鄂環(huán)發(fā)〔2021〕41號(hào)《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)





鄂環(huán)發(fā)〔2021〕41號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處室，各專員辦、廳屬各單位:

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔2021〕10號(hào))、《關(guān)于加快全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔2021〕11號(hào))精神，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)推動(dòng)全省區(qū)域發(fā)展布局和高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)、服務(wù)、倒逼作用，協(xié)同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”目標(biāo)定位，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局實(shí)施，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，譜寫(xiě)美麗湖北建設(shè)新篇章。

(二)基本原則

—堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推進(jìn)實(shí)施全省區(qū)域發(fā)展布局，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)。

—堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變差的底線思維和總要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化生態(tài)空間管控，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

—堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持山水林田湖草沙是生命共同體的系統(tǒng)治理觀念，提高綜合治理的系統(tǒng)性和整體性，更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

—堅(jiān)持協(xié)同效應(yīng)。堅(jiān)持把減污降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，推動(dòng)污染源頭治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)降碳與污染物減排、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同增效。

—堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)治。堅(jiān)決落實(shí)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治，重點(diǎn)推進(jìn)武漢城市圈、“襄十隨神”城市群、“宜荊荊恩”城市群生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展。

二、工作舉措

(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)引領(lǐng)作用

1.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞服務(wù)推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局實(shí)施，加快編制全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌編制實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，提升生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指導(dǎo)性、科學(xué)性和可操作性。以推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防共治為重點(diǎn)，組織推動(dòng)編制武漢城市圈、“襄十隨神”城市群、“宜荊荊恩”城市群生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，強(qiáng)化城市圈、城市群規(guī)劃銜接，加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策研究，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全面加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，促進(jìn)從生產(chǎn)到消費(fèi)各領(lǐng)域、全過(guò)程減污降碳，推動(dòng)加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和生活方式。加快研究制定我省碳達(dá)峰行動(dòng)方案，鼓勵(lì)地方、部門和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展達(dá)峰行動(dòng)。加強(qiáng)鋼鐵、石化、建材等高耗能、高排放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綜合系統(tǒng)治理，鼓勵(lì)企業(yè)碳排放+智能化、清潔化、循環(huán)化發(fā)展，加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能。

3.深入推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建。探索建立完善生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建省級(jí)激勵(lì)政策體系，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面推進(jìn)生態(tài)省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，到2025年，力爭(zhēng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣達(dá)到25個(gè)，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣達(dá)到60個(gè)，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、村每年分別增加20個(gè)、200個(gè)。拓展兩山實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，支持恩施州、宜昌市、十堰市等有條件的地區(qū)開(kāi)展“兩山”基地創(chuàng)建，到2025年，力爭(zhēng)全省新增5個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持宜昌、十堰、鄂州、恩施、神農(nóng)架等地開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展“生態(tài)+”制造、文旅、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新模式。做好自然保護(hù)地監(jiān)管工作，推進(jìn)建設(shè)以神農(nóng)架國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，在重要區(qū)域試點(diǎn)推進(jìn)生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。

4.深化環(huán)境資源要素市場(chǎng)化改革。深入推進(jìn)湖北碳市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新自愿減排交易機(jī)制，充分利用碳市場(chǎng)工具助力碳達(dá)峰行動(dòng)。著力推進(jìn)近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)，大力開(kāi)展碳匯交易助力鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。深化排污權(quán)交易試點(diǎn)改革，探索開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和重金屬排污權(quán)交易，鼓勵(lì)各地開(kāi)展排污權(quán)儲(chǔ)備、富余排污權(quán)核定與交易，將建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排污權(quán)交易納入環(huán)評(píng)審批承諾制，與排污許可證管理相銜接。鼓勵(lì)培育發(fā)展排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)，探索建立企業(yè)初始排污權(quán)交易機(jī)制，探索在武漢城市圈、“襄十隨神”城市群、“宜荊荊恩”城市群內(nèi)部開(kāi)展跨行政區(qū)域排污權(quán)交易。配合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，推進(jìn)完善碳排放權(quán)、排污權(quán)抵質(zhì)押融資制度，拓寬企業(yè)融資渠道。在主要污染物減排、排污權(quán)指標(biāo)保障、排污權(quán)抵押貸款上實(shí)施差別化政策，引導(dǎo)環(huán)境資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。

