平臺，持續(xù)做好區(qū)域公用品牌宣傳工作。用好中央廣播電視總臺支持湖北“品牌強國工程”、中國品牌日、品牌博覽會、品牌價值評價等宣傳平臺，堅持市場化方向，支持辦好農(nóng)業(yè)博覽會、食品博覽會、種業(yè)博覽會等展會，持續(xù)擴大湖北農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

（五）以集群化增強鏈條聚合力。產(chǎn)業(yè)集群對推動企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，都具有重要意義。

14.打造平臺聚鏈。按照“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶，打造一批以農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)旅融合為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值過300億元的縣（市、區(qū)）達到20個以上，產(chǎn)值過10億元的鎮(zhèn)達到100個以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)村達到2000個以上。建設(shè)100個省級農(nóng)產(chǎn)品加工園，其中產(chǎn)值過百億元的20個；建設(shè)10個國家級、200個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；建設(shè)10個國家級、100個省級農(nóng)業(yè)科技園。建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓(xùn)基地，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。把龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人才、企業(yè)家、科技研發(fā)人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，納入各地人才培育扶持范圍。

15.推進集群成鏈。精準延鏈、補鏈、強鏈，在補齊精深加工短板的基礎(chǔ)上，優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)重點補上功能食品開發(fā)和米糠、谷殼、秸稈綜合利用等短板；生豬產(chǎn)業(yè)重點補上產(chǎn)地屠宰、熟食制品加工等短板；特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）產(chǎn)業(yè)重點補上育繁養(yǎng)模式、新型連鎖餐飲消費等短板；蔬菜（食用菌、蓮、魔芋）產(chǎn)業(yè)重點補上菌種研發(fā)、機械采收、休閑農(nóng)業(yè)等短板；家禽及蛋制品產(chǎn)業(yè)重點補上種禽、冷鏈配送等短板；茶葉產(chǎn)業(yè)重點補上加工裝備清潔化和智能化改造、外貿(mào)出口等短板；現(xiàn)代種業(yè)重點補上品種自主選育、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種苗供應(yīng)等短板；菜籽油產(chǎn)業(yè)重點補上產(chǎn)品單一、品牌不響等短板；柑橘產(chǎn)業(yè)重點補上精品果園改造、冷藏保鮮等短板；中藥材產(chǎn)業(yè)重點補上種子種藥和種植標準化、加工炮制、食藥同源加工產(chǎn)品等短板。加快建設(shè)潛江龍蝦、三峽蜜桔、鄂西北香菇和鄂西南武陵山茶等國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

16.加快融合延鏈。貫通一二三產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)文旅融合、線上線下結(jié)合的新業(yè)態(tài)新模式。培育10個以上休閑農(nóng)業(yè)重點縣，建設(shè)一批小龍蝦、茶葉、柑橘、香菇、蘄艾等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。圍繞油菜、柑橘、小龍蝦、蓮、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)文旅融合發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)或示范點。到2025年，全省休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達到600億元，年均增長15%以上。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

（六）以多元化增強投入保障力。在用好財政資金的同時，創(chuàng)新方式方法，鼓勵社會資源和資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

17.加大招商引資力度。用好國際國內(nèi)兩種資源，突出招大引強，建立招商引資重點項目庫，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及上下游配套企業(yè)。省級層面每年至少開展一次招商引資項目發(fā)布和集中對接活動。市（州）每年至少開展一次龍頭企業(yè)的專場招商引資活動。每個縣（市、區(qū)）每年通過招商引資培育2家以上規(guī)上龍頭企業(yè)。當好項目服務(wù)的“店小二”，市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)每季度至少走訪一次重點企業(yè)和重大項目，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目問題臺賬，及時交辦有關(guān)部門，每季度通報一次辦理情況。對重大招商引資項目可“一事一議”研究招商引資政策。

