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云南省人民政府辦公廳關于云南省交通運輸綜合行政執(zhí)法有關事項的通知
云政辦函〔2021〕69號
各州、市人民政府，省直有關部門：
《國務院辦公廳關于交通運輸綜合行政執(zhí)法有關事項的通知》（國辦函〔2020〕123號）和《交通運輸部關于印發(fā)〈交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2020年版）〉的通知》（交法發(fā)〔2020〕134號）對推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革提出明確要求。省交通運輸廳制定的《云南省交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2021年版）》（以下簡稱指導目錄）已經(jīng)省人民政府原則同意。為深入推進我省交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、指導目錄實施要統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實解決多頭多層重復執(zhí)法問題，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。指導目錄主要對交通運輸領域省級地方性法規(guī)和政府規(guī)章設定的行政處罰和行政強制事項進行梳理規(guī)范，各地可結合本地立法情況梳理完善行政執(zhí)法事項，按照程序實施動態(tài)調整和長效管理，并在政府門戶網(wǎng)站等載體以適當方式公開，接受社會監(jiān)督。
二、對列入指導目錄的行政執(zhí)法事項，要按照減少執(zhí)法層級、推動執(zhí)法下沉的要求，區(qū)分不同事項和不同管理體制，結合實際明晰第一責任主體，把查處違法行為的責任壓實。堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，逐一厘清與行政執(zhí)法權相對應的責任事項，明確責任主體、問責依據(jù)、追責情形和免責事由，健全問責機制。對不按照要求履職盡責的單位和個人，依紀依法追究責任。
三、切實加強對交通運輸領域行政處罰和行政強制事項的源頭治理。凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政執(zhí)法事項一律取消。需要保留或新增的行政執(zhí)法事項，要依法逐條逐項進行合法性、合理性和必要性審查。雖有法定依據(jù)但長期未發(fā)生且無實施必要的、交叉重復的行政執(zhí)法事項，要大力清理，及時提出取消或調整的意見建議。
四、各地、有關部門要按照公開透明高效原則和履職需要，進一步明確行政執(zhí)法事項的工作程序、履職要求、辦理時限、行為規(guī)范等，消除行政執(zhí)法中的模糊條款，壓減規(guī)范自由裁量權，促進同一事項相同情形同標準處罰、無差別執(zhí)法。加強執(zhí)法信息化建設，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”，加強部門聯(lián)動和協(xié)調配合，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法行為、環(huán)節(jié)、結果等全過程網(wǎng)上留痕，強化對行政執(zhí)法權運行的監(jiān)督。
五、按照突出重點、務求實效原則，聚焦交通運輸領域與市場主體、群眾關系最密切的行政執(zhí)法事項，著力解決反映強烈的突出問題，讓市場主體、群眾切實感受到改革成果。暢通投訴受理、跟蹤查詢、結果反饋渠道，鼓勵支持市場主體、群眾和社會組織、新聞媒體對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。
六、各地、有關部門要高度重視深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，全面落實清權、減權、制權、曬權等改革要求，統(tǒng)籌推進機構改革、職能轉變和作風建設。要切實加強組織領導，落實工作責任，明確時間節(jié)點和要求，做細做實各項工作。省交通運輸廳要加強對各州、市交通運輸部門的業(yè)務指導，推動完善執(zhí)法程序、嚴格執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法效能和依法行政水平。
指導目錄由省交通運輸廳印發(fā)實施，并在省政府門戶網(wǎng)站向社會公開。
云南省人民政府辦公廳
2021年9月8日
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