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上海市人民代表大會常務委員會公告第83號
《上海市預算審查監(jiān)督條例》已由上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2021年9月28日通過，現于公布，自2021年9月28日起施行。
上海市人民代表大會常務委員會
2021年9月28日
上海市預算審查監(jiān)督條例
（2021年9月28日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了加強預算的審查監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，發(fā)揮預算在促進國民經濟和社會發(fā)展中的作用，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 市、區(qū)人民代表大會及其常務委員會，以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準預算、預算調整方案、決算，監(jiān)督預算執(zhí)行及相關活動，適用本條例。預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。
第三條 預算審查監(jiān)督應當堅持依法實施、公開透明、全面規(guī)范、注重實效的原則。
第四條 市、區(qū)人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告;批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告;改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會（以下簡稱人大常委會）關于預算、決算的不適當的決議;撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。
市、區(qū)人大常委會監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行;審查和批準本級預算的調整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常委會關于預算、決算的不適當的決定、命令和決議。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告;監(jiān)督本級預算的執(zhí)行;審查和批準本級預算的調整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。經市政府批準由區(qū)政府代編的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級預算草案、預算調整方案、決算草案，應當報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準。
第五條 市、區(qū)人民代表大會財政經濟委員會（以下簡稱人大財經委）在本級人民代表大會及其常委會領導下，負責對本級預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況、本級預算調整初步方案、本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。
第六條 市、區(qū)人大常委會預算工作委員會（以下簡稱人大常委會預算工委），協助人大財經委承擔本級人民代表大會及其常委會審查預算、決算、預算調整方案和監(jiān)督預算執(zhí)行方面的具體工作;承擔國有資產管理情況監(jiān)督、審計查出突出問題整改情況跟蹤監(jiān)督方面的具體工作;承擔預算聯網監(jiān)督方面的具體工作;承辦人大常委會、主任會議交辦以及人大財經委需要協助辦理的其他有關財政預算的具體事項。
人大常委會預算工委經主任會議同意，可以要求政府有關部門和單位提供預算情況，并獲取相關信息資料及說明。經主任會議批準，可以對各部門、各預算單位、重大投資項目的預算資金使用和專項資金使用進行調查，政府有關部門和單位應當積極協助、配合。
第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團（以下簡稱鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團）對本級預算草案初步方案、預算執(zhí)行情況、本級預算調整初步方案、本級決算草案等進行初步審查，提出初步審查意見。
第二章 預算審查監(jiān)督的重點和方式
第八條 審查監(jiān)督財政政策的重點包括下列內容：
（一）財政政策貫徹落實國家及本市方針政策和決策部署的情況;
（二）與經濟社會發(fā)展目標和宏觀調控總體要求相銜接的情況;
（三）加強中期財政規(guī)劃管理工作，對國家重大戰(zhàn)略任務保障的情況;
（四）財政政策制定過程中充分聽取人大代表與社會各界意見和建議的情況;
（五）財政政策的合理性、可行性、可持續(xù)性等情況。
第九條 審查監(jiān)督一般公共預算應當重點圍繞支出總量和結構、重點支出與重大投資項目、部門預算、轉移支付、預算收入等內容。
