渝府辦發(fā)〔2021〕42號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展“巴渝新消費(fèi)”的實(shí)施意見(jiàn)》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展“巴渝新消費(fèi)”的實(shí)施意見(jiàn)





渝府辦發(fā)〔2021〕42號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就培育發(fā)展“巴渝新消費(fèi)”提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市為引領(lǐng)，實(shí)施“巴渝新消費(fèi)”八項(xiàng)行動(dòng)，加快打造富有巴渝特色的國(guó)際消費(fèi)目的地。

（二）工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)3—5年努力，培育形成一批商旅文體、線上線下融合發(fā)展的示范區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）、領(lǐng)先企業(yè)，打造一批國(guó)際消費(fèi)中心、區(qū)域消費(fèi)中心城市。到2025年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.55萬(wàn)億元以上，服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)比重達(dá)40%左右，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)。

1．集聚優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商業(yè)投資商、商業(yè)運(yùn)營(yíng)商、國(guó)際貿(mào)易品牌企業(yè)、全球供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持在渝設(shè)立采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)、結(jié)算、物流等總部機(jī)構(gòu)。支持商貿(mào)服務(wù)及文旅、教育、體育、健康服務(wù)企業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造集團(tuán)公司、上市公司。

2．集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌在渝設(shè)立法人機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)全球性、全國(guó)性和區(qū)域性品牌首店、旗艦店、連鎖店。增加高品質(zhì)商品進(jìn)口，打造西部進(jìn)口高地和世界消費(fèi)品超市。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，實(shí)施內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同質(zhì)同標(biāo)”工程，加強(qiáng)老字號(hào)傳承振興，打造具有品牌影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“渝貨精品”“重慶好禮”“渝見(jiàn)美品”。

3．做靚“重慶美食”品牌。優(yōu)化“渝菜”菜品體系，豐富重慶火鍋品牌內(nèi)涵，挖掘重慶小面?zhèn)鹘y(tǒng)技藝，提升江湖菜系列菜品，促進(jìn)“重慶美食”消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。舉辦名企、名店、名師、名菜主題宣傳活動(dòng)，提升“重慶美食”國(guó)際知名度和影響力。

4．提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加快健全同國(guó)際接軌的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)名錄庫(kù)”，定期發(fā)布優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)、店鋪榜單。加強(qiáng)服務(wù)技能人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)校企合作共建實(shí)訓(xùn)中心，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等。

（二）實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)。

5．大力發(fā)展新零售。支持實(shí)體商業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展智慧商場(chǎng)、智慧超市、智慧菜市場(chǎng)、智慧餐廳，打造新消費(fèi)體驗(yàn)館、示范店。支持企業(yè)在商圈、社區(qū)、車(chē)站、寫(xiě)字樓、旅游景區(qū)等布局無(wú)人便利店、智能售貨機(jī)、自提柜等“無(wú)接觸”零售服務(wù)終端。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)直播電商、社交電商等發(fā)展O2O模式，拓展線上消費(fèi)市場(chǎng)。

6．培育發(fā)展新服務(wù)。加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大4K視頻終端用戶覆蓋面。鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游、在線文娛、智能體育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)，有序發(fā)展在線教育，提升服務(wù)消費(fèi)智能化、便利化水平。鼓勵(lì)消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用。

7．創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)。健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”公共平臺(tái)，加快社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、融合發(fā)展。鼓勵(lì)跨境金融、供應(yīng)鏈金融等金融服務(wù)類(lèi)平臺(tái)發(fā)展。支持商品交易市場(chǎng)打造流通創(chuàng)新融合、產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)銜接的綜合服務(wù)平臺(tái)。建立反向定制（C2M）產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。

（三）實(shí)施綠色健康行動(dòng)。

8．推動(dòng)綠色發(fā)展。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)場(chǎng)地環(huán)境和照明、空調(diào)、電梯、冷藏等設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步限制和禁止不可降解一次性塑料制品使用。組織綠色商場(chǎng)、綠色飯店創(chuàng)建。

9．促進(jìn)綠色智能消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展汽車(chē)、家電以舊換新。支持有條件的區(qū)縣、企業(yè)開(kāi)展汽車(chē)下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)3.5噸及以下載重貨車(chē)、1.6升及以下排量乘用車(chē)。落實(shí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)。推動(dòng)政府綠色采購(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)或使用環(huán)保產(chǎn)品。

