贛辦發(fā)電〔2021〕5號《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關于做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作的通知》

中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關于做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作的通知







贛辦發(fā)電〔2021〕5號
 

各市委、市人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團體：

為深入貫徹落實習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，切實抓好全省糧食生產(chǎn)，確保糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，經(jīng)省委、省政府領導同志同意，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任

（一）堅決鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動搖。習近平總書記視察江西時明確要求，要夯實糧食生產(chǎn)基礎，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。糧穩(wěn)天下安，糧食安全事關經(jīng)濟發(fā)展、國家安定全局。各地各有關部門要提高政治站位，深刻理解“口糧絕對安全”戰(zhàn)略底線的重大意義，增強穩(wěn)糧保供的責任意識，將思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，持之以恒抓好糧食生產(chǎn)，確保我省糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動搖。

（二）壓緊壓實糧食生產(chǎn)屬地責任。習近平總書記要求，地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。各地要切實擔負起保障糧食安全的主體責任，始終把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為重要工作任務，以省級下達的年度糧食播種面積、產(chǎn)量為目標，分解落實任務，細化落實到田，做到宜種盡種，確保完成糧食生產(chǎn)任務。要加強督促指導，協(xié)調解決糧食生產(chǎn)中遇到的困難問題。各相關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，落實糧食生產(chǎn)扶持舉措，形成穩(wěn)糧工作合力。

（三）強化糧食安全責任制考核。突出考核“指揮棒”作用，嚴格落實糧食安全責任制考核，提高糧食面積和產(chǎn)量的考核比重，加大對早稻生產(chǎn)的考核力度，強化對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)目標任務的硬約束。注重考核結果應用，將考核結果與農業(yè)項目安排、糧食獎勵資金等獎補措施掛鉤。

二、緊盯目標任務，確保面積產(chǎn)量只增不減

（四）明確全年目標任務。全省糧食播種面積穩(wěn)定在5658.6萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在432.8億斤以上。各級要層層下達糧食生產(chǎn)任務，確保完成全年糧食播種面積和產(chǎn)量目標。

（五）全力穩(wěn)定雙季稻種植。突出抓好早稻生產(chǎn)，早謀劃、早部署、早落實，確保早稻面積穩(wěn)定在1800萬畝以上、雙季稻面積穩(wěn)定在3700萬畝以上。堅決遏制耕地拋荒，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級組織推進耕地流轉的主導作用，對季節(jié)性拋荒和常年拋荒耕地，在保持原承包戶土地承包權的前提下，可由村集體依法依規(guī)協(xié)調流轉，采取代耕代種、集中流轉等形式開展生產(chǎn)。在保證水稻播種面積穩(wěn)定的前提下，因地制宜，積極引導農民種植玉米、薯類、豆類等高效穩(wěn)產(chǎn)糧食作物，作為糧食面積和產(chǎn)量的有效補充。

（六）強化服務提升單產(chǎn)。強化糧食生產(chǎn)科技支撐，合理調整播期和品種，挖掘糧食增產(chǎn)增效氣候潛力。積極推廣水稻綠色高質高效等增產(chǎn)技術，加快集成、推廣一批雙季機插、再生稻、“秈改粳”、稻油輪作等技術模式，在關鍵農時節(jié)點組織專業(yè)技術力量開展指導服務，提升糧食單產(chǎn)水平。大力推廣水稻機播、機插、機防、機烘等農機化集成技術。加強重大農業(yè)氣象災害和重大病蟲害監(jiān)測預警，及時發(fā)布預警信息，提前做好防范準備。加強水資源監(jiān)控調度，強化農情災情監(jiān)測，大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，加大糧食主產(chǎn)區(qū)、重要農事季節(jié)的人工影響天氣作業(yè)力度，切實降低災害損失。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，夯實糧食生產(chǎn)基礎

（七）嚴守耕地保護紅線。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，糧食生產(chǎn)功能區(qū)要首先保證用于糧食生產(chǎn)，優(yōu)先種植“雙季稻”，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內建設種植和養(yǎng)殖設施、超標準建設農田林網(wǎng)。加強土地執(zhí)法監(jiān)管，堅決遏制耕地違法違規(guī)行為，切實糾正基本農田種植草皮、花卉苗木等行為。

