浙市監(jiān)注〔2020〕21號《浙江省市場監(jiān)管局浙江省公安廳浙江省大數(shù)據(jù)局關于推行電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放應用的通知》

浙江省市場監(jiān)管局浙江省公安廳浙江省大數(shù)據(jù)局關于推行電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放應用的通知






浙市監(jiān)注〔2020〕21號

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、公安局、大數(shù)據(jù)局：

開展企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放應用，是貫徹落實黨中央、國務院進一步壓縮企業(yè)開辦時間的一項重要舉措，也是深化“放管服”改革的必然要求，對于提升企業(yè)開辦便利度，優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。為進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務，在寧波試點基礎上，決定在全省范圍推行電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放應用，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體目標

以“統(tǒng)一規(guī)范、全面應用”為原則，構建全省統(tǒng)一的企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章制作、發(fā)放、使用服務體系，為新設企業(yè)免費同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。全面推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在政務服務領域跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級應用，大力拓展企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在商務領域、金融服務等涉企高頻領域的融合應用，持續(xù)打造更加便捷高效的營商環(huán)境。

二、主要任務

（一）全省實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放。打通浙江省企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦平臺、浙江省統(tǒng)一電子印章平臺、浙江印章治安管理信息系統(tǒng)、電子營業(yè)執(zhí)照小程序等系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)閉環(huán)，構建全省統(tǒng)一的企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章制作、發(fā)放、使用服務體系。企業(yè)設立生成電子營業(yè)執(zhí)照的同時，按照統(tǒng)一標準，同步生成含有數(shù)字證書、電子簽名密鑰和印章印模圖形的一套四枚電子印章（含企業(yè)法定名稱章、財務專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章），并綁定電子營業(yè)執(zhí)照同步免費發(fā)放。申請人完成企業(yè)設立登記后，可通過浙江政務服務網(wǎng)、“浙里辦”APP、電子營業(yè)執(zhí)照小程序同步申領、管理、使用電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章。

（二）統(tǒng)一使用電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)企業(yè)身份認證。依托浙江省一體化在線政務服務平臺（“浙里辦”），申請電子營業(yè)執(zhí)照單位將同步注冊“浙里辦”法人用戶，并將電子營業(yè)執(zhí)照作為法人用戶首選認證標識，為企業(yè)提供出示驗證、用戶登錄、電子簽名等服務，解決在不同部門網(wǎng)上辦事平臺重復注冊驗證問題，實現(xiàn)企業(yè)身份在浙江政務服務網(wǎng)平臺上的“一次認證、全網(wǎng)通辦”。同時探索在銀行等金融服務中以及在檔案等的社會公共服務中的應用，解決實名認證、身份識別的問題，推進企業(yè)辦事從“多把鑰匙”向“一把鑰匙”轉變，進一步提高辦事效率。

（三）全面推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在政務服務中的深度聯(lián)合應用。推廣企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在涉稅事項、員工就業(yè)參保、員工公積金服務等政務服務領域中的深度聯(lián)合應用。實現(xiàn)電子證照與已接入政務服務平臺2.0的政務服務事項全面關聯(lián)，推進政務服務事項線上簽字、遠程確認、全流程網(wǎng)上辦結，讓市場主體在使用電子營業(yè)執(zhí)照認證身份的基礎上，應用電子印章的電子文檔數(shù)字簽名功能作出意愿表達，進一步提高企業(yè)辦事便利度，常態(tài)化實現(xiàn)不見面辦事。推進電子營業(yè)執(zhí)照文件的查詢、存檔、校驗等功能，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”領域對市場主體營業(yè)執(zhí)照的共享調用等業(yè)務需求，解決市場主體在不同地區(qū)和部門的政務服務平臺辦事時，需要反復提交營業(yè)執(zhí)照原件或復印件等身份憑證文件的問題。

（四）大力拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在商務領域應用范圍。拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在各類網(wǎng)絡交易平臺、信息服務平臺以及電子商務交易活動中的廣泛應用，推進電子營業(yè)執(zhí)照作為市場主體網(wǎng)上經(jīng)營活動的身份憑證，市場主體身份確認免于提交營業(yè)執(zhí)照復印件，降低行業(yè)管理成本。鼓勵企業(yè)依托電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章在日常經(jīng)營中使用電子簽名和電子簽章功能，支持企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上合同簽訂，進一步便利企業(yè)經(jīng)營。

三、工作要求

（一）強化組織領導。建立電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章發(fā)放應用工作推進機制，共同推動電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放應用，推進“同章同模”管理。省市場監(jiān)管局牽頭負責統(tǒng)籌推進優(yōu)化企業(yè)開辦服務，完善企業(yè)開辦平臺服務能力；省大數(shù)據(jù)局牽頭負責全省統(tǒng)一電子印章平臺建設、運維、管理，制定我省電子印章平臺管理辦法；省公安廳牽頭負責浙江印章治安管理信息系統(tǒng)與電子印章平臺對接。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)同。以“最多跑一次”政府數(shù)字化轉型的改革理念，統(tǒng)籌推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步放發(fā)應用工作，更好發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在政務、商務中的作用，提升群眾辦事滿意度，各地各部門要加強協(xié)同配合，形成推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應用工作的合力。對企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣過程中遇到的問題要及時梳理匯總，提交省級相關部門研究解決。

（三）強化執(zhí)行落實。今年12月底前，全省上線完成電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放，各地各部門要嚴格按照改革總體要求、具體任務要求，做好統(tǒng)籌安排。要做好改革的工作培訓和宣傳解讀，提高企業(yè)和群眾對企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章的知曉度和使用率。要充分發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章的作用，切實提升企業(yè)和群眾辦事便利度。






 

浙江省市場監(jiān)督管理局

浙江省公安廳

浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

2020年11月19日

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