《新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案〉的通知》（全文）

《新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案〉的通知》

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）精神，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱“雙減”），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“雙減”工作的決策部署，全面強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，全面依法管理規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌校內(nèi)校外、線上線下，切實(shí)減輕學(xué)生不合理的校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)和過(guò)重的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

（一）堅(jiān)持“三個(gè)提高”，切實(shí)減輕學(xué)生校內(nèi)過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)

1.提高作業(yè)管理水平。健全作業(yè)管理機(jī)制，學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，指導(dǎo)教師規(guī)范作業(yè)布置，強(qiáng)化學(xué)生主體意識(shí)，提高學(xué)生完成作業(yè)的效率；建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的作業(yè)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)年級(jí)組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國(guó)家課標(biāo)；建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督；嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。明確作業(yè)總量，縣（市、區(qū)）級(jí)教育行政部門要建立作業(yè)總量監(jiān)督檢查制度，學(xué)校要建立作業(yè)總量定期審核制度，確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書(shū)面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。法定節(jié)假日、休息日、寒暑假也要控制書(shū)面作業(yè)時(shí)間總量。提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，學(xué)校要注重發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵(lì)教師布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無(wú)效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)，教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)；要認(rèn)真批改作業(yè)，及時(shí)做好反饋，加強(qiáng)面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)?？茖W(xué)利用課余時(shí)間，學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書(shū)面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展適宜的體育鍛煉，開(kāi)展閱讀和文藝活動(dòng)。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書(shū)面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好學(xué)生課余學(xué)習(xí)生活。

2.提高課后服務(wù)水平。保證課后服務(wù)時(shí)間，學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)施各種課后育人活動(dòng)，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)，推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開(kāi)展課后服務(wù)，每天至少開(kāi)展2小時(shí)，原則上結(jié)束時(shí)間不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。學(xué)校對(duì)有特殊需要的學(xué)生，應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。條件允許的初中在工作日晚上可開(kāi)設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？筛鶕?jù)課后服務(wù)實(shí)施情況，合理調(diào)配教師工作量和作息時(shí)間，實(shí)行“彈性上下班制”。提高課后服務(wù)質(zhì)量，學(xué)校要制定課后服務(wù)實(shí)施方案，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力，緩解學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)的依賴。不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。充分用好課后服務(wù)時(shí)間，開(kāi)展“作業(yè)輔導(dǎo)+特色社團(tuán)活動(dòng)”相結(jié)合的校內(nèi)課后服務(wù)，盡量吸引有需求的學(xué)生都參加課后服務(wù)。鼓勵(lì)職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，豐富課后服務(wù)內(nèi)容。拓展課后服務(wù)渠道，課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者提供。教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由縣（市、區(qū)）級(jí)教育部門負(fù)責(zé)組織評(píng)估遴選，供學(xué)校選擇使用。充分利用校外社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用。做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，自治區(qū)教育部門要充分利用新疆基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家和援疆省市數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，同時(shí)，主動(dòng)征集、開(kāi)發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源；要積極推進(jìn)“三個(gè)課堂”建設(shè)，推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開(kāi)展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑。加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

3.提高教育教學(xué)質(zhì)量。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，要鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，積極開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。提升課堂教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程，堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按教學(xué)大綱和教學(xué)進(jìn)度組織教學(xué)，學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度。規(guī)范考試管理，降低考試壓力，改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為；除普通高中招生入學(xué)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)需要以計(jì)分方式呈現(xiàn)外，其他考試成績(jī)一律以等級(jí)方式呈現(xiàn)，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。深化高中招生改革，要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試方式和成績(jī)呈現(xiàn)方式。堅(jiān)持以學(xué)定考，進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量，增加試題的開(kāi)放性、靈活性，充分發(fā)揮中考命題的育人功能和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，各級(jí)黨委和政府要樹(shù)立正確政績(jī)觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師，將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（二）聚焦“兩嚴(yán)格一壓減”，切實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展