審查監(jiān)督支出總量和結構的重點包括下列內容：
（一）支出總量和結構貫徹落實國家及本市方針政策和決策部署的情況;
（二）支出總量及其增減的情況;
（三）調整優(yōu)化支出結構，提高財政資金配置效率和使用績效等情況。
審查監(jiān)督重點支出與重大投資項目的重點包括下列內容：
（一）重點支出預算和支出政策相銜接的情況;
（二）重點支出規(guī)模變化和結構優(yōu)化的情況;
（三）重點支出決策論證、政策目標和績效的情況;
（四）重大投資項目與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接的情況;
（五）重大投資項目決策論證、投資安排和實施進度、實施效果等情況。
審查監(jiān)督部門預算的重點包括下列內容：
（一）部門各項收支全部納入預算的情況;
（二）部門預算與支出政策、部門職責銜接匹配的情況;
（三）項目庫建設、部門重點項目預算安排和績效的情況;
（四）新增資產配置的情況;
（五）結轉資金使用的情況;
（六）審計查出問題整改落實等情況。
審查監(jiān)督轉移支付的重點包括下列內容：
（一）各類轉移支付保障各級財政承擔的財政事權和支出責任匹配的情況;
（二）促進本市各區(qū)、區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間財力均衡及增強基層公共服務保障能力的情況;
（三）健全規(guī)范轉移支付制度、優(yōu)化轉移支付結構的情況;
（四）專項轉移支付定期評估和退出的情況;
（五）轉移支付預算下達、使用及績效等情況。
審查監(jiān)督預算收入的重點包括下列內容：
（一）預算收入安排與經濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調控總體要求相適應的情況;
（二）各項稅收收入與對應稅基相協調的情況;
（三）預算收入依法依規(guī)征收、真實完整的情況;
（四）預算收入結構優(yōu)化、質量提高的情況;
（五）依法規(guī)范非稅收入管理等情況。
第十條 審查監(jiān)督政府性基金預算的重點包括下列內容：
（一）基金項目征收、使用和期限符合法律、法規(guī)規(guī)定的情況;
（二）收支政策和預算安排的合理性、可行性、可持續(xù)性的情況;
（三）政府性基金支出使用的情況;
（四）政府性基金項目績效和評估調整等情況。
第十一條 審查監(jiān)督國有資本經營預算的重點包括下列內容：
（一）預算范圍完整、制度規(guī)范的情況;
（二）國有資本足額上繳收益和產權轉讓等收入的情況;
（三）支出使用方向和項目符合法律、法規(guī)和政策的情況;
（四）國有資本經營預算調入一般公共預算的情況;
（五）政府投資基金管理的情況;
（六）預算績效管理的情況;
（七）優(yōu)化國有資本布局、增強國有企業(yè)運行穩(wěn)定性和風險防范、與國資國企改革相銜接等情況。
第十二條 審查監(jiān)督社會保險基金預算的重點包括下列內容：
（一）各項基金收支安排、財政補助和預算平衡的情況;
（二）預算安排貫徹落實社會保障政策的情況;
（三）執(zhí)行基本養(yǎng)老保險全國統籌政策的情況;
（四）基金績效和運營投資的情況;
（五）中長期收支預測及可持續(xù)運行等情況。
第十三條 審查監(jiān)督地方政府債務的重點包括下列內容：
（一）地方政府債務納入預算管理的情況;
（二）地方政府新增一般債務限額和專項債務限額的合理性情況;
（三）新增債務規(guī)模合理性情況;
（四）地方政府一般債務項目合規(guī)性情況、專項債務項目科學性情況;
（五）地方政府債券項目儲備情況，包括項目類型、投資金額、年度資金需求等;
（六）債券發(fā)行和使用情況、舉債項目的執(zhí)行和資金管理情況、重大政策措施的落實落地情況;
（七）地方政府專項債務償還、項目績效情況;
（八）積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險等情況。
第十四條 市、區(qū)政府應當加強對財政政策的管理，在其制定的地方重大財政政策發(fā)布前，應當向本級人大常委會報告;地方重大財政政策發(fā)布后，應當及時報本級人大常委會備案。
市、區(qū)政府財政部門制定的重大財政收支政策文件應當在發(fā)布后的十五日內送本級人大財經委、人大常委會預算工委。
第十五條 市和區(qū)人民代表大會、人大常委會應當加強對重大投資項目的預算審查，推動政府完善重大投資項目預算編報工作，加強對重大投資項目的預算執(zhí)行監(jiān)督，跟蹤監(jiān)督重大投資項目實施和績效管理情況。
市、區(qū)政府在向市、區(qū)人大常委會報告國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、預算執(zhí)行情況時，應當同時報告重大投資項目計劃和預算的執(zhí)行情況。市、區(qū)政府相關部門在預算執(zhí)行中對重大投資項目資金安排進行調整的，應當及時向本級人大財經委、人大常委會預算工委報告。
第十六條 市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會應當監(jiān)督本級政府及其部門依法及時公開預算信息。