(二)嚴(yán)格環(huán)境管理，推進(jìn)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼機(jī)制

5.提升環(huán)境治理法治化水平。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。積極推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂。強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境司法銜接，建立和完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)合交叉檢查機(jī)制，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法與公安、檢察和審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)制，配合檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟力度。

6.嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間管控。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，將環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù),堅(jiān)決守牢生態(tài)安全底線。推進(jìn)“三線一單”落地運(yùn)用及動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系，開(kāi)展監(jiān)管試點(diǎn)，力爭(zhēng)2022年底前建立全省統(tǒng)一的“三線一單”信息管理平臺(tái)。推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)安全格局，強(qiáng)化大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大生態(tài)屏障水土保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)功能，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。

7.抓好生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組第一次(擴(kuò)大)會(huì)議精神和省委省政府工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化和拓展環(huán)保督察、監(jiān)察工作領(lǐng)域，切實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”反饋問(wèn)題、國(guó)家及湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映問(wèn)題整改。對(duì)中央、省級(jí)環(huán)保督察交辦的群眾信訪件辦理情況，環(huán)境問(wèn)題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域等組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察。不斷完善督察、監(jiān)察制度體系，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境督察、監(jiān)察工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。按照第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作要求，督促地方落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，確保問(wèn)題整改到位。

8.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量改善行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造和工業(yè)爐窯綜合整治，聚焦重點(diǎn)行業(yè)全流程防治VOCs污染，強(qiáng)化車、油、路聯(lián)合管控，深化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，推動(dòng)落實(shí)差異化管控措施。持續(xù)開(kāi)展水質(zhì)提升攻堅(jiān)，鞏固黑臭水體和飲用水水源地整治成效;加快推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口、重點(diǎn)湖泊排污口排查整治工作，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)污水收集處理水平，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，鼓勵(lì)支持再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和受污染耕地安全利用，深入開(kāi)展耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位全面落實(shí)法定義務(wù)，降低工礦企業(yè)污染農(nóng)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)。

(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)水平

9.全面落實(shí)環(huán)評(píng)審批正面清單。暢通重大項(xiàng)目審批綠色通道，對(duì)接省級(jí)、市級(jí)和利用外資重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目及十大“補(bǔ)短板”工程項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施環(huán)評(píng)審批服務(wù)臺(tái)賬跟蹤管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批正面清單，繼續(xù)對(duì)19大類45小類行業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案實(shí)行豁免措施，對(duì)26大類76小類行業(yè)實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制試點(diǎn)工作。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革，對(duì)符合開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)已完成開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的入?yún)^(qū)項(xiàng)目，降低環(huán)評(píng)等級(jí)、簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容、試行代辦服務(wù)。探索將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目開(kāi)展碳評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，銜接落實(shí)有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運(yùn)輸、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求。

10.嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法正面清單。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單分類動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)清單內(nèi)企業(yè)除信訪舉報(bào)核實(shí)等情形外，一般不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，探索使用各種智能化手段實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、頂格處罰等措施，嚴(yán)禁環(huán)保監(jiān)管“一刀切”。全面實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制清單化管理，對(duì)符合條件的生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象“綜合查一次”。依法依規(guī)實(shí)施信用激勵(lì)、開(kāi)展失信懲戒，全面推行對(duì)失信主體的告知提醒服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體開(kāi)展信用修復(fù)。加強(qiáng)監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)。

11.不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減時(shí)限、減材料、減跑動(dòng)、減環(huán)節(jié)”要求，繼續(xù)壓減依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化管理，推行“清單之外無(wú)審批”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)行“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”，最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)審批“零跑腿”。深化“證照分離”改革，對(duì)具備條件的部分環(huán)保行政服務(wù)事項(xiàng)試行告知承諾制，強(qiáng)化事中事后核查和信用監(jiān)管。積極配合有關(guān)部門開(kāi)展開(kāi)辦養(yǎng)老院、申領(lǐng)新能源汽車牌照等“一事聯(lián)辦”工作試點(diǎn)等。