18.用好財政資金。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，制定加強龍頭企業(yè)扶持資金管理的指導(dǎo)意見和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息實施辦法，由省級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和相關(guān)牽頭部門共同研究確定資金支持方向，制定年度資金使用方案，重點支持龍頭企業(yè)開展科技攻關(guān)、關(guān)鍵設(shè)備購置、技術(shù)改造、人才培育等工作。鼓勵支持設(shè)立金融資本、社會資本廣泛參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。

19.創(chuàng)新金融支持。加大對龍頭企業(yè)上市融資扶持力度，對新掛牌或上市的龍頭企業(yè)，在享受現(xiàn)有獎勵額度的基礎(chǔ)上再給予50%的額外獎勵，力爭每年儲備1-2家上市后備企業(yè)，到2025年，生豬、禽蛋、小龍蝦等具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)上市企業(yè)零突破。地方法人銀行機構(gòu)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款增幅不低于企業(yè)貸款平均增幅，并積極拓寬抵質(zhì)押物范圍，接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、運輸工具、廠房抵押貸款，探索開展圈舍和活體畜禽抵押、經(jīng)營性糧油質(zhì)押、養(yǎng)殖場抵押、鄉(xiāng)村景區(qū)企業(yè)經(jīng)營權(quán)和門票收費權(quán)質(zhì)押、存單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和訂單融資。鼓勵其他銀行業(yè)金融機構(gòu)參照以上范圍，制定抵質(zhì)押政策。省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司對符合業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款項目，降低擔(dān)保費率，擴大擔(dān)保覆蓋面。鼓勵開發(fā)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈保險險種，推進農(nóng)業(yè)保險擴面、提標、增品。

20.激活社會投資。加大政策落實督辦檢查力度，提高財政、稅收、金融、土地、能源等政策支持協(xié)調(diào)性，提振各類資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信心。省級每年安排一定比例的新增建設(shè)用地計劃指標，專項用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地需求。涉農(nóng)市縣每年安排不少于10%的新增建設(shè)用地計劃指標，專項用于保障鄉(xiāng)村振興（含鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)）用地需求，優(yōu)先保障點狀供地項目需求。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地、從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地，在不占用基本農(nóng)田的前提下，按照設(shè)施農(nóng)用地管理。探索推廣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“點狀供地”模式，實行縣級點狀供地備案。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以使用權(quán)入股、聯(lián)營、租賃等形式，引進各類市場主體共同興辦特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。擴大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，納入試點范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照現(xiàn)行政策規(guī)定計算抵扣購進農(nóng)產(chǎn)品的增值稅進項稅額。落實龍頭企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電、農(nóng)產(chǎn)品初加工用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。

（七）以國際化增強產(chǎn)業(yè)影響力。用國際化的視野和標準，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走出去，實現(xiàn)買全球、賣全球。

21.加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐。引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，不斷開拓新興消費市場，融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。引導(dǎo)各地、各類市場主體和大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接合作機制。以小龍蝦、食用菌、菜果茶、蜂蜜、鮮蛋等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，扶持建設(shè)和認定一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地和企業(yè)，支持建設(shè)5-10個境外農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺、3-6個農(nóng)業(yè)技術(shù)合作平臺，支持龍頭企業(yè)參加中國進博會、中國國際消費品博覽會、世博會等國內(nèi)外展銷會，擴大農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“走出去”，實施農(nóng)業(yè)境外產(chǎn)能合作，在海外建立生產(chǎn)、加工和銷售基地，培育跨國企業(yè)集團。