市、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其各部門、各單位的預算信息應當依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。
除涉及國家秘密外，經本級人民代表大會或者本級人大常委會批準的預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表，應當在批準后的二十日內由本級政府財政部門向社會公開;經本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應當在批復后的二十日內由各部門向社會公開;經本級預算主管部門批復的單位預算、決算及報表，應當在批復后的二十日內由各單位向社會公開。預算、決算支出應當按功能分類公開到項，一般公共預算基本支出按經濟性質分類公開到款。
各級政府應當公開一般性轉移支付和專項轉移支付情況，對下專項轉移支付預算、決算全部按具體項目公開;公開經批準的本地區(qū)債務限額、債務余額和債務發(fā)行、使用、償還等情況。各級政府應當公開各類財稅制度，逐步公開重大投資項目資金安排及使用情況、政府綜合財務報告等。
各部門、各單位公開的內容應當包括本部門、本單位的職責、機構設置、預算收支情況、機關運行經費情況。各部門、各單位應當公開審計查出問題及其整改情況，公開政府采購信息、預算績效信息和國有資產占有使用信息。
預算信息公開應當統一規(guī)范、便于公眾查詢。預算信息公開應當以政府或者部門、單位門戶網站為主要平臺向社會公開，各門戶網站應當設立預算公開專欄，集中公開信息。
第十七條 市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會應當監(jiān)督本級政府及其部門的預算績效管理情況，加強對重點支出和重大項目績效目標、績效評價結果的審查監(jiān)督。
各級政府、各部門、各單位應當實施全面預算績效管理，強化事前績效評估，嚴格績效目標管理，完善預算績效指標體系，加強績效評價結果運用，促進績效評價結果與完善政策、安排預算和改進管理相結合，將重要績效評價結果與決算草案同步報送本級人民代表大會或者人大常委會審查。
第十八條 市、區(qū)人大常委會可以采取聽取和審議政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問、質詢、特定問題調查等方式，對本級和下級預算、決算進行監(jiān)督。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團可以通過安排人大代表聽取和討論政府工作情況匯報或者專項工作報告，開展視察、專題調研、執(zhí)法檢查等方式，對本級預算、決算進行監(jiān)督。
第十九條 市、區(qū)人大常委會應當建立預算審查前聽取人大代表與社會各界意見和建議的機制。
市和區(qū)人大財經委、人大常委會預算工委在開展初步審查監(jiān)督工作時，應當廣泛聽取本級人大代表與有關方面的意見和建議，應當組織本級人大代表參加相關座談會、通報會和預算初步審查會議等。市和區(qū)人大財經委、人大常委會預算工委，可以組織建立預算審查專業(yè)代表小組，組織本級人大代表參與預算審查監(jiān)督工作;可以建立預算審查專家顧問制度，聘請預算審查監(jiān)督顧問或者邀請相關專家協助開展預算審查監(jiān)督工作。
市和區(qū)人大財經委、人大常委會預算工委以及各級政府相關部門應當為本級人大代表審查和批準預算提供咨詢及服務。
區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議審查預算草案前，應當采取多種方式，組織本級人大代表，聽取選民與社會各界的意見和建議。
各級政府財政等部門應當在編制預算、制定政策和推進改革過程中，通過座談會、通報會、專題調研、辦理議案建議和邀請人大代表視察等方式，聽取人大代表的意見和建議。
第二十條 市和區(qū)人大財經委、人大常委會預算工委與人大各專門委員會、人大常委會有關工作機構應當合力開展人大預算審查監(jiān)督工作，建立健全協同工作機制，發(fā)揮人大各委員會的專業(yè)特點和優(yōu)勢。
市和區(qū)人大各專門委員會、人大常委會有關工作機構應當將立法、監(jiān)督等重點工作與預算審查監(jiān)督工作相結合，將相關部門財政資金的使用管理及績效情況作為監(jiān)督政府有關工作推進和政策落實情況的重要內容和依據。
市和區(qū)人大各專門委員會、人大常委會有關工作機構可以對聯系部門重點支出、重大項目和重要政策的資金安排與使用情況開展專項審查等工作，提出專項審查意見等，作為本級人大財經委對預算、決算提出初步審查意見和審查結果報告的重要參考。市、區(qū)人大常委會預算工委應當做好相關服務配合工作。
第二十一條 市、區(qū)人大常委會與本級政府共同推進預算聯網監(jiān)督工作，實現預算審查監(jiān)督信息化和網絡化。
市、區(qū)人大常委會應當按照全口徑審查、全過程監(jiān)督的要求建設預算聯網監(jiān)督系統，完善系統功能，運用預算聯網監(jiān)督系統，加強對支出預算和政策的審查監(jiān)督，增強預算審查監(jiān)督工作的針對性和有效性。
