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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于“一件事一次辦”集成改革的指導意見
陜政辦函〔2021〕151號
各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，切實加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快推進與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域高頻政務服務事項“一件事一次辦”，經(jīng)省政府同意，制定如下指導意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革創(chuàng)新為根本動力，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期、群眾辦事全方位，進一步優(yōu)化政務服務流程，強化政務數(shù)據(jù)共享，將多部門辦理的“單個事項”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，不斷提升企業(yè)、群眾辦事的便捷度和滿意度。
二、工作目標
以申請人視角的“一件事”目標需求為導向，通過優(yōu)化業(yè)務流程、打通業(yè)務系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，加快推動實現(xiàn)邏輯關(guān)系清晰、關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的多個跨部門、跨層級、跨區(qū)域政務服務事項集成化辦理。
三、主要任務
（一）梳理編制集成化辦理事項清單。各級審改部門聚焦提交材料多、需要反復跑、窗口排隊長和“進多站、跑多網(wǎng)”等問題，圍繞市場準入、企業(yè)投資建設、生產(chǎn)經(jīng)營、不動產(chǎn)登記及出生、入學、就業(yè)、婚育、就醫(yī)、退休等辦件量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高的重點領(lǐng)域，對跨部門、跨層級的高頻政務服務事項進行梳理，編制本區(qū)域“一件事一次辦”事項清單，明確事項名稱、涉及事項、牽頭單位、配合單位，并結(jié)合實施情況及時動態(tài)更新。
（二）編制發(fā)布辦事指南。“一件事一次辦”事項牽頭單位會同配合單位對涉及的多個政務服務事項進行全面梳理，取消合并審查內(nèi)容相近、重復設置、非必要性的環(huán)節(jié)，理順前后置關(guān)系，科學細化量化政務服務標準，消除模糊條款，整合辦理依據(jù)、辦理條件、申請材料、基本流程、收費依據(jù)及標準、辦理時限等，編制公布形式直觀、易看易懂的“一件事一次辦”辦事指南和流程圖，為企業(yè)和群眾提供清晰指引。
（三）大力推進全程網(wǎng)辦。依托一體化在線政務服務平臺開設“一件事一次辦”專欄，提供線上“一件事一次辦”統(tǒng)一服務專欄入口，按照成熟一批、公布一批、實施一批的原則，持續(xù)推進“一件事一次辦”集成改革。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項申請材料和表單，通過優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)共享等方式進行精簡、優(yōu)化，推動實現(xiàn)“多表合一”。行業(yè)主管部門盡快向各級政務服務機構(gòu)開放審批服務系統(tǒng)端口、權(quán)限，推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。
（四）加快受理專窗建設。各級政務服務大廳提供“一件事一次辦”咨詢、引導、收件、受理、出件等服務。加強線上線下集成融合、整體聯(lián)動，推動實現(xiàn)線上線下一個辦事指南、一套業(yè)務流程、一個辦事標準，數(shù)據(jù)同源、服務同源、功能互補、無縫銜接。對材料齊全、能當場辦結(jié)的一次辦好，不能當場辦結(jié)的以郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞綄⑾嚓P(guān)證照、批準文書一次性送達申請人。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫穿推動“一件事一次辦”集成改革的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。各地各部門要把“一件事一次辦”集成改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，強力推進改革走深走實。各級政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)籌推進“一件事一次辦”集成改革，行業(yè)主管部門結(jié)合自身職能，積極主動做好本行業(yè)系統(tǒng)“一件事一次辦”集成改革相關(guān)工作。重點領(lǐng)域的“一件事一次辦”改革，由牽頭單位負責細化工作任務、明確時間節(jié)點，確保各項改革工作按時高效完成。
（二）強化示范推廣。鼓勵各地各部門結(jié)合實際，借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)，在業(yè)務流程優(yōu)化再造、數(shù)據(jù)資源整合共享、便企利民應用等方面大膽探索、先行先試。及時總結(jié)各地各部門在“一件事一次辦”集成改革中的好經(jīng)驗好做法，歸納提煉創(chuàng)新成果，成熟一批、推廣一批，切實發(fā)揮示范帶動作用。
（三）加強督促檢查。將“一件事一次辦”集成改革納入深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境考核，充分發(fā)揮督查考核的導向作用。用好政務服務“好差評”制度和12345政務服務便民熱線，由企業(yè)群眾來評價服務績效和改革成效。各級政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要加強對“一件事一次辦”集成改革的跟蹤評估，并適時通報、督促推進，確保各項改革舉措落到實處、取得實效。
陜西省人民政府辦公廳
2021年12月18日
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