12.強(qiáng)化主要污染物總量指標(biāo)保障。嚴(yán)格控制主要污染物新增量，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減要求和新增污染物排放區(qū)域削減替代措施。區(qū)分項(xiàng)目建設(shè)輕重緩急，壓減騰退重點(diǎn)污染物排放指標(biāo)優(yōu)先用于重大項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)污染物排放總量減排項(xiàng)目(工程)實(shí)施情況調(diào)度，指導(dǎo)各地制定年度重點(diǎn)項(xiàng)目污染物排放總量調(diào)劑清單。在武漢城市圈、“襄十隨神”和“宜荊荊恩”城市群內(nèi)探索開(kāi)展重大項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)在城市圈(群)內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

13.加強(qiáng)企業(yè)幫扶服務(wù)。全力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，圍繞“送政策、送技術(shù)、送信息”，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)走訪服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，設(shè)立廳(局)領(lǐng)導(dǎo)“企業(yè)接待日”，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“政企懇談會(huì)”，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決發(fā)展中生態(tài)環(huán)境方面的困難和問(wèn)題。強(qiáng)化環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀和技術(shù)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)用好用足用活環(huán)境政策，幫助企業(yè)(項(xiàng)目)落實(shí)污染防治措施。加大支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)及中小微企業(yè)力度，依托工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、園區(qū)等平臺(tái)建立與企業(yè)的直連直通渠道，推進(jìn)建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境健康“體檢中心”，推廣環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家、環(huán)保顧問(wèn)等第三方服務(wù)模式，加大環(huán)保檢測(cè)、技術(shù)咨詢等環(huán)保公共服務(wù)供給。探索開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程環(huán)境守法和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(四)補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，鞏固高質(zhì)量發(fā)展綠色底盤(pán)

14.加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程，大力推進(jìn)“污水零直排區(qū)”、“無(wú)廢城市”建設(shè)。加快完善醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理處置利用體系，重點(diǎn)推進(jìn)處置缺口較大的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域危險(xiǎn)廢物處理能力。鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收運(yùn)體系建設(shè)，補(bǔ)齊縣級(jí)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)短板，推進(jìn)醫(yī)療廢物收運(yùn)向農(nóng)村延伸。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)及支撐體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及生態(tài)和輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)基層監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

15.推進(jìn)園區(qū)綠色低碳化改造。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)環(huán)保共享基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行不同企業(yè)間污染物集中處理，降低企業(yè)治污成本?？茖W(xué)核算園區(qū)碳排放，以“一園一策”模式開(kāi)展園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃或方案路徑的編制。加快小微企業(yè)園危險(xiǎn)廢物處理能力建設(shè)，推進(jìn)小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物和實(shí)驗(yàn)室廢物集中統(tǒng)一收運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)小微企業(yè)危廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)安全、規(guī)范、高效。

16.提升縣域環(huán)境治理能力。加快推進(jìn)縣域生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)引導(dǎo)約束作用，不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和斷面設(shè)置，全面科學(xué)準(zhǔn)確反映縣域環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)3000個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污、生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升工程建設(shè)，在長(zhǎng)江、漢江、清江等重點(diǎn)流域及三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。

