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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全運惠民工程實施方案的通知
陜政辦函〔2019〕108號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《陜西省全運惠民工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
陜西省人民政府辦公廳
2019年5月31日
陜西省全運惠民工程實施方案
2021年第十四屆全國運動會（以下簡稱十四運會）將在我省舉辦,經(jīng)省政府同意，在十四運會籌辦期間協(xié)同推進“全運惠民工程”，實施方案如下。
一、工作目標(biāo)
到2021年,市、縣基本公共體育設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積達到2平方米以上；群眾健身意識普遍增強，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到1600萬以上；全民健身賽事活動更具吸引力，群眾參與度更加廣泛；健身組織體系更加完善，協(xié)會、俱樂部數(shù)量大幅提升，全省社會體育指導(dǎo)員超過10萬人；科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)明顯提升，省市縣三級國民體質(zhì)監(jiān)測與科學(xué)健身指導(dǎo)站點全覆蓋，國民體質(zhì)監(jiān)測工作經(jīng)?；?，測試群眾突破100萬人次。
二、重點任務(wù)
（一）健身設(shè)施惠民。
1．健全市縣基本公共體育設(shè)施。將市級場館建設(shè)“四個一”目標(biāo)與十四運會場館建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)市級擁有一個體育場、一個體育館、一個游泳館，一個國民體質(zhì)監(jiān)測中心目標(biāo)。按照基本公共體育服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，推動實現(xiàn)縣級場館建設(shè)“四個一”（一個體育場、一個全民健身中心或社區(qū)健身中心、一個室外運動場地、一個國民體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身指導(dǎo)站）目標(biāo)，滿足群眾健身需求?！彩◇w育局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳參與，各市（區(qū)）政府、管委會負(fù)責(zé)落實，以下各項任務(wù)均需各市（區(qū)）政府、管委會承擔(dān)，不再列出〕
2．完善群眾身邊的健身設(shè)施。圍繞建設(shè)15分鐘健身圈的目標(biāo)，建設(shè)一批體育公園、健身步道、社區(qū)多功能健身場地、社區(qū)健身中心，對現(xiàn)有的公園、廣場進行改造，增加必要的體育設(shè)施，在農(nóng)村人口聚集點實現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。每個市至少新建3個體育公園、30個社區(qū)多功能健身場地，5個社區(qū)健身中心，每個縣建設(shè)健身步道不少于100公里。全省新建設(shè)體育公園、社區(qū)多功能健身場地、社區(qū)健身中心、健身步道、農(nóng)民體育健身工程分別達到30個、300個、50個、10000公里、1000個以上。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）
3．推進全民健身重點工程建設(shè)。合理利用省內(nèi)大江大河和秦嶺保護治理的契機，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、集中力量，同步建設(shè)各種體育設(shè)施和其它配套設(shè)施，新建足球、籃球等各類健身場地500塊，自行車道2000公里，安裝體育器材6000件，打造成集體育健身和休閑旅游為一體的民生工程。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局參與）
（二）組織服務(wù)惠民。
1．健全協(xié)會組織。按照“4+X”（即體育總會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、老年人體育協(xié)會、農(nóng)民體育協(xié)會，若干單項體育運動協(xié)會）模式，擴大協(xié)會數(shù)量，各級骨干協(xié)會全部建立，單項協(xié)會覆蓋本地區(qū)所有開展的運動項目，讓各級各類協(xié)會社團成為組織引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)健身、參與體育活動的主導(dǎo)力量。采取政府購買服務(wù)的方式，持續(xù)加大對協(xié)會的支持力度，推進協(xié)會實體化進程。（省體育局牽頭，省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）
2．鼓勵俱樂部發(fā)展。發(fā)揮俱樂部在服務(wù)、推廣、培訓(xùn)等方面的作用，促進各級俱樂部良性發(fā)展，不斷提升俱樂部承接全民健身服務(wù)的能力和水平，重點扶持青少年俱樂部發(fā)展，讓俱樂部成為服務(wù)群眾健身的重要力量。（省體育局牽頭，省民政廳、省教育廳參與）