本市建立財政預算、部門預算在線、實時、動態(tài)預警及在線協同處理工作機制。市政府財政和預算部門通過預算聯網監(jiān)督系統接收、處理、反饋預警問題。市人大各專門委員會、人大常委會預算工委在系統內跟蹤預警問題處理全過程。
本市建立審計查出突出問題整改情況在線協同監(jiān)督工作機制。市政府審計部門在線提供問題及整改清單信息，被審計單位上傳整改情況。市人大各專門委員會、人大常委會預算工委在線跟蹤整改進度，實時監(jiān)督審計查出突出問題整改情況。
市、區(qū)政府相關部門應當通過預算聯網監(jiān)督系統向本級人大常委會提供財政預算、國有資產管理、宏觀經濟、金融、審計、稅務、統計、社會保障等方面數據、資料，建立健全數據共享工作機制。
市、區(qū)人大常委會與本級政府相關部門應當按照國家和本市有關規(guī)定保障信息安全，加強涉密數據信息管理，確保數據安全。
第三章 預算的審查和批準
第二十二條 各級人民代表大會、人大常委會對本級政府的收入和支出是否全部納入預算進行審查監(jiān)督。
各級政府、各部門、各單位應當依法將所有政府收入、支出全部列入預算，不得隱瞞、少列。政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算應當按照國家有關規(guī)定實行統籌。
第二十三條 各級人民代表大會、人大常委會審查監(jiān)督本級政府是否遵循統籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則編制預算。
預算草案應當符合下列要求：
（一）一般公共預算草案應當列示預算收支情況表、轉移支付預算表、基本建設支出表、政府債務情況表等，說明收支預算安排及轉移支付績效目標情況;
（二）政府性基金預算草案應當按基金項目分別編列、分別說明。政府性基金支出編列到資金使用的具體項目，說明結轉結余和績效目標情況;
（三）國有資本經營預算草案收入編列到行業(yè)或者企業(yè)，說明納入預算的企業(yè)單位的上一年總體經營財務狀況。支出編列到使用方向和用途，說明項目安排的依據和績效目標;
（四）社會保險基金預算草案應當按保險項目編制，說明社會保險基金可持續(xù)運行情況;
（五）預算草案應當說明地方政府債務限額、余額情況，債務收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費用等情況。
各級政府應當建立健全預算基本支出定額標準體系、項目支出標準體系、預算績效評價體系。
各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。財政部門應當會同各部門編制政府中期財政規(guī)劃;各部門編制部門中期財政規(guī)劃。
第二十四條 市、區(qū)政府財政部門應當向本級人大財經委、人大常委會預算工委通報預算編制情況，征求意見。
市和區(qū)人大財經委、人大常委會預算工委應當在預算編制階段，了解本級預算草案和部門預算草案編制情況，通過座談會、論證會、聽證會等方式，聽取有關方面對預算安排的意見，并反饋給本級政府財政部門。
第二十五條 市、區(qū)政府財政部門應當在本級人民代表大會會議舉行的三十日前，將本級預算草案的初步方案提交本級人大財經委進行初步審查。市和區(qū)人大財經委、人大常委會預算工委進行初步審查時，政府財政等相關部門負責人應當到會說明情況，聽取審議意見。
市、區(qū)人大財經委在人民代表大會會議舉行的十五日前，提出初步審查意見，反饋給本級政府財政部門辦理。政府財政部門應當在人民代表大會會議舉行的五日前書面反饋辦理情況。初步審查意見及其辦理情況的報告，在人民代表大會會議期間，印發(fā)本級人大代表。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府財政部門應當在人民代表大會會議舉行的十五日前，將本級預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況，提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團初步審查。
第二十六條 提交預算草案的初步方案，同時依法提交下列相關材料及有關說明：
（一）一般公共預算收支表、政府性基金預算收支表、國有資本經營預算收支表、社會保險基金預算收支表;
（二）部門預算表;
（三）對下級轉移支付明細表;
（四）預算草案中政府確定的重點支出的類別表和重大投資項目的項目表;
（五）政府債務余額和限額情況表、政府債券發(fā)行及還本付息情況表;
（六）一般公共預算的專項資金支出表;
（七）政府采購預算情況;
（八）國有資產管理情況;
（九）預算編制的有關說明;
（十）其他材料及有關說明。
第二十七條 對預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況的初步審查，重點審查下列內容：
（一）上一年預算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會的預算決議的要求;
（二）預算安排是否合法，是否貫徹國民經濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實可行;
（三）政府確定的重點支出和重大投資項目的預算安排是否合理、可行;
