渝衛(wèi)發(fā)〔2021〕55號《重慶市衛(wèi)生健康委員會等4部門關于印發(fā)〈關于開展衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”工作的指導意見〉的通知》

《重慶市衛(wèi)生健康委員會等4部門關于印發(fā)〈關于開展衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”工作的指導意見〉的通知》






渝衛(wèi)發(fā)〔2021〕55號

各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康委、兩江新區(qū)社發(fā)局、重慶市高新區(qū)公共服務局、萬盛經開區(qū)衛(wèi)生健康局，各區(qū)縣（自治縣）黨委編辦、財政局、人力社保局，市衛(wèi)生健康委委屬醫(yī)療機構，部隊醫(yī)院、大型企事業(yè)單位職工醫(yī)院：

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》（中辦發(fā)〔2021〕9號）精神，進一步規(guī)范我市衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”工作，現將《關于開展衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”工作的指導意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。







 

重慶市衛(wèi)生健康委員會

中共重慶市委機構編制委員會辦公室

重慶市財政局

重慶市人力資源和社會保障局

2021年12月16日

關于開展衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”工作的指導意見

為持續(xù)優(yōu)化基層衛(wèi)生人才結構、穩(wěn)步提升人才素質，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》（中辦發(fā)〔2021〕9號），《國務院辦公廳關于推進醫(yī)療聯合體建設和發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕32號），中共重慶市委全面深化改革委員會醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專項小組《關于〈重慶市區(qū)縣域醫(yī)共體“三通”建設工作方案〉的通知》（渝醫(yī)改〔2020〕2號）精神，加強區(qū)縣域衛(wèi)生人才一體化配備和管理，結合重慶實際，現就推進衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”工作提出如下指導意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記關于衛(wèi)生健康事業(yè)的重要論述和對重慶提出的重要指示要求，堅持“四個面向”的人才工作目標方向，堅持人民至上、生命至上，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力和水平，增強人民群眾就醫(yī)獲得感。

二、目的任務

全面推進“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”改革，完善編制動態(tài)調整、業(yè)務考核和激勵機制，引導衛(wèi)生專業(yè)人才向基層流動，破解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“人才荒”難題，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。

三、主要內容

（一）建立“縣聘鄉(xiāng)用”人員使用機制。區(qū)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等公立醫(yī)療機構（以下簡稱區(qū)縣級醫(yī)療機構）新招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員，五年內必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（以下簡稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機構）工作至少一年，派出人員必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格；無基層工作經歷的中級職稱執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員，在申請副高職稱前必須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作一年。以上人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作期間，區(qū)縣級醫(yī)療機構原則上暫停其在本單位的執(zhí)業(yè)活動，基層工作期滿經考核合格后回到人事關系所在的區(qū)縣級醫(yī)療機構工作，并享受“縣聘鄉(xiāng)用”人員待遇。

（二）建立編制動態(tài)調整和“縣聘鄉(xiāng)用”人員調配機制。區(qū)縣衛(wèi)生健康部門根據基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務人口、業(yè)務發(fā)展需要及專業(yè)技術骨干配置需求，提出動態(tài)調整所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構編制建議，按程序報同級機構編制部門批準后實施。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構每年年初向區(qū)縣衛(wèi)生健康部門上報“縣聘鄉(xiāng)用”人員需求，由區(qū)縣衛(wèi)生健康部門根據區(qū)縣級醫(yī)療機構每年實際招聘的執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員，統(tǒng)籌調配使用。原則上各區(qū)縣當年“縣聘鄉(xiāng)用”人員數量不得低于當年招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員（含總量備案制人員）總數的80%。

（三）用好基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展和區(qū)縣級技術服務協(xié)作“雙資金池”。在遵循《預算法》等法律法規(guī)及相關預算和資金管理制度規(guī)定的總體框架下，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展和區(qū)縣級技術服務協(xié)作“雙資金池”制度，將符合條件的“縣聘鄉(xiāng)用”人員支出納入資金池保障范圍。

