川辦發(fā)〔2022〕7號《四川省人民政府辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化營商環(huán)境方案〉的通知》

《四川省人民政府辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化營商環(huán)境方案〉的通知》







川辦發(fā)〔2022〕7號

四川省各市（州）、重慶市各區(qū)縣（自治縣）人民政府，四川省政府和重慶市政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化營商環(huán)境方案》已經(jīng)川渝兩省市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。






 

四川省人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳

2022年1月18日

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化營商環(huán)境方案
 

為深入貫徹習近平總書記關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要講話精神，全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，進一步優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈營商環(huán)境，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持同向發(fā)力、協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠共贏，協(xié)同推進“放管服”改革，促進要素資源高效配置，切實維護公平競爭，著力培育和激發(fā)市場主體活力，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展持續(xù)注入新動能。到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈營商環(huán)境全面優(yōu)化，貿(mào)易投資便利、政務服務規(guī)范、法治保障完善的一流營商環(huán)境區(qū)域基本建成，服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略發(fā)展全局的能力全面加強。

二、進一步激發(fā)市場主體活力

（一）實施統(tǒng)一的市場準入制度。全面落實市場準入負面清單制度，切實維護市場準入的統(tǒng)一性、權威性，推動“非禁即入”普遍落實。共同建立完善市場準入負面清單事項與現(xiàn)有行政審批流程有效銜接機制，持續(xù)優(yōu)化管理方式，提高審批效率。全面清理規(guī)范與市場一體化不符的相關政策，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道并完善處理回應機制。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市商務委等;四川省發(fā)展改革委、商務廳等）

（二）協(xié)同打造便捷高效的企業(yè)開辦服務。探索建立“市場準入異地同標”機制，構建川渝兩省市營業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領”一體化服務體系。推行“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營許可事項實施清單管理。建立認證數(shù)據(jù)共享互認機制，統(tǒng)一規(guī)范市場主體準入實名身份信息采集和認證。使用統(tǒng)一的企業(yè)名稱自主申報行業(yè)字詞庫、企業(yè)經(jīng)營范圍庫、禁用限用字詞庫。協(xié)同開發(fā)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈登記檔案智慧查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)注冊檔案網(wǎng)上自助查詢。（責任單位：重慶市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等;四川省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心等）

（三）優(yōu)化完善企業(yè)退出制度。在川渝兩省市全域推廣企業(yè)簡易注銷登記改革，對未開業(yè)或無債權債務的非上市企業(yè)實行簡易注銷，將公告時間縮短為20天。建立簡易注銷容錯機制，企業(yè)申請簡易注銷登記時，經(jīng)審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”“股權（投資權益）被凍結、出質或動產(chǎn)抵押”“企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦注銷登記”等不適用簡易注銷登記程序情形的，可在條件符合的情況下再次按程序申請注銷。完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務平臺，便利企業(yè)全程在線辦理注銷登記，實現(xiàn)注銷業(yè)務“零見面”。推動企業(yè)注銷信息與公安、社保、稅務、海關等部門（單位）共享。（責任單位：重慶市市場監(jiān)管局等;四川省市場監(jiān)管局等）

（四）建立健全人力資源服務機制。建立人才跨區(qū)域流動服務機制，推動失業(yè)保險、住房公積金等信息兩地互認，推進人才跨區(qū)域流動業(yè)務異地通辦。統(tǒng)一人才評價標準，協(xié)同編制開發(fā)專項職業(yè)能力考核規(guī)范，推進職稱查詢信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)職稱線上互查互認、證書通用。共同打造“智匯巴蜀”“才興川渝”人才招聘等特色品牌，聯(lián)合舉辦各類線上線下招聘活動，共享職工崗位需求、人力資源信息。共同加強勞動力市場監(jiān)管，協(xié)同打擊人力資源市場違法行為。（責任單位：重慶市人力社保局、市住房公積金管理中心等;四川省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等）

（五）提升金融信貸服務水平。合作共建多元化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系，共同探索科技金融創(chuàng)新服務模式。引導金融機構提升中小微企業(yè)融資服務效率，運用科技手段增強風險管控能力，完善貸款標準、優(yōu)化放貸流程，推行線上服務、“不見面審批”等便捷服務。健全政府性融資擔保體系，積極支持普惠金融發(fā)展。協(xié)同開展私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金的各項創(chuàng)新試點。（責任單位：重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部等;四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行等）