4.嚴(yán)格審批機(jī)構(gòu)。控制增量，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。對(duì)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。歸口審批，對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，分別由體育、文化和旅游、科技部門從嚴(yán)審批，分類制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開(kāi)展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展清理，各地要對(duì)已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過(guò)審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP）。規(guī)范市場(chǎng)，嚴(yán)格控制資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行及時(shí)清理。

5.嚴(yán)格機(jī)構(gòu)監(jiān)管。規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人信息。加強(qiáng)收費(fèi)管理，堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。通過(guò)第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問(wèn)題發(fā)生。健全監(jiān)督機(jī)制，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟斷行為。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于23點(diǎn)。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

6.堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)。規(guī)范管理，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問(wèn)題的機(jī)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處在職教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。完善機(jī)制，進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。

（三）圍繞“三個(gè)加強(qiáng)”，提升支撐保障能力

7.加強(qiáng)課后服務(wù)保障。配足師資，要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。保障經(jīng)費(fèi)，要采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。發(fā)放報(bào)酬，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，有關(guān)部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)；對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。

8.加強(qiáng)家校社協(xié)同育人。統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)編制自治區(qū)指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃，推進(jìn)相關(guān)部門共同建立健全家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，密切家校溝通，加大家庭教育知識(shí)宣傳，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化水平。豐富載體，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，建設(shè)網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，積極推廣使用《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》，遴選宣傳一批家庭教育指導(dǎo)優(yōu)秀案例。強(qiáng)化引導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期，不盲目攀比跟風(fēng)報(bào)班，不額外增加學(xué)生家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)減負(fù)“家校同步”。

9.加強(qiáng)培訓(xùn)廣告管控。加強(qiáng)監(jiān)管，各級(jí)黨委和政府要確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)治理各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

二、工作安排

統(tǒng)籌治標(biāo)與治本，著眼當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握原則和策略的關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，明確工作責(zé)任、時(shí)間表和路線圖，扎實(shí)有效推進(jìn)“雙減”工作。

（一）調(diào)查摸底、宣傳動(dòng)員（2021年8月底）。自治區(qū)建立專門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全區(qū)“雙減”工作。對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況、課后服務(wù)開(kāi)展情況和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課問(wèn)題進(jìn)行全面摸底調(diào)研，研判風(fēng)險(xiǎn)，形成相關(guān)方案。召開(kāi)自治區(qū)“雙減”工作動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)相關(guān)配套文件。

（二）集中整治、穩(wěn)步推進(jìn)（2021年12月底）。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，嚴(yán)格把握政策界限，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，一體謀劃、一體推進(jìn)，對(duì)照負(fù)面清單，重點(diǎn)圍繞校內(nèi)作業(yè)超量超時(shí)和教師超綱超前教學(xué)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)、培訓(xùn)廣告管控治理、中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課、損害群眾利益行為等5個(gè)方面，依規(guī)依法開(kāi)展專項(xiàng)整治。根據(jù)職責(zé)分工，由相關(guān)部門和各地制定具體的工作方案。

（三）建章立制、形成長(zhǎng)效（2022年6月底）。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊政策、制度短板漏洞，重點(diǎn)圍繞校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理、學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理、校外人員提供課后服務(wù)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放等方面建章立制，指導(dǎo)學(xué)校建立健全教學(xué)管理規(guī)程和課后服務(wù)實(shí)施方案，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。根據(jù)職責(zé)分工，由相關(guān)部門和各地抓緊研究制定，切實(shí)抓好落實(shí)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)、鞏固提升（長(zhǎng)期堅(jiān)持）。建立健全督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化“雙減”工作督導(dǎo)檢查，通過(guò)開(kāi)展自查、交叉檢查、專項(xiàng)督查等方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位常態(tài)化開(kāi)展督導(dǎo)，跟蹤“雙減”工作落實(shí)情況，確保學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升，為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)奠定良好基礎(chǔ)。