（八）加快高標準農田建設。繼續(xù)推進整合資金建設高標準農田行動，在春播前全面完成2020年高標準農田在建項目，全面推進2021年317萬畝高標準農田建設工作，加強高標準農田的建后管護。

（九）加快推進種業(yè)創(chuàng)新。強化種質資源保護和利用，抓好農作物種質資源庫建設，加快全省現(xiàn)代種業(yè)建設步伐，增強種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力。組織科研單位和種子企業(yè)，開展良種科研聯(lián)合攻關，加快培育和推廣一批優(yōu)質高產(chǎn)、品質好、抗性強、耐貯藏、產(chǎn)銷對路、適宜機械作業(yè)的糧食優(yōu)良品種，提高良種化水平。

四、優(yōu)化種糧結構，推進糧食產(chǎn)業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展

（十）推進優(yōu)質稻穩(wěn)步發(fā)展。積極發(fā)展優(yōu)質稻種植，引導擴大優(yōu)質稻比重，力爭全省優(yōu)質稻訂單面積達到1400萬畝以上。在光溫資源兩季不足、一季有余的一季稻區(qū)和油菜生產(chǎn)區(qū)適度發(fā)展再生稻種植，力爭2021年再生稻面積達200萬畝。持續(xù)推進稻米公用區(qū)域品牌建設和優(yōu)質糧食工程，推動糧食產(chǎn)業(yè)提質增效。

（十一）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快土地經(jīng)營權有序規(guī)范流轉，扶持發(fā)展種糧大戶、家庭農場、農民合作社、社會化服務組織等新型經(jīng)營主體。重點培育以50畝以上種糧大戶為主體的新型職業(yè)農民，著力打造一支“有技能、懂管理、善經(jīng)營”的青壯年種糧隊伍。大力推進農業(yè)社會化服務，培育發(fā)展農機、植保社會化服務組織，創(chuàng)新土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等服務模式，推廣耕、種、收、防、烘、儲、加工、銷售等全程社會化服務。

五、完善扶持政策，保障農民種糧積極性

（十二）完善落實強農惠農政策。嚴格執(zhí)行耕地地力保護補貼政策，對棄耕拋荒超過2年（含2年）的耕地，暫停該承包戶拋荒耕地地力保護補貼發(fā)放，待復耕后重新納入補貼范圍。落實稻谷補貼政策，提高早稻補貼比重。農業(yè)生產(chǎn)社會化服務、水稻綠色高質高效創(chuàng)建、雙季稻輪作等項目資金重點向早稻傾斜，用于良種、育秧、機耕、機插、機收等關鍵環(huán)節(jié)扶持。在產(chǎn)糧大縣獎勵資金中安排不少于20%的資金，重點扶持早稻生產(chǎn)，非產(chǎn)糧大縣也要安排一定資金，直接用于糧食生產(chǎn)。

（十三）完善落實稻谷收儲政策。認真落實國家稻谷最低收購價政策，及早謀劃倉容和資金籌備工作，做到倉等糧、錢等糧。嚴格按照國家規(guī)定，及時向國家有關部門申請啟動最低收購價預案，鼓勵多元化主體參與糧食收購，保持糧食收購市場平穩(wěn)，堅決守住“種糧賣得出”的底線。

（十四）完善落實信貸保險政策。創(chuàng)新適合糧食規(guī)模經(jīng)營主體的金融信貸產(chǎn)品，拓寬糧食生產(chǎn)的貸款渠道。落實農業(yè)大災保險試點和政策性水稻保險，探索開展水稻完全成本保險，研究推進水稻收入保險試點，進一步提升水稻保障水平。建立水稻保險信息共享機制，加大水稻保險承保、查勘、定損等基礎數(shù)據(jù)和技術支持，推動水稻保險精準承保、精準理賠。加強保險公司在承保、理賠、服務等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保合規(guī)經(jīng)營，切實降低農民種糧風險。






 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2021年1月29日

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