22.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場流通新格局。立足國際國內(nèi)兩個市場，支持龍頭企業(yè)鞏固本地市場、開拓國內(nèi)市場、進軍國際市場。圍繞小龍蝦、柑橘、茶葉、蔬菜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，配套建設(shè)產(chǎn)地區(qū)域性專業(yè)市場和線上交易中心，打造一批在全國有影響的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。加快發(fā)展訂單直銷、網(wǎng)絡(luò)直播、連鎖配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，支持建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園，到2025年農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)零售額達到1500億元。支持大型屠宰加工、禽蛋龍頭企業(yè)和小龍蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)配套建設(shè)冷庫、零售網(wǎng)點冷柜和冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，擴大配送銷售半徑。在全省布局5-8個菜果茶區(qū)域倉儲冷鏈物流中心，提升冷鏈物流能力。每年支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)800個以上農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮等產(chǎn)地初加工設(shè)施。深化供銷合作社改革，強化為農(nóng)服務(wù)功能，完善農(nóng)資供應(yīng)保障體系。依法加強農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，營造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

三、工作保障

（一）完善機制。堅持高位推動、統(tǒng)籌推進，明確省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議運行機制。在省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈一名省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、一個牽頭單位負責(zé)、一個工作專班推進、一個專家團隊指導(dǎo)”的要求，落實十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及其工作專班，明確鏈長、聯(lián)席會議辦公室、工作專班、專家團隊工作職責(zé)。每條重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由領(lǐng)銜省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，牽頭單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一名廳級干部擔(dān)任副鏈長，牽頭單位和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排相關(guān)人員成立工作專班。工作專班設(shè)在各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，在鏈長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、支持政策制定等工作，以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為主、牽頭單位積極參與；產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃和支持政策的推進落實、龍頭企業(yè)和項目建設(shè)服務(wù)等工作，以牽頭單位為主、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極參與。邀請產(chǎn)業(yè)鏈中種養(yǎng)、加工、營銷、標準、資本運作等方面的專家組成專家團隊，每個專家團隊明確一名組長和一名聯(lián)絡(luò)員，為產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)支持和決策咨詢。

（二）加強調(diào)度。按照“月碰頭、季調(diào)度、季通報、年總結(jié)”的要求，對十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況定期跟蹤調(diào)度。由聯(lián)席會議辦公室報請召集人每半年召開一次工作匯報會，根據(jù)工作需要適時召開聯(lián)席會議全體會議或?qū)ｎ}會議；報請省委、省政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的省領(lǐng)導(dǎo)每季度召開一次產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位參加的工作調(diào)度會。聯(lián)席會議辦公室每月匯總一次各產(chǎn)業(yè)鏈和各地工作動態(tài)，專報召集人和各位鏈長，抄送各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位和工作專班。

（三）強化評估。根據(jù)本方案和十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的具體工作方案，年初對各產(chǎn)業(yè)鏈專班和市州下達目標任務(wù)，年底對目標任務(wù)完成情況進行評估，納入縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興和政府效能目標考核。每年對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值總量前10位、增速前10位的縣（市、區(qū)）通報表揚，并在項目資金安排上予以傾斜，對增速后10位的縣（市、區(qū)）進行約談。



附件：

1.十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作目標（2021-2025年）

2.十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、聯(lián)席會議辦公室、工作專班、專家團隊工作職責(zé)

3.十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作專班人員名單

4.十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈專家團隊名單




 

十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作目標（2021-2025年）

一、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全省水稻種植面積穩(wěn)定在3500萬畝左右，其中優(yōu)質(zhì)稻面積2800萬畝以上；水稻總產(chǎn)穩(wěn)定在380億斤左右，其中優(yōu)質(zhì)稻300億斤以上，為保障糧食安全打牢基礎(chǔ)。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過1500億元，其中加工產(chǎn)值超1000億元。

2.龍頭企業(yè)。培育1家營業(yè)收入100億元以上、2-3家年營業(yè)收入50億元以上的龍頭企業(yè)，力爭培育1家上市企業(yè)；創(chuàng)建40個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。培育2個區(qū)域公用品牌，培育5個知名企業(yè)品牌。

4.個性目標。優(yōu)質(zhì)品種種植面積占比保持在80%以上。

二、生豬產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全省年生豬出欄穩(wěn)定在4200萬頭左右，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過3000億元，其中加工產(chǎn)值超500億元。

