瓊財(cái)教規(guī)〔2021〕6號(hào)《海南省財(cái)政廳海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》

《海南省財(cái)政廳海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》






瓊財(cái)教規(guī)〔2021〕6號(hào)

各市縣財(cái)政局、科技主管部門，洋浦管理局，有關(guān)單位：

為規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》（瓊發(fā)〔2017〕12號(hào)）、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干政策（試行）的通知》（瓊府〔2020〕50號(hào)）等文件精神，我們制定了《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。






附件：海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法




 

海南省財(cái)政廳

海南省科學(xué)技術(shù)廳

2021年6月28日



 

海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法



 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《海南省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（瓊府〔2020〕50號(hào)）《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》（瓊發(fā)〔2017〕12號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專項(xiàng)資金是指省級(jí)財(cái)政安排省科技廳部門預(yù)算用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條  專項(xiàng)資金主要對(duì)從事研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)等活動(dòng)的單位先行投入資金，取得成果或者服務(wù)績效，通過認(rèn)定或考核等方式，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助。

第四條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排；對(duì)省科技廳提出的專項(xiàng)資金分配方案進(jìn)行審核、下達(dá)；會(huì)同省科技廳對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

省科技廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理工作。組織開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、匯總，編制專項(xiàng)資金分配方案；對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目和政策實(shí)施全過程預(yù)算績效管理,開展績效評(píng)價(jià)工作，以及項(xiàng)目后期管理等工作。

第五條  專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和總量控制、突出重點(diǎn)、的原則，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和高效。

第六條  專項(xiàng)資金原則上應(yīng)按當(dāng)年財(cái)政預(yù)算額度內(nèi)合理安排項(xiàng)目預(yù)算。專項(xiàng)資金各支持方向省科技廳要制定具體管理辦法，明確科學(xué)、合理、具體的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)方式（方法）。涉及資金的應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門印發(fā)。

專項(xiàng)資金分配使用時(shí)，要明確具體項(xiàng)目績效目標(biāo)，省科技廳、省財(cái)政廳適時(shí)選取部分項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮資金使用績效。


 

第二章   專項(xiàng)資金支持方向和開支范圍

第七條   專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)，支持科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和科技金融等，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)支持方向的不同，其經(jīng)費(fèi)開支主要分為研發(fā)投入補(bǔ)助，創(chuàng)新平臺(tái)補(bǔ)助和其它補(bǔ)助。

（一）研發(fā)投入補(bǔ)助。包括高新技術(shù)企業(yè)以及整體遷入我省高新技術(shù)企業(yè)、納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫企業(yè)等獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。主要用于企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)（新產(chǎn)品）研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制及專利申請(qǐng)、維護(hù)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

（二）創(chuàng)新平臺(tái)補(bǔ)助。包括國家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類平臺(tái)，省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助，主要支持平臺(tái)建設(shè)、科技服務(wù)、應(yīng)用示范及成果轉(zhuǎn)化等,主要用于服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)、科研設(shè)備的購置維護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化、質(zhì)量檢測(cè)、投融資服務(wù)、招商、輔導(dǎo)與培訓(xùn)、項(xiàng)目路演及其他科技服務(wù)活動(dòng)補(bǔ)助等。

（三)其他補(bǔ)助。包括科技創(chuàng)新券、科技金融等，以及其他由海南省政府、海南省推動(dòng)高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議確定的事項(xiàng)。主要用于企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)向科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)購買與其科技創(chuàng)新活動(dòng)直接相關(guān)的創(chuàng)新服務(wù)和技術(shù)成果，科技金融產(chǎn)品和服務(wù)等。


 

第三章  專項(xiàng)資金管理

第八條  專項(xiàng)資金不得用于與科技創(chuàng)新無關(guān)的支出。不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)、基本建設(shè)以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出，不得用于有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等福利支出，不得以任何方式牟取私利。

第九條  對(duì)擬支持企業(yè)的名單，省科技廳通過官方網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公示，公示期一般不少于5個(gè)工作日。公示無異議后省科技廳向省財(cái)政廳提交資金分配方案。

第十條  省科技廳于每年5月前向省財(cái)政廳報(bào)送上一年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目和政策績效自評(píng)報(bào)告，包括資金實(shí)施情況，績效情況等，作為下一年度安排預(yù)算的重要參考依據(jù)。

第十一條  專項(xiàng)資金各支持方向按相關(guān)管理辦法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

對(duì)于獲得研發(fā)投入補(bǔ)助的，單位應(yīng)按要求填報(bào)企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表中研發(fā)費(fèi)用，省科技廳根據(jù)稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)或企業(yè)提供的相關(guān)報(bào)表進(jìn)行監(jiān)督管理。

對(duì)于獲得創(chuàng)新平臺(tái)補(bǔ)助的，有年度考核要求的事項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)使用情況納入年度考核，作為補(bǔ)助安排重要參考依據(jù)。

第十二條  省級(jí)部門預(yù)算資金批復(fù)后，省科技廳按照預(yù)算管理規(guī)定時(shí)限，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提出分配意見，省財(cái)政廳審核后下達(dá)補(bǔ)助資金。對(duì)需提前下達(dá)的資金，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按國家和我省的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，做到專款專用；對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用資金等行為；在執(zhí)行過程中，如發(fā)生影響執(zhí)行的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向省科技廳報(bào)告；按要求及時(shí)編總結(jié)報(bào)告等材料；接受專項(xiàng)主管部門的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、評(píng)估等工作。


 

第四章  監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第十四條  加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督與檢查，省科技廳采取定期或不定期形式對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查，主要檢查專項(xiàng)資金使用情況、專項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面內(nèi)容。

第十五條  監(jiān)督檢查采用材料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行。

第十六條  對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占財(cái)政專項(xiàng)資金的行為，省財(cái)政廳、省科技廳將依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，視情況記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條  專項(xiàng)資金管理行政機(jī)關(guān)工作人員存在違反規(guī)定安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。


 

第五章  附  則

第十八條  本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  本辦法自2021年7月1日起施行，有效期限3年。省財(cái)政廳、省科技廳印發(fā)的《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（瓊財(cái)企〔2012〕10號(hào)）同時(shí)廢止。








 

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