（四）預算草案編制是否完整，按功能分類的一般公共預算支出是否編列到項，按經濟性質分類的一般公共預算基本支出是否編列到款;政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算支出，按其功能分類的，是否編列到項;
（五）對下級政府的轉移性支出預算是否規(guī)范、適當;
（六）預算安排舉借的債務是否合法、合理，是否有可行的償還計劃和穩(wěn)定、可靠的償還資金來源;
（七）上一年預算執(zhí)行情況和本年度預算草案說明是否全面、清楚;
（八）與預算有關重要事項的說明是否清晰。
第二十八條 市和區(qū)人大財經委、人大常委會預算工委應當在本級人民代表大會會議舉行前，組織本級政府財政、國有資產管理、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障等部門為本級人大代表解讀預算草案。
第二十九條 市、區(qū)人大常委會或者主任會議在本級人民代表大會會議舉行前，聽取本級人大財經委、人大常委會預算工委對預算草案的初步審查情況和意見。
第三十條 各級政府一般應當在本級人民代表大會會議舉行的五日前，向本級人大常委會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團提交預算草案及其報告的正式文本。
第三十一條 市、區(qū)人民代表大會會議期間，市、區(qū)人大財經委應當根據本級人大代表的審議意見，結合初步審查意見，提出關于總預算草案及上一年總預算執(zhí)行情況的審查結果報告。審查結果報告應當包括：對上一年預算執(zhí)行、本級人民代表大會預算決議落實情況及對本年度預算草案安排作出評價;對本級人民代表大會批準預算草案和預算報告提出建議;對執(zhí)行年度預算、改進預算管理、提高預算績效、加強預算監(jiān)督等提出意見和建議。審查結果報告經大會主席團通過后，印發(fā)全體人大代表。
每屆市、區(qū)人民代表大會第一次會議設立國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算審查委員會，根據本級人大代表的審議意見，結合初步審查意見，向大會主席團提出關于總預算草案和上一年總預算執(zhí)行情況的審查結果報告。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議設立財政預算審查委員會，對預算草案提出審查意見。
各級人民代表大會會議期間，人大代表審議預算草案和上一年預算執(zhí)行情況報告時，本級政府財政等相關部門應當到會聽取意見，回答人大代表詢問。對人大代表提出的意見，應當及時予以反饋。
第三十二條 市、區(qū)人民代表大會批準本級預算后，本級政府財政部門應當將批復本級各部門預算和下達下級政府的轉移支付預算的情況，抄送本級人大財經委、人大常委會預算工委。
市、區(qū)政府應當及時匯總下一級政府的預算，報上一級政府和本級人大常委會備案。市、區(qū)政府對下一級政府報送備案的預算，認為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當之處，需要撤銷批準預算的決議的，應當提請本級人大常委會審議決定。
第四章 預算執(zhí)行的監(jiān)督
第三十三條 市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團應當加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督，各級政府、各部門、各單位應當自覺接受監(jiān)督，全面、真實反映預算執(zhí)行情況并提供必要的材料。
第三十四條 預算執(zhí)行情況監(jiān)督的主要內容：
（一）執(zhí)行本級人民代表大會及其常委會決議、決定的情況;
（二）組織預算收入的情況;
（三）預算批復和支出撥付的情況;
（四）各預算部門、預算單位的預算制度、預算安排和預算執(zhí)行等情況;
（五）政府確定的重點支出和重大投資項目的安排和資金到位以及執(zhí)行情況;
（六）超收收入的管理情況，短收及其處理情況;
（七）預備費、預算周轉金、預算穩(wěn)定調節(jié)基金、結轉資金的使用情況;
（八）政府采購預算執(zhí)行情況，政府購買服務預算管理情況;
（九）向下級財政轉移支付情況;
（十）政府債務管理情況;
（十一）在預算執(zhí)行中，各部門、各單位不同預算科目間的預算資金確需調劑使用的，是否按政府財政部門的規(guī)定辦理;
（十二）預算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項和特定問題。
第三十五條 市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每年六月至九月期間聽取和審議本級政府關于本年度上一階段預算執(zhí)行情況的報告。
市、區(qū)政府財政部門應當在本級人大常委會舉行會議聽取和審議本年度上一階段預算執(zhí)行情況報告的三十日前，向本級人大財經委、人大常委會預算工委提交本年度上一階段預算執(zhí)行情況的報告。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府財政部門應當在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議聽取和審議本年度上一階段預算執(zhí)行情況報告的十日前，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團提交本年度上一階段預算執(zhí)行情況的報告。