（六）促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。瞄準突破共性關鍵技術尤其是“卡脖子”技術，聯(lián)合實施科技創(chuàng)新合作計劃，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。建立完善川渝科技資源共享服務平臺，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈技術轉移聯(lián)盟，促進科技成果轉化。推動渝東北與川東北地區(qū)、成渝中部地區(qū)、渝西川南地區(qū)一體化創(chuàng)新發(fā)展，支持毗鄰地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，推進聯(lián)合構建一批創(chuàng)新平臺載體、實施一批科技合作項目，為推動構建一批毗鄰合作示范區(qū)、重大改革試驗區(qū)、協(xié)同區(qū)提供科技支撐。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市科技局等，有關區(qū)縣政府;四川省發(fā)展改革委、科技廳等，有關市政府）

（七）協(xié)同優(yōu)化公用事業(yè)服務。共同營造穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，做好水電氣郵等服務保障，促進企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和市場競爭力。推行水電氣全流程“一站式”集成服務和幫辦服務，精簡受理材料，實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務全程網(wǎng)上辦理。加強政企協(xié)同，通過“天府通辦”“渝快辦”等政務服務平臺聯(lián)動推送開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可信息，推動供水供電供氣企業(yè)提前介入、主動服務。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面應延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。建強“川渝大同城”鄉(xiāng)村、城市、跨境寄遞網(wǎng)，推進“快遞進村”，推動快遞企業(yè)加大成渝即日達產(chǎn)品推廣力度。（責任單位：重慶市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市能源局、市郵政管理局等;四川省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、省郵政管理局等）

（八）保障各類市場主體平等參與競爭。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈公平競爭審查交流合作，探索建立公平競爭審查工作專家咨詢制度，深化完善第三方評估和交叉互評互認機制，及時糾正制止濫用行政權力排除、限制競爭行為。建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈反壟斷、反不正當競爭、規(guī)范直銷、打擊傳銷等方面的案件線索互聯(lián)互通機制，開展執(zhí)法辦案業(yè)務交流。強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈民營企業(yè)權益保護，暢通權益保護渠道，建立完善權益保護協(xié)調(diào)處理機制，維護兩地民營企業(yè)合法權益。（責任單位：重慶市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)等;四川省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)等）

（九）共同推動政府采購和招標投標服務規(guī)范化。促進各類市場主體公平參與政府采購和招標投標活動，消除對不同所有制企業(yè)設置的不合理限制和壁壘。推進政府采購全流程電子化，加快實現(xiàn)在線信用評價。推動政府采購和招標投標數(shù)字證書（CA）分別互認。實現(xiàn)重大公共資源項目信息互掛，推動評標專家資源共享，開展遠程異地評標，持續(xù)優(yōu)化政府采購和招標投標領域營商環(huán)境。（責任單位：重慶市財政局、市公共資源交易監(jiān)管局等;四川省發(fā)展改革委、財政廳、省政務服務和資源交易服務中心等）

（十）協(xié)同打造內(nèi)陸開放門戶。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待。圍繞電子信息、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，開展雙向集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈互補招商。依托西博會、智博會、西洽會等開放活動，聯(lián)合開展投資促進活動。加強川渝兩省市跨境電商綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際合作園區(qū)等開放平臺建設合作。加強貨物貿(mào)易轉型升級合作，協(xié)同建設外貿(mào)轉型升級基地，共同打造“一帶一路”進出口商品集散中心，引導兩地企業(yè)有序參與國際產(chǎn)能合作。發(fā)揮好兩地領事館資源優(yōu)勢，在招商引資、締結經(jīng)貿(mào)合作關系、推動經(jīng)貿(mào)合作等領域協(xié)同聯(lián)動，共同爭取重大外事活動、重大外經(jīng)貿(mào)促進活動落地川渝。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市商務委、市政府外辦、市政府口岸物流辦、市招商投資局、重慶海關等;四川省外事辦、省發(fā)展改革委、商務廳、省經(jīng)濟合作局、省政府口岸物流辦、成都海關等）

三、進一步提升政務服務質效

（十一）統(tǒng)一推進政務服務標準化建設。協(xié)同推進政務服務標準化規(guī)范化便利化建設，編制規(guī)范化辦事指南，逐步實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理。推進“綜合窗口”改革，實行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”。推行政務服務“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項清單。持續(xù)開展減證便民行動，全面推行證明事項告知承諾制。（責任單位：重慶市政府辦公廳、市司法局等;四川省政府辦公廳、司法廳、省大數(shù)據(jù)中心、省政務服務和資源交易服務中心等）