2.龍頭企業(yè)。培育5家年營業(yè)收入100億元以上、10家50億元以上的龍頭企業(yè)，落戶湖北的國內(nèi)外頭部企業(yè)數(shù)量達到10家，力爭培育3家上市企業(yè)；創(chuàng)建30個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。培育1—2個生豬產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、3—5個豬肉制品知名品牌。

4.個性目標。豬肉產(chǎn)品精深加工率達到35%，3年內(nèi)屠宰企業(yè)優(yōu)化整合到150家、壓減50%，生豬屠宰量與出欄量比達到0.8，建成3-4個國家級保種場、5個省級保種場，培育2-3個地方豬新品系。

三、特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。小龍蝦養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在850萬畝左右，產(chǎn)量120萬噸。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過2000億元，其中加工產(chǎn)值超500億元。

2.龍頭企業(yè)。培育10家年營業(yè)收入10億元以上的龍頭企業(yè)，力爭培育1家上市企業(yè)；創(chuàng)建20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。重點培育1個區(qū)域公用品牌，培育3-5個全國知名企業(yè)品牌。

4.個性目標。打造3個以上小龍蝦節(jié)慶、文旅、休閑、會展產(chǎn)業(yè)示范項目。

四、蔬菜（食用菌、蓮、魔芋）產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過1000億元，其中加工產(chǎn)值超400億元。

2.龍頭企業(yè)。培育2家年營業(yè)收入10億元以上的龍頭企業(yè)；創(chuàng)建20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。重點培育2個區(qū)域公用品牌，培育3-5個全國知名企業(yè)品牌。

4.個性目標。建設(shè)6個以蓮文化為主題的農(nóng)業(yè)休閑觀光園，建設(shè)5個香菇小鎮(zhèn)、1個魔芋小鎮(zhèn)。

五、家禽及蛋制品產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。家禽出籠穩(wěn)定在8億只左右，禽蛋產(chǎn)量達到250萬噸以上。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過1000億元，其中加工產(chǎn)值超200億元。

2.龍頭企業(yè)。培育1-2家年營業(yè)收入50億元以上的龍頭企業(yè)，力爭培育2家上市企業(yè)；創(chuàng)建40個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。培育2個家禽產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育3-5個特色優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)品名牌。

4.個性目標。推進1000萬羽肉禽以上的養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)屠宰加工生產(chǎn)線，新增肉禽屠宰產(chǎn)能1億羽；推進100萬羽蛋禽以上的養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)蛋品深加工生產(chǎn)線。全省主要家禽標準化養(yǎng)殖率達到80%以上，蛋禽綠色無抗養(yǎng)殖率達到50%以上。

六、茶葉產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。茶園面積穩(wěn)定在560萬畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過1000億元，其中加工產(chǎn)值超560億元。

2.龍頭企業(yè)。培育1家年營業(yè)收入30億元以上、6家10億元以上的龍頭企業(yè)；創(chuàng)建40個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。按照區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌模式，重點培育6個品牌，舉辦茶博會（節(jié)）2個。

七、現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過500億元。

2.龍頭企業(yè)。培育10家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，爭取5家進入國家骨干企業(yè)行列，力爭培育2家上市企業(yè)；創(chuàng)建5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.個性目標。培育100個以上新品種。新增3個國家級良繁基地。省內(nèi)自主培育的農(nóng)作物品種市場占有率提高10個百分點。

八、菜籽油產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。油菜面積穩(wěn)定在1700萬畝左右，油菜籽產(chǎn)量穩(wěn)定在250萬噸左右。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過500億元，其中加工產(chǎn)值超260億元。

2.龍頭企業(yè)。培育2-3家年營業(yè)收入10億元以上的龍頭企業(yè)；創(chuàng)建15個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。培育2個區(qū)域公共品牌，培育3個全國知名企業(yè)品牌。

4.個性目標。打造20個以油菜花海為主題的“農(nóng)文旅”融合示范點。

九、柑橘產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。柑橘面積穩(wěn)定在350萬畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬噸左右。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過500億元，其中加工產(chǎn)值超200億元。