（四）實(shí)施市場(chǎng)細(xì)分行動(dòng)。

10．創(chuàng)新定制消費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)消費(fèi)群體特征，發(fā)展時(shí)尚精品、特色餐飲、旅游康養(yǎng)、醫(yī)療健康等定制服務(wù)。支持重慶漆藝、榮昌夏布、紙竹工藝、銅梁龍舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特色工藝品同國(guó)內(nèi)外知名品牌合作，發(fā)展高級(jí)定制服務(wù)。

11．提振假日消費(fèi)。推出小長(zhǎng)假、黃金周假期精品旅游線路。推動(dòng)國(guó)有景區(qū)落實(shí)門(mén)票減免政策。引導(dǎo)旅行社開(kāi)發(fā)自駕游、家庭游、微團(tuán)游、房車(chē)游、研學(xué)游等新型產(chǎn)品，推出溫泉、游輪、徒步、自駕等特色化、品質(zhì)化“旅游+”產(chǎn)品。布局建設(shè)自駕游營(yíng)地和野外露營(yíng)地。

12．升級(jí)公共消費(fèi)。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，全面推行預(yù)約掛號(hào)、在線取號(hào)、移動(dòng)支付、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、分時(shí)段診療、藥品配送和遠(yuǎn)程會(huì)診等服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育消費(fèi)”服務(wù)，促進(jìn)全民健身，帶動(dòng)體育消費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向養(yǎng)老、托育、家政、康養(yǎng)等服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。

（五）實(shí)施國(guó)際拓展行動(dòng)。

13．培育引進(jìn)國(guó)際展會(huì)賽事。提升智博會(huì)、西洽會(huì)、西旅會(huì)等現(xiàn)有展會(huì)規(guī)模層級(jí)，引進(jìn)知名國(guó)際國(guó)內(nèi)展會(huì)。提升重慶國(guó)際馬拉松、武隆國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)公開(kāi)賽等賽事影響力，籌備辦好亞足聯(lián)亞洲杯。積極申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和頂級(jí)單項(xiàng)賽事。

14．打造國(guó)際消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)。以“愛(ài)尚重慶”為主題，打造國(guó)際消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，提升不夜重慶生活節(jié)、中國(guó)（重慶）火鍋美食文化節(jié)等特色消費(fèi)主題活動(dòng)。引進(jìn)舉辦重慶國(guó)際設(shè)計(jì)周，支持舉辦具有國(guó)際影響力的時(shí)裝周、電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)。

15．完善國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)一批出口示范基地、外向型服務(wù)出口集聚區(qū)。引導(dǎo)餐飲、旅游、影視文化等企業(yè)走出去，擴(kuò)大重慶文化和品牌在外影響力。

（六）實(shí)施場(chǎng)景優(yōu)化行動(dòng)。

16．打造國(guó)際消費(fèi)核心區(qū)。圍繞“兩江四岸”核心區(qū)整體提升和長(zhǎng)嘉匯大景區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌提升中央商務(wù)區(qū)整體風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，建設(shè)解放碑—朝天門(mén)步行大道，串聯(lián)國(guó)金中心—大劇院商業(yè)軸線，打造南濱路—廣陽(yáng)島國(guó)際黃金旅游帶。規(guī)劃建設(shè)寸灘國(guó)際新城，打造以郵輪母港為核心，集“船、港、城、游、購(gòu)、娛”一體的國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)。

17．打造高品質(zhì)商圈。加快推進(jìn)解放碑、觀音橋、楊家坪、三峽廣場(chǎng)、南坪等重點(diǎn)商圈提檔升級(jí)，培育一批新興商圈，打造示范步行街、商圈。推進(jìn)區(qū)縣城市核心商圈升級(jí)改造，打造區(qū)域消費(fèi)中心、區(qū)縣消費(fèi)中心。

18．打造主題式消費(fèi)場(chǎng)景。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造夜間經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、示范區(qū)、集聚區(qū)和特色夜市街區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃打造一批商業(yè)文創(chuàng)名街、特色藝術(shù)街區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展以觀光旅游、休閑娛樂(lè)為主的“云端經(jīng)濟(jì)”“江岸經(jīng)濟(jì)”，打造山水特色新興消費(fèi)場(chǎng)景。