（十二）持續(xù)規(guī)范中介服務。編制行政審批中介服務事項清單并向社會公布。共同構建川渝兩省市統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介服務超市”服務標準，推行“中介服務超市”準入“零門檻”，允許所有符合條件的中介機構進駐。探索將中介服務采購嵌入行政管理部門線上業(yè)務流程，實現(xiàn)中介服務成果線上流轉。（責任單位：重慶市政府辦公廳、市公共資源交易監(jiān)管局等;四川省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)中心、省政務服務和資源交易服務中心等）

（十三）推動實現(xiàn)政務服務“川渝通辦”。按照“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”原則，聚焦企業(yè)群眾需求，持續(xù)推動高頻政務服務事項“川渝通辦”。加快推行“一站式”政務服務和線上線下通辦，科學設置川渝兩省市跨區(qū)域通辦“一站式”政務服務窗口。建立通辦窗口協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保收件地、業(yè)務辦理地權責清晰、高效協(xié)同，實現(xiàn)企業(yè)群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。（責任單位：重慶市政府辦公廳等;四川省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)中心、省政務服務和資源交易服務中心等）

（十四）強化政務數(shù)據(jù)交換共享。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等在政務領域廣泛應用，協(xié)同布局大數(shù)據(jù)中心，推進信息基礎設施共建共享和新型智慧城市建設，梳理編制政務數(shù)據(jù)共享責任清單并動態(tài)更新，統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)共享申請條件，推動跨部門跨城市橫向對接和數(shù)據(jù)共享。推進川渝“跨省通辦”支撐系統(tǒng)與國家政務服務平臺“跨省通辦”支撐系統(tǒng)融合，依法有序推進政務服務數(shù)據(jù)面向公共服務機構進行共享。積極推動川渝網(wǎng)上政務服務平臺及“渝快辦”“天府通辦”移動端用戶身份跨省市互認、跨區(qū)域服務自動切換，加快實現(xiàn)線上“一地認證，全網(wǎng)通辦”。（責任單位：重慶市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等;四川省大數(shù)據(jù)中心、省政務服務和資源交易服務中心等）

（十五）推動電子證照跨區(qū)域互認互信。強化電子證照信息跨層級、跨地域、跨部門共享，推動電子證照跨地區(qū)互認互信、共享應用。聚焦政務服務、醫(yī)療教育、公共交通、文體旅游等領域，梳理公布兩地高頻電子證照互認互信清單，分批實現(xiàn)身份證、駕駛證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權證、結婚證、社保卡、經(jīng)營許可證、殘疾人證等高頻電子證照在兩地亮證互認。（責任單位：重慶市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等;四川省大數(shù)據(jù)中心等）

（十六）共同促進公共服務普惠便利。加強與國家、行業(yè)標準銜接，制定完善川渝兩省市基本公共服務標準，構建基本公共服務項目清單動態(tài)調(diào)整機制。推進跨區(qū)域公共服務信息化建設，推進公共交通、社會保障、醫(yī)療保險等領域政策“異地同享”。探索建立跨區(qū)域養(yǎng)老服務補貼異地結算制度。深化住房公積金信息共享和互認互貸，推動房地產(chǎn)項目和房源信息開放共享。（責任單位：重慶市政府辦公廳、市民政局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市醫(yī)保局等;四川省政府辦公廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、省醫(yī)保局等）

（十七）建立完善跨區(qū)域政企溝通機制。協(xié)同優(yōu)化政企溝通交流機制，廣泛聽取市場主體建議和訴求，依法解決市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。建立川渝兩省市“12345”熱線聯(lián)動機制，推動“12345”政務服務便民熱線互轉，實現(xiàn)一號應答、全域響應，提升市場主體問政咨詢服務效率。完善政務服務“好差評”評價制度，實現(xiàn)評價數(shù)據(jù)全量歸集，差評整改率、回訪率達到100%。（責任單位：重慶市政府辦公廳等;四川省大數(shù)據(jù)中心等）

（十八）協(xié)同推進工程建設項目審批制度改革。探索跨區(qū)域工程建設項目技術審查與行政審批“適度分離”，對不影響安全和公共利益的非關鍵要件探索“容缺后補”制度。深入推進工程建設項目分級分類管理，精簡規(guī)范工程建設項目全流程涉及的審批事項、技術審查和中介服務事項。在川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域加快落實區(qū)域評估，明確地質災害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、節(jié)能評價、水土保持、氣候可行性等領域評估的實施細則和技術要求，該區(qū)域內(nèi)工程建設項目可不再單獨開展相關評估評審。開展企業(yè)投資項目承諾制改革，提高企業(yè)投資項目審批服務效率。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委等;四川省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省大數(shù)據(jù)中心等）