3．發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員作用。采取配備服裝、以獎代補、公益崗位、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式予以激勵，不斷擴大社會體育指導(dǎo)員數(shù)量，提升其服務(wù)能力。依托各級各類指導(dǎo)員，在城市街道、社區(qū)、小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，建立規(guī)范的健身站點，實現(xiàn)基層群眾健身有組織、有人員、有陣地?！。ㄊ◇w育局牽頭，省財政廳參與）
（三）科學(xué)指導(dǎo)惠民。
完善省市縣三級體質(zhì)監(jiān)測體系，引導(dǎo)群眾開展體質(zhì)檢測，逐步建立個人體質(zhì)檔案，推廣運動處方。編制《陜西省科學(xué)健身指南》，指導(dǎo)群眾自主開展科學(xué)健身。在全省范圍內(nèi)廣泛組織開展體育健康行“五進”活動，讓體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身指導(dǎo)進機關(guān)、進企業(yè)、進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學(xué)校。推進全民健身與全民健康的深度融合，開展醫(yī)務(wù)人員和社會體育指導(dǎo)員互補培訓(xùn)，更好服務(wù)群眾科學(xué)健身。?。ㄊ◇w育局牽頭，省衛(wèi)生健康委、省直機關(guān)工委參與）
（四）體育賽事惠民。
按照群眾體育賽事經(jīng)?；⑻厣?、大眾化、生活化的要求，做好全民健身運動會，做精城際聯(lián)賽，做活市縣賽事，開展全民健身大評選，集中力量打造一批品牌賽事和特色賽事，讓更多群眾能夠參加體育比賽。選拔一批優(yōu)秀選手參加全運會群眾項目比賽，組織部分選手和健身愛好者免費現(xiàn)場觀看十四運會比賽?！。ㄊ◇w育局牽頭，省總工會參與）
（五）健身活動惠民。
廣泛開展以“我要上全運”為主題的系列活動，采取線上線下相結(jié)合方式，充分調(diào)動群眾參與的積極性。每年在全省策劃一批影響力大、參與度廣的重點活動，形成示范引領(lǐng)作用。廣泛組織開展群眾性賽事活動，共同營造全社會關(guān)注、支持全運會的濃厚氛圍。（省體育局牽頭，省總工會參與）
（六）體育文化惠民。
大力倡導(dǎo)“全民全運、全運惠民”理念，傳承和弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，積極開展“最美體育人”等評選，鼓勵創(chuàng)作、編輯體育文藝作品和科學(xué)健身知識叢書，努力打造具有陜西特色的體育文化產(chǎn)品。結(jié)合國際國內(nèi)體育紀(jì)念日和傳統(tǒng)節(jié)日，深入開展體育規(guī)則、項目文化、體育精神、體育理想和文明禮儀宣傳教育活動，提升人民群眾的體育文化素養(yǎng)。（省體育局牽頭，省委宣傳部、省文化和旅游廳參與）
（七）場館開放惠民。
全面落實公共體育場館開放要求，滿足群眾就近參與體育健身的需要。體育部門場館應(yīng)延長時間、優(yōu)化服務(wù)，嘗試探索市場運營的方式，使大中型場館能夠更好服務(wù)周邊群眾。廠礦企業(yè)的體育場館，要逐步研究制定開放方法，實現(xiàn)場館利用最大化。在保障安全和教學(xué)的前提下，中小學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)加大開放力度，尤其是城市區(qū)域的學(xué)校要積極探索開放方式，爭取全面開放。（省體育局牽頭，省教育廳、省國資委、省總工會參與）
（八）智慧平臺惠民。
完善陜西省全民健身互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺功能,做好“健康陜西人”APP的更新、維護、運營，依托互聯(lián)網(wǎng)和新科技，對具備條件的體育設(shè)施增加智能化系統(tǒng)，對新建的體育場館、全民健身中心、步道（自行車道）等公共體育設(shè)施和健身器材，全面運用智能技術(shù)，增添健身運動的便捷性、趣味性和吸引力。（省體育局牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）
三、組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地和省級各部門要高度重視“全運惠民工程”，依托各級全民健身聯(lián)席會議，抓好工作落實，研究制定具體實施方案，明確任務(wù)、分工、步驟，確保全運惠民工程深入推進。
（二）落實各項保障。
各地要整合項目，統(tǒng)籌安排好資金保障。省級各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，研究制定配套措施，確保工作扎實推進。各項惠民項目均以市縣投入為主，省上獎補為輔。積極引導(dǎo)社會資本建設(shè)各類體育設(shè)施，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的良好機制。
（三）加大宣傳力度。
采取多種方式，做好全運惠民工程的宣傳，引導(dǎo)群眾廣泛參與各類健身活動，為十四運會成功舉辦營造濃厚社會氛圍。
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