2.龍頭企業(yè)。培育2家年營業(yè)收入10億元以上的龍頭企業(yè)，力爭培育1家上市企業(yè)；創(chuàng)建40個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。重點培育2個區(qū)域公用品牌，培育3個全國知名企業(yè)品牌。

4.個性目標。建設(shè)3-5個柑橘專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個柑橘產(chǎn)業(yè)村。

十、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中藥材總面積穩(wěn)定在550萬畝左右，其中道地藥材生態(tài)種植面積260萬畝以上。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過520億元以上，其中加工產(chǎn)值超220億元以上。

2.龍頭企業(yè)。培育10家年營業(yè)收入10億元以上的龍頭企業(yè)，力爭培育1-2家上市企業(yè)；創(chuàng)建20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.品牌培育。培育“十大楚藥”區(qū)域公用品牌。

4.個性目標。建設(shè)10個以上道地藥材良種繁育基地，10個“十大楚藥”道地藥材特色小鎮(zhèn)。培育1個湖北道地藥材電子交易平臺，建設(shè)一批區(qū)域性道地藥材交易中心。




 

十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、聯(lián)席會議辦公室、工作專班、專家團隊工作職責(zé)
 

一、鏈長職責(zé)

1.加強對所領(lǐng)銜產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展開展調(diào)查研究，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路、工作重點。

2.督促指導(dǎo)省直相關(guān)部門和市縣政府，爭取國家項目、資金支持；支持市縣開展重大項目招商引資，引進在全國有地位的頭部企業(yè)。

3.對龍頭企業(yè)和項目建設(shè)反映的困難和問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時解決，督促副鏈長和工作專班抓好跟蹤落實，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展營造良好營商環(huán)境。

4.指導(dǎo)牽頭部門和工作專班研究制定本產(chǎn)業(yè)鏈專項資金分配方案，按程序報批后實施。

二、聯(lián)席會議辦公室職責(zé)

1.在省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，做好聯(lián)席會議的日常運轉(zhuǎn)和綜合協(xié)調(diào)工作。

2.定期調(diào)度十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作進展，統(tǒng)籌做好十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的政策制定、工作指導(dǎo)、督促落實、總結(jié)評估等工作。

3.收集匯總龍頭企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中的重大問題，建立臺賬，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門辦理，由各職能部門及時反饋辦理意見及辦理期限，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

4.完成省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議交辦的其他工作。

三、牽頭單位及工作專班職責(zé)

1.調(diào)研了解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、重大平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)需求、行業(yè)重點領(lǐng)軍技術(shù)人才、行業(yè)標桿企業(yè)及要素瓶頸制約等情況。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，做好產(chǎn)業(yè)信息搜集，加強與行業(yè)協(xié)會交流，做好行業(yè)發(fā)展動態(tài)、產(chǎn)經(jīng)形勢分析研判。

2.研究制定本產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案、年度工作計劃及支持政策，推動《意見》部署的六大工程落地。

3.統(tǒng)籌各類資源，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、重大平臺建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、招商引資等。

4.對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和項目建設(shè)反映的困難和問題，及時協(xié)調(diào)解決，重大問題報請鏈長協(xié)調(diào)解決。

5.組建專家團隊，組織專家開展產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)攻堅，適時組織召開專家咨詢會議，為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量提供智力支撐。

6.完成聯(lián)席會議、鏈長及聯(lián)席會議辦公室安排的其他工作。

四、專家團隊職責(zé)

1.對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、支持政策和相關(guān)工作方案提出意見建議。

2.開展科技攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，解決制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的技術(shù)難題。

3.參與產(chǎn)業(yè)鏈工作推進，在技術(shù)、運營、營銷、標準、品牌創(chuàng)建等方面提供智力支持。

4.完成鏈長、聯(lián)席會議辦公室安排的其他工作。
 

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