第三十六條 市、區(qū)人大常委會組成人員對預算執(zhí)行情況報告的審議意見交由本級政府研究處理。市、區(qū)政府應當將研究處理情況向本級人大常委會提出書面報告。
預算執(zhí)行情況報告、人大常委會的審議意見以及本級政府對審議意見的研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，應當向本級人大代表通報并向社會公布。
第三十七條 市、區(qū)人大常委會聽取和審議本級政府關于本年度上一階段預算執(zhí)行情況報告前，人大常委會預算工委應當聽取本級政府有關部門關于預算執(zhí)行、管理情況的匯報，并將有關情況反饋至本級政府財政部門，政府財政部門應當在三十日內提出研究處理情況的書面報告。
第三十八條 各級政府財政部門應當按照國家有關規(guī)定，按年度編制以權責發(fā)生制為基礎的政府綜合財務報告，報告政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性情況，報本級人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團備案。
第五章 預算調整的審查和批準
第三十九條 經各級人民代表大會批準的一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算，在預算執(zhí)行中依照《中華人民共和國預算法》的規(guī)定必須調整的，各級政府應當編制預算調整方案，市、區(qū)政府報本級人大常委會審查和批準，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府報本級人民代表大會審查和批準。
第四十條 市、區(qū)政府財政部門應當及時向本級人大財經委、人大常委會預算工委通報預算調整初步方案的有關情況。市、區(qū)人大常委會舉行會議審查和批準預算調整方案的三十日前，政府財政部門應當將預算調整的初步方案提交本級人大財經委進行初步審查。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府財政部門應當在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議審查和批準預算調整方案的十五日前，將本級預算調整的初步方案提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團初步審查。
第四十一條 市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預算調整方案，重點審查下列內容：
（一）調整的理由和依據;
（二）調整的項目和數額;
（三）收支平衡情況;
（四）與預算調整有關重要事項的說明是否清楚。
第四十二條 市、區(qū)人大財經委向本級人大常委會提出關于本級預算調整方案的審查結果報告。
審查結果報告應當包括下列內容：
（一）對預算調整方案是否符合《中華人民共和國預算法》作出評價;
（二）預算調整收入和支出的基本情況;
（三）對調整的項目和資金安排等事項是否合理作出評價;
（四）對本級人大常委會批準預算調整方案提出建議;
（五）對執(zhí)行調整后的預算提出意見和建議。
第四十三條 各級政府未經法定程序作出的預算調整決定，本級人民代表大會、本級人大常委會或者上級政府應當責令其改變或者撤銷。
第四十四條 嚴格控制預算調劑，各部門、各單位的預算支出應當按照預算執(zhí)行，因重大事項確需調劑的，嚴格按照規(guī)定程序辦理。
預算執(zhí)行中出臺重要的增加財政收入、支出的政策措施，或者預算收支結構發(fā)生重要變化的情況，市、區(qū)政府財政部門應當及時向本級人大常委會預算工委通報。市、區(qū)人大常委會預算工委應當及時將有關情況向本級人大財經委通報，必要時向本級人大常委會報告。
第六章 決算的審查和批準
第四十五條 市、區(qū)政府財政部門編制本級決算草案，經本級政府審計部門審計后，報本級政府審定，由本級政府提請本級人大常委會審查和批準并作關于本級決算的報告。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準。
決算草案應當按照本級人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數、調整預算數以及決算數分別列出，對重要變化應當作出說明。一般公共預算支出按其功能分類應當編列到項;按其經濟性質分類，基本支出應當編列到款。政府性基金預算支出、國有資本經營預算支出、社會保險基金預算支出，按其功能分類應當編列到項。
決算報告應當重點說明本級人民代表大會批準的上一年預算執(zhí)行情況、重點支出和重大投資項目資金的使用及績效情況，未實現預算的主要原因及存在的主要問題。市、區(qū)政府應當按照國務院規(guī)定的實行權責發(fā)生制的特定事項，向本級人大常委會報告。
