津人社規(guī)字〔2020〕4號(hào)《天津市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的通知》

天津市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的通知






津人社規(guī)字〔2020〕4號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，深化職稱制度改革，充分釋放民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，以一流的人才發(fā)展環(huán)境激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號(hào)）及本市職稱評(píng)審工作實(shí)際，現(xiàn)就本市進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作通知如下：

一、拓寬民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)渠道

（一）進(jìn)一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，拓寬民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才一般在勞動(dòng)關(guān)系所在地自愿參加職稱評(píng)審。經(jīng)個(gè)人申報(bào)，所在企業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系所在區(qū)人社局審核，相應(yīng)系列（專業(yè)）職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)資格審查通過后，提交職稱評(píng)審委員會(huì)參加評(píng)審。申報(bào)人存放人事檔案的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好相關(guān)工作。各區(qū)人社局要積極創(chuàng)造條件，在專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等設(shè)立職稱申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn)，開展職稱政策宣傳、申報(bào)受理等服務(wù)。

（二）民營(yíng)企業(yè)委托市或區(qū)具有人事檔案存放資格的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)人事代理服務(wù)的，可按第一款規(guī)定程序，委托相關(guān)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供職稱申報(bào)服務(wù)。積極探索通過工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織受理民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)。

（三）建立職稱兜底申報(bào)機(jī)制，在中國(guó)北方人才市場(chǎng)所屬中國(guó)（天津）人力資源開發(fā)服務(wù)中心，開設(shè)面向全市的民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)專門窗口，在天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開設(shè)面向?yàn)I海新區(qū)的民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)專門窗口，受理民營(yíng)企業(yè)或自由職業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱。民營(yíng)企業(yè)可按第一款規(guī)定程序，由專門窗口提供職稱申報(bào)服務(wù)。

（四）高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到民營(yíng)企業(yè)兼職的，3年內(nèi)可在原單位申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)和兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才被派駐外地連續(xù)工作1年以上的，可按有關(guān)規(guī)定在派駐地申報(bào)職稱評(píng)審。

二、健全民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)

（五）全市各相關(guān)專業(yè)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)確?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審方面享有平等待遇。非面向單位、系統(tǒng)內(nèi)部組建的職稱評(píng)審委員會(huì)，要向民營(yíng)企業(yè)平等開放。各行業(yè)（專業(yè)）主管部門要系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評(píng)審政策。各行業(yè)（專業(yè)）職稱評(píng)審專家?guī)?，要吸納一定數(shù)量的非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的評(píng)審專家。

（六）組建天津市民營(yíng)企業(yè)工程技術(shù)系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“民企職稱評(píng)委會(huì)”），重點(diǎn)聚焦新動(dòng)能領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行隨時(shí)申報(bào)、單獨(dú)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)、一年多評(píng)。民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可向民企職稱評(píng)委會(huì)申報(bào)職稱，也可向本市工程技術(shù)系列相關(guān)專業(yè)職稱評(píng)審委員會(huì)申報(bào)。

（七）進(jìn)一步下放職稱評(píng)審權(quán)限。支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)自主組建職稱評(píng)審委員會(huì)，或由民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)，按照有關(guān)程序經(jīng)行業(yè)（專業(yè)）主管部門核準(zhǔn)備案后開展職稱自主評(píng)審。

三、完善民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

（八）充分體現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn)和工作實(shí)際，各職稱系列（專業(yè)）制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，要貼近民營(yíng)企業(yè)用人需求，堅(jiān)決破除“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向，突出工作能力和業(yè)績(jī)考核，注重市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)，對(duì)論文、職稱外語等不做限制性要求。對(duì)民營(yíng)企業(yè)已聘用的應(yīng)用型人才，申報(bào)職稱時(shí)可憑企業(yè)自主認(rèn)定的專利、項(xiàng)目、案例、研究報(bào)告、試制總結(jié)、工作方案、設(shè)計(jì)文件等成果形式替代論文;對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)中的核心人才或市級(jí)“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”核心成員，可憑企業(yè)董事長(zhǎng)或團(tuán)隊(duì)帶頭人簽署的業(yè)績(jī)證明函替代論文。

（九）支持民營(yíng)企業(yè)參與職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定，各職稱系列（專業(yè)）制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要廣泛征求本市民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)的意見，積極吸收借鑒戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本市民營(yíng)企業(yè)行業(yè)變化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)增設(shè)職稱評(píng)審專業(yè)。