（四）建立“縣聘鄉(xiāng)用”人員考核機制。區(qū)縣衛(wèi)生健康部門對“縣聘鄉(xiāng)用”人員制定專門的績效考核辦法，“縣聘鄉(xiāng)用”人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作期間，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責對其進行績效考核，考核結果與績效工資分配掛鉤。

（五）保障“縣聘鄉(xiāng)用”人員的工資待遇。“縣聘鄉(xiāng)用”人員的基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼（符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放條件的，享受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作補貼標準）發(fā)放，以及相關社會保險繳費的單位繳納部分，仍由人事關系所在單位負責。區(qū)縣人力社保、財政部門將“縣聘鄉(xiāng)用”人員作為虛擬機構單獨核定績效工資總量，其中，基礎績效總量按照當年“縣聘鄉(xiāng)用”人數和崗位分布情況核定，超額績效總量按照當年“縣聘鄉(xiāng)用”人數和當地區(qū)縣級醫(yī)療機構超額績效平均水平核定。區(qū)縣衛(wèi)生健康部門在核定的總量內，依據“縣聘鄉(xiāng)用”人員的績效考核結果發(fā)放績效工資。區(qū)縣人力社保、財政部門在核定區(qū)縣級醫(yī)療機構績效工資總量時，應在單位年平均人數中扣除“縣聘鄉(xiāng)用”人員。

（六）建立“縣聘鄉(xiāng)用”人員激勵機制?？己撕细竦?ldquo;縣聘鄉(xiāng)用”人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作時間視為基層工作經歷。鼓勵“縣聘鄉(xiāng)用”人員連續(xù)長期在基層工作，連續(xù)在邊遠地區(qū)工作滿三年的，在職稱晉升、崗位聘任等方面，同等條件下享受優(yōu)先政策。鼓勵具有中級及以上職稱“縣聘鄉(xiāng)用”人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構掛職領導班子成員。在基層服務期滿的“縣聘鄉(xiāng)用”人員，根據個人意愿可繼續(xù)留在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作，按照程序辦理工作調動手續(xù)。對長期服務邊遠地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，且表現優(yōu)秀的專業(yè)技術人員，可在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用特設崗位評聘上一等級職稱崗位。鼓勵市級醫(yī)療機構以及其他二級以上醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員到邊遠區(qū)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作，并享受“縣聘鄉(xiāng)用”人員激勵政策，由市衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌安排，具體辦法另行制定。

（七）建立“鄉(xiāng)聘村用”工作機制。按照鄉(xiāng)村一體化管理要求，深入推進鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”改革。即：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用余編，或者基層醫(yī)療衛(wèi)生機構采用編外聘用的方式招聘臨床醫(yī)學專業(yè)技術人員到村衛(wèi)生室工作。“鄉(xiāng)聘村用”鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格或者鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，由其所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構落實工資和福利待遇。具體辦法由各區(qū)縣制定。

四、保障措施

（一）加強組織領導。“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”改革是黨中央、國務院和市委市政府的重要決策部署，是全面深化“三通”緊密型醫(yī)共體改革的重要內容，是落實“基本醫(yī)療有保障”的重要舉措，各區(qū)縣要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”工作納入重點改革任務，確保該項工作持續(xù)開展。

（二）落實責任分工。各區(qū)縣機構編制部門要積極支持區(qū)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構編制動態(tài)調整；財政部門積極支持并指導本區(qū)縣完善“雙資金池”；人力社保部門負責“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”人員招聘、職稱晉升、薪酬待遇等政策統(tǒng)籌；衛(wèi)生健康部門負責完善“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”管理制度和組織實施，指導區(qū)縣級醫(yī)療機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構做好日常管理和考核工作。

（三）營造改革氛圍。“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”工作是醫(yī)療衛(wèi)生人才改革的新舉措，政策敏感性強。各區(qū)縣要強化宣傳發(fā)動，堅持正確輿論導向，做好政策解讀工作，切實把此項工作做深做實做細。

（四）加強督導考核。市級相關部門要將“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”工作納入對區(qū)縣黨委、政府的醫(yī)改和醫(yī)共體“三通”建設的考核評價內容，開展定期評價和考核。

此文件從2022年1月1日起實施。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/126242.html

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