第四十六條 市、區(qū)政府財政部門應當在本級人大常委會舉行會議審查和批準本級決算草案的三十日前，將上一年本級決算草案送交本級人大財經委進行初步審查。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府財政部門應當在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議審查和批準本級決算草案的十日前，將上一年本級決算草案送交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團進行初步審查。
第四十七條 市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級決算草案，重點審查下列內容：
（一）預算收入情況;
（二）支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況;
（三）結轉資金的使用情況;
（四）資金結余情況;
（五）本級預算調整及執(zhí)行情況;
（六）財政轉移支付安排執(zhí)行情況;
（七）經批準舉借債務的規(guī)模、結構、使用、償還等情況;
（八）本級預算周轉金規(guī)模和使用情況;
（九）本級預備費使用情況;
（十）超收收入安排情況，預算穩(wěn)定調節(jié)基金的規(guī)模和使用情況;
（十一）本級人民代表大會批準的預算決議落實情況;
（十二）其他與決算有關的重要情況。
第四十八條 市、區(qū)人大財經委向本級人大常委會提出關于本級決算草案的審查結果報告。
審查結果報告應當包括下列內容：
（一）本級決算收入和支出的基本情況;
（二）對本級決算的總體評價;
（三）對本級人大常委會批準決算提出建議;
（四）對本級決算中存在的問題提出改進意見和建議。
第四十九條 市、區(qū)人大常委會批準本級決算后，政府財政部門應當在二十日內向本級各部門批復決算，同時將批復的部門決算送本級人大財經委、人大常委會預算工委。
市、區(qū)政府應當及時匯總下一級政府的決算，報上一級政府和本級人大常委會備案。上級政府對報送備案的決算認為同法律、行政法規(guī)相抵觸或者不適當，需要撤銷批準該項決算的決議的，應當提請本級人大常委會審議決定。
第七章 地方政府債務審查監(jiān)督
第五十條 市和區(qū)人民代表大會、人大常委會應當圍繞本級政府預算草案、預算調整方案、決算草案的審查和批準以及預算執(zhí)行監(jiān)督，規(guī)范工作程序，完善工作機制，綜合運用監(jiān)督方式方法，加強對地方政府債務的審查監(jiān)督。
市、區(qū)人大財經委等有關專門委員會在對本級政府預算草案初步方案、預算調整初步方案、決算草案進行初步審查或者對政府債務開展專題審議時，政府相關部門負責人應當按有關規(guī)定到會聽取意見、回答詢問。市、區(qū)人大常委會預算工委應當加強對本級政府債務的調查研究，提出有針對性的建議。
市、區(qū)政府財政部門應當每季度或者每半年向本級人大財經委、人大常委會預算工委提供政府債券發(fā)行、資金下達使用和政府債務還本付息等情況。
市、區(qū)政府財政部門應當每半年向本級人大財經委、人大常委會預算工委書面報告政府債務管理情況，說明政府債券的發(fā)行使用、資金管理、項目庫建設和債務風險等情況。
第五十一條 市和區(qū)人民代表大會、人大常委會推動各級政府完善預算草案、預算調整方案、決算草案編報有關債務的內容：
（一）在上一年度政府債務執(zhí)行和決算情況表中，應當反映一般債務和專項債務的限額和余額、債務年限、還本付息等情況;
（二）在本年度政府債務預算收支安排情況表中，應當反映政府債務限額和預計余額情況，年度新增債務安排等情況;
（三）在政府債務指標情況表中，應當反映債務率等債務風險評估指標情況;
（四）在專項債務表中，應當反映上一年度本級政府專項債券收入、支出、還本付息等情況;
（五）政府因舉借債務而提請人大常委會審查和批準的預算調整方案，應當反映政府債務限額和余額、新增債務規(guī)模和限額分配等情況。
第五十二條 市和區(qū)人民代表大會、人大常委會推動各級政府細化預算報告、預算調整方案報告、決算報告中有關債務的內容：
（一）預算報告應當包括上一年度政府債券發(fā)行、資金使用和償還、債務風險情況，本年度舉借債務的主要用途、償債計劃等情況;
（二）預算調整方案內容應當包括本級政府舉借債務的必要性和合法性，本地區(qū)及本級政府債務總體規(guī)模、結構和風險情況，本級政府債務資金主要使用方向、項目安排等情況;
（三）決算報告應當包括本級政府債務規(guī)模、結構、使用、償還、項目實施績效情況，重大建設項目資金到位等情況。
第五十三條 市和區(qū)人民代表大會、人大常委會應當加強對本級政府債務風險管控的監(jiān)督，推進政府債務信息公開透明，加強對本級政府及其部門、地方國有企業(yè)融資行為的監(jiān)督。市、區(qū)政府應當建立債務信息公開機制、債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。
第八章 預算的審計監(jiān)督
第五十四條 市、區(qū)人大常委會預算工委應當加強與本級政府審計部門的信息溝通和工作協同。審計部門應當聚焦審計重點，加大對支出預算和政策執(zhí)行的審計監(jiān)督力度，加強績效審計，在研究提出下一年度審計監(jiān)督重點內容和重點項目時，應當與人大常委會相關重點監(jiān)督工作相銜接，形成監(jiān)督合力。