19．建設(shè)特色消費(fèi)集聚區(qū)。圍繞山城人文、非遺文化、民俗節(jié)慶、自然遺跡、生態(tài)資源等，升級(jí)打造一批商旅文融合發(fā)展示范街（鎮(zhèn)）和特色康養(yǎng)基地。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名美食，融合重慶美食文化，打造特色美食街區(qū)。

（七）實(shí)施流通順暢行動(dòng)。

20．提升內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐能級(jí)。完善國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)航空貨運(yùn)基地，拓展客貨中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。建設(shè)國(guó)際貨運(yùn)中心，拓展中歐班列（渝新歐）功能，提升西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)水平。加強(qiáng)國(guó)際物流通道和海外倉(cāng)建設(shè)，引育一批國(guó)際供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)“走出去”，加快建設(shè)國(guó)際寄遞物流體系。

21．加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)電商物流節(jié)點(diǎn)與鐵路、公路、水運(yùn)、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌布局，建設(shè)一批綜合物流中心。完善城市物流配送設(shè)施，支持大型商貿(mào)企業(yè)設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、前置倉(cāng)。完善區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)物流體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣郵快合作等方式，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。

（八）實(shí)施普惠共享行動(dòng)。

22．優(yōu)化城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）布點(diǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)生活消費(fèi)服務(wù)綜合體。完善城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，開(kāi)展便利店品牌化連鎖化行動(dòng)，打造“15分鐘”社區(qū)便民生活圈。

23．鼓勵(lì)發(fā)展共建共享業(yè)態(tài)。深入開(kāi)展消費(fèi)幫扶，支持商超設(shè)立脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜。完善配套設(shè)施，把智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)范圍。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣(mài)配送、網(wǎng)約車(chē)、即時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重慶國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范和專(zhuān)項(xiàng)考核，完善培育發(fā)展“巴渝新消費(fèi)”和國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)工作機(jī)制。各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要細(xì)化實(shí)化政策措施，促進(jìn)工作落地落實(shí)。

（二）實(shí)施包容審慎監(jiān)管。優(yōu)化靜態(tài)交通組織，在各大商圈周邊道路合理增加分時(shí)段分區(qū)域停車(chē)區(qū)。優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管理，放寬配送貨車(chē)通行管理，對(duì)新能源貨車(chē)不限行或少限行。深化協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)直播電商和網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)健康發(fā)展。

（三）營(yíng)造安全便利消費(fèi)環(huán)境。建設(shè)食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品溯源公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)溯源信息穩(wěn)妥有序向社會(huì)開(kāi)放。健全消費(fèi)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系，強(qiáng)化消費(fèi)投訴信息公示。完善跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為。合理利用地下空間和閑置樓宇，建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)和立體停車(chē)場(chǎng)。加大充電樁（站）建設(shè)力度，完善充電電源配置和布局。加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，探索車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模部署。

（四）優(yōu)化財(cái)稅支持政策。統(tǒng)籌用好商務(wù)、文旅、工業(yè)和信息化等專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)培育發(fā)展“巴渝新消費(fèi)”支持力度。爭(zhēng)取免稅政策，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)市內(nèi)免稅店、口岸免稅店、離境提貨點(diǎn)。

（五）加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)商貿(mào)、文化和旅游行業(yè)市場(chǎng)主體的支持力度，增加免抵押、免擔(dān)保信用貸款投放。規(guī)范創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)居民綠色智能產(chǎn)品和家裝消費(fèi)等大宗消費(fèi)、新型消費(fèi)的信貸支持。

（六）提升居民消費(fèi)能力。支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等落實(shí)帶薪休假制度。調(diào)整職工療休養(yǎng)政策，適時(shí)提高勞模療休養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。豐富和規(guī)范居民投資理財(cái)產(chǎn)品。

（七）加強(qiáng)宣傳推廣。加強(qiáng)新型消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映消費(fèi)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。定期發(fā)布品牌連鎖便利店、新零售示范企業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)企消費(fèi)新場(chǎng)景、新品牌名錄。發(fā)揮融媒體優(yōu)勢(shì)，整合主流媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳渠道，宣傳推廣“巴渝新消費(fèi)”，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。




附件：重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工




 

重慶市人民政府辦公廳

2021年4月30日

重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工

 

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/123609.html

本文關(guān)鍵詞： 渝府辦發(fā), 重慶市, 辦公廳, 培育, 發(fā)展, 巴渝, 消費(fèi), 實(shí)施意見(jiàn)