（十九）推動貿(mào)易物流便利互通。健全成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈大通關合作機制，進一步增強口岸集疏運效能，促進川渝港口聯(lián)動發(fā)展。聚焦打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家物流樞紐共建共享共用和一體化銜接。開展國際貿(mào)易“單一窗口”合作，推行一站式、集約化服務，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈口岸物流信息共享和業(yè)務協(xié)同。合力推進中歐班列（成渝）品牌建設，推廣多式聯(lián)運“一單制”和集拼集運模式，加快推進重慶、成都中歐班列集結中心建設。整合兩地航線資源，支持兩地樞紐機場開辟新的國際貨運航線。推進“航空+陸運”業(yè)務發(fā)展，促進現(xiàn)有航線與口岸資源共享互通。共同完善進出口商品質量安全風險監(jiān)測機制，在出入境檢驗檢疫、實驗室檢測和口岸疫情防控等方面加強合作。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市交通局、市政府口岸物流辦、重慶海關等;四川省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、省政府口岸物流辦、成都海關等）

（二十）持續(xù)優(yōu)化納稅服務。協(xié)同推進實名辦稅工作，推動納稅人實名數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)一次認證、雙方互認。推進實體辦稅同質，規(guī)范辦稅服務場所設置，共同實施辦稅服務流程標準化、服務事項清單化、服務制度規(guī)范化“三化”建設。共享12366納稅服務知識庫。推動兩地跨省市涉稅事項報驗方式由線下辦轉為線上辦。聯(lián)合推行“多稅合一”申報，試行納稅申報套餐式服務。推動兩地納稅信用評價結果共享，實現(xiàn)年度評價和即時評價數(shù)據(jù)互通，提供納稅人納稅信用評價信息跨省市查詢和證明服務。（責任單位：重慶市稅務局等;四川省稅務局等）

（二十一）提升不動產(chǎn)登記便利度。深化不動產(chǎn)登記改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務。在川渝兩地提供紙質不動產(chǎn)登記證書郵寄服務。推動商品房預售、抵押涉及的不動產(chǎn)預告登記、不動產(chǎn)登記資料查詢和不動產(chǎn)抵押登記等高頻政務服務事項跨省通辦。（責任單位：重慶市規(guī)劃自然資源局、市稅務局等;四川省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局等）

四、進一步健全法治保障體系

（二十二）深化政策法規(guī)協(xié)同。建立健全營商環(huán)境領域立法協(xié)作長效機制，探索開展同類立法項目協(xié)同調(diào)研論證。建立地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理及合法性審核溝通機制。健全企業(yè)參與涉企政策制定機制，強化雙方在實體經(jīng)濟、中小企業(yè)保護等方面的政策互鑒和經(jīng)驗交流，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，提高決策科學化、民主化、法治化水平。對不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策文件，按程序報請修訂或廢止。（責任單位：重慶市司法局等;四川省司法廳等）

（二十三）推動市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動。健全涉企監(jiān)管機制，制定涉企現(xiàn)場檢查事項清單及重點監(jiān)管事項清單，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管標準和模式，對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建設智能化監(jiān)管基礎設施，實現(xiàn)相關監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)共享。深化川渝市場監(jiān)管綜合執(zhí)法一體化合作，加強聯(lián)合辦案、關聯(lián)案件協(xié)查、委托調(diào)查取證等方面合作，協(xié)同推進綜合行政執(zhí)法重點工作，推動實現(xiàn)信息通報、執(zhí)法互認。聯(lián)合開展市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、道路交通等領域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。（責任單位：重慶市政府辦公廳、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場監(jiān)管局等;四川省司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心等）

（二十四）加強知識產(chǎn)權保護。健全知識產(chǎn)權獲權、用權、維權全鏈條保護體系，共同爭取國家知識產(chǎn)權局支持川渝兩地專利快速預審技術領域差異化定位、一體化備案、區(qū)域全覆蓋。深化兩地知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作，在跨區(qū)域知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動和協(xié)同處置等方面加強合作，健全完善雙方共同認定的知識產(chǎn)權重點保護名錄，實現(xiàn)知識產(chǎn)權保護互認。共同推動知識產(chǎn)權運用、創(chuàng)造和服務融合，支持高價值知識產(chǎn)權轉移轉化和價值實現(xiàn)。（責任單位：重慶市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權局等;四川省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權中心等）