市、區(qū)人大常委會監(jiān)督預算執(zhí)行時，可以就特定事項要求本級政府進行專項審計或者審計調查，并向人大常委會報告審計結果。
第五十五條 市、區(qū)政府審計部門應當按照真實、合法和效益的要求，對本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況以及決算草案進行審計監(jiān)督，為本級人大常委會開展預算執(zhí)行、決算審查監(jiān)督提供支持服務。
市、區(qū)政府審計部門應當在本級人大常委會舉行會議審查和批準本級決算草案前，向本級人大財經委、人大常委會預算工委匯報本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。
第五十六條 市、區(qū)人大常委會應當聽取和審議本級政府提出的上一年預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
審計工作報告應當重點報告下列內容：
（一）本級預算執(zhí)行和決算草案、重要政策實施和財政資金績效，以及其他財政收支審計的基本情況;
（二）審計查出的問題及問題清單;
（三）審計查出問題的原因分析及審計意見和建議;
（四）其他需要報告的重要情況。
第五十七條 市、區(qū)人大常委會應當聽取和審議本級政府關于審計查出問題整改情況的報告，可以對審計查出的突出問題整改情況進行專題詢問。市、區(qū)人大常委會在聽取整改情況報告時，可以對審計查出問題整改情況進行滿意度測評。
審計查出問題整改情況報告，應當與審計工作報告相對應，重點反映審計查出突出問題的整改情況，并提供審計查出突出問題的單項整改結果和部門預算執(zhí)行審計查出問題整改情況清單;重點反映未整改問題的原因和下一步舉措，對未完成整改問題加強閉環(huán)管理等內容。
第五十八條 市、區(qū)人大常委會應當對審計查出問題的整改情況進行跟蹤監(jiān)督，可以綜合運用聽取和審議政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問、質詢、特定問題調查等方式，加大監(jiān)督力度，督促問題整改，推動健全整改長效機制及責任追究機制。
市、區(qū)人大常委會預算工委應當根據本級人大常委會有關決議和審議意見的要求，結合審計查出問題性質、資金規(guī)模和以往整改情況等，確定跟蹤監(jiān)督的突出問題和責任部門，組織開展跟蹤監(jiān)督，并向本級人大常委會提出調研報告。
本市應當建立健全人大預算審查監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、出資人監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協調機制，加強信息共享，推動審計查出問題整改。
第五十九條 市、區(qū)人大常委會組成人員對審計工作報告的審議意見交由本級政府研究處理。市、區(qū)政府應當將研究處理情況向本級人大常委會提出書面報告。
市、區(qū)人大常委會聽取的審計工作報告、整改情況報告及其審議意見，本級政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，應當向本級人大代表通報并向社會公布。
市、區(qū)人大常委會認為必要時，可以對審計工作報告、整改情況報告作出決議。市、區(qū)政府應當在決議規(guī)定的期限內，將執(zhí)行決議的情況向本級人大常委會報告。
第六十條 市、區(qū)政府財政等部門結合審計查出突出問題及其整改情況，完善相關政策，健全預算管理制度，優(yōu)化年度預算安排，把審計結果及整改情況作為優(yōu)化財政資源配置和完善支出政策的重要參考。市、區(qū)政府財政部門對突出問題屢審屢犯、未整改或者整改不力的部門、單位，在安排下一年度預算時，依據其整改情況，予以重點審核。
第九章 法律責任
第六十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
第六十二條 對各級政府及有關部門違反本條例的，責令改正;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法追究行政責任。
第六十三條 對違反本條例規(guī)定的行為，公民、法人或者其他組織可以依法向有關國家機關進行檢舉、控告。被檢舉、控告單位或者個人對檢舉、控告者進行壓制和打擊報復的，由上級主管部門或者所在單位依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附則
第六十四條 區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會可以根據本條例的規(guī)定，結合本行政區(qū)域實際情況，制定預算審查監(jiān)督具體辦法。
市人大常委會加強對區(qū)人大常委會預算審查監(jiān)督工作的指導，上下聯動，共同做好人大預算審查監(jiān)督工作。
第六十五條 本條例自2021年9月28日起施行。2017年6月23日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過的《上海市預算審查監(jiān)督條例》同時廢止。
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