(五)推進(jìn)生態(tài)聯(lián)保共治，助力全省區(qū)域發(fā)展布局實(shí)施

17.支持區(qū)域中心城市綠色引領(lǐng)。全力支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌等區(qū)域中心城市牽頭推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)。支持武漢市牽頭武漢城市圈打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色城市圈和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)同城化示范區(qū)，發(fā)揮在全國(guó)低碳發(fā)展領(lǐng)域的示范作用和科教優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)碳中和重大科技創(chuàng)新與應(yīng)用示范，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，持續(xù)做好全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，助力全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，打造全國(guó)碳金融中心。支持襄陽(yáng)牽頭“襄十隨神”城市群建設(shè)漢江經(jīng)濟(jì)帶高水平保護(hù)和“兩山”轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的北部列陣。支持宜昌牽頭“宜荊荊恩”城市群打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，推進(jìn)宜昌市黃柏河流域治理示范經(jīng)驗(yàn)在城市群推廣運(yùn)用。推動(dòng)在武漢、宜昌等污染地塊開(kāi)發(fā)較集中地區(qū)，探索污染土壤“修復(fù)工廠”模式，建設(shè)污染土壤修復(fù)處置中心。支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌申報(bào)國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，探索建立健全制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理和減污降碳協(xié)同治理。

18.推進(jìn)區(qū)域環(huán)境協(xié)同共治。探索開(kāi)展城市圈(群)大氣污染防治、跨界水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)、濕地生態(tài)協(xié)同保護(hù)修復(fù)等聯(lián)合研究。組織開(kāi)展區(qū)域重污染天氣協(xié)同應(yīng)對(duì)，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。加快全省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“1+10+N”規(guī)劃體系實(shí)施，推進(jìn)長(zhǎng)江、三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、漢江等重點(diǎn)流域的保護(hù)與治理，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，持續(xù)改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。推進(jìn)“無(wú)廢城市圈(群)”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控，建立工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等固體廢物處理設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。抓好南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作體制機(jī)制改革。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)湖北省長(zhǎng)江大保護(hù)數(shù)字化治理智慧平臺(tái)，進(jìn)一步完善城市圈(群)區(qū)域監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，整體實(shí)現(xiàn)城市圈(群)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策支撐能力。組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法檢查和駐點(diǎn)執(zhí)法行動(dòng)。指導(dǎo)城市圈(群)做好跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。

19.推動(dòng)生態(tài)環(huán)保省際協(xié)作。加強(qiáng)與相鄰省(市)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作交流與合作，開(kāi)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享、空氣質(zhì)量會(huì)商研判、打擊跨界違法行為等聯(lián)動(dòng)協(xié)作。推動(dòng)建立健全跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合力。加快推動(dòng)建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境管理。配合推進(jìn)建立長(zhǎng)江流域省際間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府關(guān)于“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)作用。武漢、襄陽(yáng)、宜昌市生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心城市作用，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接謀劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，抓好重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的組織實(shí)施。各地生態(tài)環(huán)境部門要樹(shù)立全局意識(shí)、大局意識(shí)，堅(jiān)決破除本位主義，全力推進(jìn)武漢城市圈同城化發(fā)展，推動(dòng)“襄十隨神”、“宜荊荊恩”城市群一體化建設(shè)。

(二)建立推進(jìn)機(jī)制。各地生態(tài)環(huán)境部門要按照本意見(jiàn)要求，聚焦“組織謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查落實(shí)”，迅速行動(dòng)，抓緊落實(shí)。要建立健全相關(guān)工作推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真梳理工作任務(wù)，細(xì)化措施，明確責(zé)任，做到任務(wù)清單化、清單項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化。要敢于創(chuàng)新突破，定期研究和協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，確保有力有序推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

(三)強(qiáng)化檢查督辦。各地各單位要力戒形式主義、官僚主義，強(qiáng)化檢查督辦，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題難題，推進(jìn)工作落實(shí)。省生態(tài)環(huán)境廳將適時(shí)開(kāi)展督促檢查、跟蹤問(wèn)效，并將工作開(kāi)展情況作為年終目標(biāo)責(zé)任制考核依據(jù)之一，對(duì)工作推進(jìn)力度大、實(shí)施效果好的典型將予以宣傳推廣，對(duì)工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的不作為、慢作為、假作為、亂作為等問(wèn)題將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。






 

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

2021年6月28日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/120919.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂環(huán)發(fā), 湖北省生態(tài)環(huán)境廳, 進(jìn)一步加強(qiáng), 生態(tài)環(huán)境, 保護(hù), 服務(wù), 區(qū)域, 發(fā)展, 戰(zhàn)略, 經(jīng)濟(jì), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 意見(jiàn)