（二十五）協(xié)力保障民營企業(yè)合法權益。統(tǒng)一涉民營企業(yè)案件司法政策，嚴格把握違規(guī)違法、經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪界限，在強制措施適用、定罪量刑、訴訟監(jiān)督等方面保持標準尺度一致。建立完善涉民營企業(yè)案件跨省市辦理機制，加強監(jiān)督線索移送、追贓挽損等方面協(xié)作。嚴厲打擊兩地經(jīng)濟犯罪行為，懲治黑惡勢力欺行霸市、強迫交易等侵犯民營企業(yè)合法權益的犯罪活動，打擊招標投標領域擾亂市場競爭的違法犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。（責任單位：重慶市公安局、市高法院、市檢察院等;四川省法院、省檢察院、公安廳等）

（二十六）共同推進信用體系建設。推動信用一體化建設，構建區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標準體系溝通對接機制。探索聯(lián)合制定川渝兩省市公共信用信息補充目錄，促進公共信用信息平臺互聯(lián)互通，推動信用“紅黑名單”和“信易貸”惠民便企場景共享互認。探索編制兩地聯(lián)合獎懲措施補充清單，共同開展跨地區(qū)信用監(jiān)管、守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒，實施失信名單披露、市場禁入和退出制度。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委等;四川省發(fā)展改革委等）

（二十七）加強法律服務領域合作。統(tǒng)籌整合川渝兩省市公共法律服務資源，建立兩地法律服務聯(lián)盟，協(xié)同打造西部法律服務產(chǎn)業(yè)聚集群，推進法律服務供給一體化。鼓勵支持兩地公共法律服務機構共同提供法律服務，組建民營經(jīng)濟法律服務團，延伸“一站式”法律服務鏈條。深化糾紛解決機制協(xié)作，共同構建分層遞進、銜接配套、功能完備、形式多元的糾紛解決體系。建設民商事仲裁服務共同體，探索建立面向“一帶一路”的商事仲裁、調(diào)解中心，共建行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解專家?guī)?，完善兩地仲裁溝通研討機制。（責任單位：重慶市司法局等;四川省司法廳等）

（二十八）協(xié)同優(yōu)化訴訟服務便利度。完善跨省市立案訴訟服務機制，加強委托辦理訴訟事項協(xié)作平臺建設，加快實現(xiàn)訴訟服務事項兩地通辦。強化網(wǎng)上訴訟服務平臺建設，推動兩地平臺有效對接，在網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費、電子票據(jù)打印等方面加強協(xié)作，進一步壓減民商事案件審判執(zhí)行全流程的環(huán)節(jié)、時間和成本。完善判決生效證明自動生成查詢機制，實現(xiàn)當事人申請執(zhí)行不再需要紙質生效證明。協(xié)作開展財產(chǎn)查控，提高財產(chǎn)保全工作效率，加強案款管理，及時分配執(zhí)行案款。（責任單位：重慶市高法院等;四川省法院等）

（二十九）提升破產(chǎn)案件辦理質效。探索推行破產(chǎn)案件繁簡分流，細化快速審理案件適用范圍，擴大適用快速審理案件的比例，縮短案件審理周期。優(yōu)化破產(chǎn)清算和重整之間的程序轉換，合并同類環(huán)節(jié)，縮短案件審理時間。探索成立跨區(qū)域省級破產(chǎn)管理人協(xié)會，優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任機制，完善破產(chǎn)管理人分級管理制度和績效考評制度，推動和保障破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中依法履職。協(xié)同建立規(guī)范性破產(chǎn)管理市場，推廣以網(wǎng)絡拍賣方式處置債務人財產(chǎn)。（責任單位：重慶市高法院等;四川省法院等）

五、組織實施

（三十）健全推進機制。兩省市優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門（單位）要分別做好優(yōu)化營商環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。兩省市有關責任部門（單位）要細化改革措施、加強協(xié)作配合、形成工作合力，推動政策落地落實。兩省市有關市（州）、區(qū)（縣）政府要健全工作機制，圍繞市場主體需求，創(chuàng)新工作舉措，認真抓好落實。

（三十一）加強督促檢查。兩省市優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門（單位）要加大工作推進的跟蹤問效力度，協(xié)調(diào)解決推進過程中存在的問題，認真總結可復制可推廣的政策措施，重大事項及時向兩省市政府報告。兩省市有關責任部門（單位）要充分聽取社會各界意見建議，主動接受監(jiān)督。

（三十二）營造良好氛圍。兩省市有關部門（單位）要充分運用各類宣傳媒體，及時發(fā)布政策信息，展示改革經(jīng)驗做法和取得的成效，提升全社會知曉度。要暢通公眾意見反饋渠道，及時回應社會關切，努力形成良好的改革氛圍。

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