四、創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)價(jià)方式

（十）民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱評(píng)價(jià)，按照國(guó)家和本市確定公布的各系列（專業(yè)）職稱評(píng)價(jià)方式開展。建立職稱評(píng)審“綠色通道”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)的海內(nèi)外人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才，不論是否取得過職稱，均可根據(jù)其業(yè)績(jī)水平直接申報(bào)相應(yīng)層級(jí)職稱。民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱不受民營(yíng)企業(yè)崗位數(shù)額限制。

（十一）擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)用人自主權(quán)，除“以考代評(píng)”職稱專業(yè)外，民營(yíng)企業(yè)可自主聘任初級(jí)職稱;民營(yíng)企業(yè)可對(duì)博士、博士后或取得助理級(jí)職稱2年以上的碩士，自主聘任中級(jí)職稱;在民營(yíng)企業(yè)博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地從事科研工作的博士后，獲得省部級(jí)以上基金資助或作為主要參與人完成省部級(jí)以上科研項(xiàng)目的，出站后繼續(xù)留在本企業(yè)工作時(shí)，可由該企業(yè)自主聘任副高級(jí)職稱。

（十二）民企職稱評(píng)委會(huì)探索采用考試、評(píng)審、答辯、考核認(rèn)定、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多維度評(píng)價(jià)方式，全面提高民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性。民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才因駐外或其他情形，確實(shí)不能參加現(xiàn)場(chǎng)答辯評(píng)審的，可通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段遠(yuǎn)程評(píng)審，減輕專業(yè)技術(shù)人才負(fù)擔(dān)。

（十三）對(duì)于本市不具備評(píng)審能力的職稱系列（專業(yè)），可申請(qǐng)委托國(guó)家部委或外省市開展職稱評(píng)審工作。按照專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的有關(guān)政策，做好民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格與職稱的銜接，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。

五、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審事中事后監(jiān)管

（十四）在民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審中，要規(guī)范評(píng)審程序，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，確保評(píng)審質(zhì)量，既要堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)申報(bào)人的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平、市場(chǎng)認(rèn)可度，以及人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn);又要堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)置評(píng)審?fù)ㄟ^率，不遷就照顧，不降格以求，準(zhǔn)確把握評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)條件。

（十五）按照《天津市職稱評(píng)審管理暫行辦法》（津人社規(guī)字〔2019〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定，天津市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱“市人社局”）及行業(yè)（專業(yè)）主管部門負(fù)責(zé)對(duì)民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審工作的監(jiān)督管理，依法依規(guī)開展抽查、巡查。對(duì)存在制度缺失、管理混亂、評(píng)審質(zhì)量不高、社會(huì)反映較大等情形的，要及時(shí)督促整改、暫停評(píng)審工作直至取消評(píng)審權(quán)。

（十六）各行業(yè)（專業(yè)）主管部門和職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)備案的專業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域范圍開展職稱評(píng)審工作，不得多頭重復(fù)評(píng)價(jià)、交叉評(píng)價(jià)和強(qiáng)制評(píng)價(jià)。突出職稱評(píng)審公益性，嚴(yán)禁社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開展職稱評(píng)審。

六、提升民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審服務(wù)水平

（十七）各區(qū)人社部門和各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大職稱政策宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式方法，搞好職稱政策解讀，做到及時(shí)公開、化繁為簡(jiǎn)、通俗易懂。

（十八）加快推進(jìn)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，依托“天津市專業(yè)技術(shù)人員職稱管理信息系統(tǒng)”，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評(píng)審、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上查驗(yàn)”。進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)評(píng)審程序，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，取消職稱申報(bào)表檔案部門蓋章，逐步實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)職稱無紙化申報(bào)、人才一次不用跑。社會(huì)化評(píng)審、自主評(píng)審和自主聘任等方式獲取的職稱均發(fā)放電子職稱證書，并提供網(wǎng)上查詢驗(yàn)證服務(wù)。

（十九）促進(jìn)職稱評(píng)審結(jié)果與民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將職稱評(píng)審結(jié)果作為確定崗位、考核、晉升、績(jī)效、薪酬等人力資源管理的依據(jù)。

各區(qū)人社部門、行業(yè)（專業(yè)）主管部門、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)，工作過程中發(fā)現(xiàn)問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市人社局。

本市外資企業(yè)、民辦非企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織（含中央和外省市駐津單位）和自由職業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才（含港澳臺(tái)人員和外籍人員），參照本通知執(zhí)行。

本通知自2020年10月1日起施行，有效期至2025年9月30日，《市人社局關(guān)于印發(fā)非公經(jīng)濟(jì)組織人員和自由職業(yè)者職稱申報(bào)評(píng)審實(shí)施辦法的通知》（津人社規(guī)字〔2018〕1號(hào)）同時(shí)廢止。





 

天津市人力資源和社會(huì)保障局

2020年9月1日

關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的政策問答

一、民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)渠道有哪幾種?