三、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入各地各部門重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善措施，確保“雙減”工作落實(shí)落地。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)抓好“雙減”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制工作專班，辦公室設(shè)在教育行政部門，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作。各地各部門要完善工作機(jī)制，建立專門工作機(jī)構(gòu)，按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項(xiàng)治理行動(dòng)的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。指導(dǎo)學(xué)校黨組織認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性、創(chuàng)造性。督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.做好風(fēng)險(xiǎn)化解工作。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)可能出現(xiàn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉、人員失業(yè)、預(yù)收費(fèi)無(wú)法退還等風(fēng)險(xiǎn)，制定工作預(yù)案，防患于未然。各地要落實(shí)主體責(zé)任，按照“一機(jī)構(gòu)一方案”的要求，逐一建立臺(tái)賬，對(duì)規(guī)模較大、情況較為復(fù)雜的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有專人包聯(lián)，妥善處置涉校外培訓(xùn)的輿情、信訪投訴及各類矛盾問(wèn)題，對(duì)確實(shí)存在困難的給予幫助，引導(dǎo)其積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保社會(huì)大局總體平穩(wěn)。

3.明確部門責(zé)任。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；宣傳、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信部門要配合教育部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作，通信管理、工業(yè)和信息化部門配合教育部門做好在本地審批、取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作；機(jī)構(gòu)編制部門要及時(shí)為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制；發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同教育等部門制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政策；財(cái)政部門要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；人力資源社會(huì)保障部門要做好教師績(jī)效工資核定有關(guān)工作；民政部門要依法依規(guī)做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，會(huì)同教育部門加大執(zhí)法檢查力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為；政法部門要做好相關(guān)維護(hù)和諧穩(wěn)定工作；公安部門要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展情報(bào)信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；人行烏魯木齊中心支行、銀保監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。

4.強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)。各地各部門要將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。做好《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正面宣傳為主，用好報(bào)、刊、臺(tái)、網(wǎng)、端、微、屏等各類媒介，創(chuàng)新傳播形式，做好信息發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)社會(huì)各界理解支持“雙減”工作。強(qiáng)化網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)把控，妥善處理突發(fā)事件，依法及時(shí)查處惡意炒作、蓄意抹黑行為。各地要設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)和專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑，及時(shí)曝光典型案例，震懾違法違規(guī)行為。

在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開(kāi)展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線下學(xué)科類（含外語(yǔ)）培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。





 

關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)負(fù)面清單

一、嚴(yán)禁類（10條）

（一）嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)。

（二）嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。

（三）嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。

（四）嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線下學(xué)科類（含外語(yǔ)）培訓(xùn)。

（五）嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資本化運(yùn)作。

（六）嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)。

（七）嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。

（八）嚴(yán)禁以任何形式提供境外教育課程。

（九）嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

（十）嚴(yán)禁以任何借口、任何形式超前超期預(yù)收費(fèi)。

二、不得類（19條）

（十一）不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。

（十二）不得超量超標(biāo)布置家庭作業(yè)，不得布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

（十三）學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度。

（十四）不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。

（十五）不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為。

（十六）不得對(duì)學(xué)生考試成績(jī)排名，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

（十七）不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。

（十八）學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資。

（十九）上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二十）上市公司不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。

（二十一）外資不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二十二）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

（二十三）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師。

（二十四）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人信息。

（二十五）線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。

（二十六）不得在主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。

（二十七）不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)。

（二十八）不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

（二十九）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)。

三、控制類（4條）

（三十）控制義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量，控制學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)。

（三十一）不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（三十二）不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（三十三）嚴(yán)格控制資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四、嚴(yán)肅查處類（2條）

（三十四）嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。

（三十五）嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開(kāi)展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/129211.html

本文關(guān)鍵詞： 新疆維吾爾自治區(qū)黨委, 新疆維吾爾自治區(qū), 辦公廳, 進(jìn)一步減輕, 義務(wù)教育, 階段, 學(xué)生, 作業(yè), 校外, 培訓(xùn), 負(fù)擔(dān), 實(shí)施方案, 通知, 全文