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《上海市商務委員會等四部門關于印發(fā)〈上海市貿易調整援助辦法〉的通知》
滬商規(guī)〔2021〕7號
各有關單位：
為推進貿易高質量發(fā)展，構筑與更高水平開放相匹配的經濟安全保障體系，建設符合本市實際的貿易調整援助制度，根據國家有關推進貿易調整援助的相關規(guī)定，現將《上海市貿易調整援助辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
上海市商務委員會
上海市經濟和信息化委員會
上海市財政局
上海市人力資源和社會保障局
2021年10月24日
上海市貿易調整援助辦法
第一章 總 則
第一條 （目的和依據）
為構筑與更高水平開放相匹配的經濟安全保障體系，建設符合本市實際的貿易調整援助制度，根據《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》《國務院辦公廳關于推進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》和《上海市推進國際貿易中心建設條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 （定義）
本辦法所稱貿易調整援助，是指企業(yè)因受外部歧視性貿易政策、對外貿易突發(fā)和異常情況、進口嚴重沖擊等貿易環(huán)境變化嚴重影響，出現生產經營困難、員工大量流失等情形，通過支持其開展貿易調整，恢復正常生產經營的制度。
第三條 （適用范圍）
在本市行政區(qū)域內，有關企業(yè)和單位開展的與貿易調整援助相關的預警指導、援助申請、援助審核、援助評估等活動適用本辦法。
第四條 （協調機制）
市商務委會同市經濟信息化委、市人力資源社會保障局、市財政局等部門（以下簡稱“協調機制成員單位”）建立貿易調整援助協調機制，共同做好貿易調整援助的統(tǒng)籌指導和重大問題的研究協調等工作。
市商務委做好本市貿易調整援助的政策制定和組織實施等工作。市財政局按照國家和本市規(guī)定做好資金保障等相關工作。市經濟信息化委、市人力資源社會保障局等按照各自職責，做好貿易調整援助相關工作。
第五條 （創(chuàng)新探索）
本市支持浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋商務區(qū)等創(chuàng)新探索符合本區(qū)域實際情況的貿易調整援助方式，成效顯著且適宜推廣的，在全市范圍內復制推廣。
協調機制成員單位可以在各區(qū)域自主探索貿易調整援助方式過程中給予指導、協助和支持。
第二章 預警與指導
第六條 （產業(yè)安全預警體系）
市商務委推動建立相關政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)等多主體參與的產業(yè)安全預警體系,監(jiān)測分析外部歧視性貿易政策、對外貿易突發(fā)和異常情況、進口嚴重沖擊等貿易環(huán)境變化對本市經濟發(fā)展及企業(yè)生產經營造成的影響。
第七條 （信息共享）
協調機制成員單位及時共享本系統(tǒng)、本領域內受外部貿易環(huán)境變化影響的企業(yè)情況，包括相關經濟運行情況、貿易波動情況、就業(yè)變化情況等。
行業(yè)組織積極發(fā)揮公平貿易行業(yè)工作站作用，及時跟蹤、報送行業(yè)內企業(yè)遭受外部貿易環(huán)境變化的影響情況。
市商務委在綜合各方面信息基礎上，通過產業(yè)安全預警體系及時識別風險并發(fā)布預警信息，為貿易調整援助的實施、評估等提供參考。
第八條 （信息通報）
對于預警中發(fā)現的行業(yè)、企業(yè)共性需求和難點問題，市商務委會同其他協調機制成員單位及時開展調查研究、了解受影響情況，并通過產業(yè)安全預警平臺向行業(yè)、企業(yè)通報。
第九條 （組織指導）
支持本市行業(yè)組織、商協會等發(fā)揮中介橋梁作用，綜合運用產業(yè)安全預警信息，組織指導企業(yè)開展貿易風險防范、應對經貿摩擦案件、申請貿易調整援助等工作。
第三章 援助方式與申請審核
第十條 （對象和條件）
在本市依法注冊登記的企業(yè)，因受本辦法第二條所列因素影響，在年度范圍內主要產品產銷量、產銷額、利潤等主要生產經營指標下降一定比例或員工出現一定比例離職的，可以向市商務委提出貿易調整援助申請。
第十一條（自主調整）
鼓勵本市企業(yè)通過調整市場布局、提高生產效率、完善風險管理等方式自主開展貿易調整，積極應對貿易環(huán)境變化帶來的不利影響。
第十二條 （援助范圍）
本市貿易調整援助范圍主要包括：產品新市場推廣、新品牌打造等市場布局和銷售策略調整；產品技術改進、綠色低碳轉型等貿易質量和生產效率提升；市場風險管理、合規(guī)體系建設等貿易風險防范和內部機制完善等方面。
援助范圍將根據本辦法第二條所列因素變化等情況動態(tài)調整。
第十三條（援助方式）
根據本市貿易調整援助范圍，市商務委可以委托行業(yè)組織、商協會、專業(yè)機構等通過提供專業(yè)咨詢、技術指導、專業(yè)培訓等服務方式對企業(yè)的貿易調整給予技術援助。
企業(yè)開展的貿易調整符合援助條件和援助范圍，且具有調整成效的，可以就與調整相關的產品檢測和認證、市場開拓和法律咨詢等服務費用申請資金支持。
第十四條 （除外情形）
企業(yè)因市場需求減少、消費模式變化、產品（技術）迭代或自身決策失誤、管理不善等原因導致生產經營困難的，不屬于貿易調整援助支持范圍。
第十五條 （援助申請）
市商務委會同相關單位定期發(fā)布貿易調整援助申報指南，申報指南主要包括申報要求、援助標準等內容。
企業(yè)應當根據申報指南向市商務委提出貿易調整援助申請，并提交符合要求的申請材料。
第十六條 （援助審核）
市商務委收到企業(yè)貿易調整援助申請后，及時組織申請審核、形成審核建議并實施相關援助。
第四章 援助評估
第十七條 （效果評估）
市商務委可以委托專業(yè)機構定期對受援企業(yè)的生產經營恢復情況、援助效果等開展評估。
第十八條 （效果運用）
協調機制成員單位充分運用評估結果，持續(xù)完善本市貿易調整援助制度，化解貿易安全風險，補足發(fā)展短板，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，促進本市貿易高質量發(fā)展。
第五章 附 則
第十九條 （解釋權）
本辦法由市商務委負責解釋。
第二十條 （有效期）
本辦法自2021年12月1日起施行，有效期至2026年12月30日。
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