答：有3種渠道。一是向勞動(dòng)關(guān)系所在地的人社局申報(bào);二是向集體委托人事檔案存放的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào);三是向民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)專門窗口申報(bào)。

二、民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)的程序是什么?

答：經(jīng)個(gè)人申報(bào)、用人單位審核后，可向勞動(dòng)關(guān)系所在地的人社局、集體委托人事檔案存放的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)專門窗口報(bào)送申報(bào)材料。

三、民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)專門窗口有哪幾個(gè)?

答：有2個(gè)。一是在中國(guó)北方人才市場(chǎng)所屬中國(guó)（天津）人力資源開發(fā)服務(wù)中心，開設(shè)面向全市民營(yíng)企業(yè)的職稱申報(bào)專門窗口;二是在天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開設(shè)面向?yàn)I海新區(qū)民營(yíng)企業(yè)的職稱申報(bào)專門窗口。

四、民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審委員會(huì)的范圍是什么?

答：天津市民營(yíng)企業(yè)工程技術(shù)系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，設(shè)置工程技術(shù)系列人工智能、機(jī)械、電氣、設(shè)備、電子、計(jì)算機(jī)、化工、環(huán)保等專業(yè)。民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才既可向全市工程技術(shù)系列相應(yīng)專業(yè)職稱評(píng)審委員會(huì)申報(bào)，也可向天津市民營(yíng)企業(yè)工程技術(shù)系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)申報(bào)。

五、民營(yíng)企業(yè)可否申請(qǐng)職稱自主評(píng)審?

答：支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)行業(yè)（專業(yè)）主管部門核準(zhǔn)備案后開展職稱自主評(píng)審。具體程序要求按照《天津市專業(yè)技術(shù)職稱自主評(píng)審工作辦法（試行）》執(zhí)行。

六、民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)有哪些特點(diǎn)?

答：突出評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)人才的工作能力和業(yè)績(jī)考核，注重市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)已聘用的應(yīng)用型人才，申報(bào)職稱時(shí)可憑企業(yè)自主認(rèn)定的專利、項(xiàng)目、案例、研究報(bào)告、試制總結(jié)、工作方案、設(shè)計(jì)文件等成果形式替代論文;對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)中的核心人才或市級(jí)“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”核心成員，可由企業(yè)董事長(zhǎng)或團(tuán)隊(duì)帶頭人簽署業(yè)績(jī)證明函，用于替代論文。

七、民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審方式有哪些特點(diǎn)

答：有3方面的特點(diǎn)。一是建立職稱評(píng)審“綠色通道”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的海內(nèi)外引進(jìn)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才，不論是否取得過職稱，均可根據(jù)其業(yè)績(jī)水平直接申報(bào)相應(yīng)層級(jí)職稱。民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱不受單位崗位數(shù)額限制。二是擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)用人自主權(quán)，除以考代評(píng)的專業(yè)外，民營(yíng)企業(yè)可自主聘任初級(jí)職稱;民營(yíng)企業(yè)可對(duì)博士、博士后或取得助理級(jí)職稱2年以上的碩士，自主聘任中級(jí)職稱;在民營(yíng)企業(yè)博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地從事科研工作的博士后，獲得省部級(jí)以上基金資助或作為主要參與人完成省部級(jí)以上科研項(xiàng)目的，出站后繼續(xù)留在本企業(yè)工作時(shí)，可由該企業(yè)自主聘任副高級(jí)職稱。三是對(duì)于本市不具備評(píng)審能力的職稱系列或?qū)I(yè)，可申請(qǐng)委托國(guó)家部委或外省市開展職稱評(píng)審工作。按照專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的有關(guān)政策，民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格可與職稱進(jìn)行銜接對(duì)應(yīng)。

八、民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審的原則是什么?

答：在民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審中，要規(guī)范評(píng)審程序，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，確保評(píng)審質(zhì)量，既要堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)申報(bào)人員的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平、市場(chǎng)認(rèn)可度，以及人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn);又要堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)置評(píng)審?fù)ㄟ^率，不遷就照顧，不降格以求，準(zhǔn)確把握評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)條件。

九、咨詢民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審政策的渠道有哪些?

答：有3種渠道。一是市區(qū)兩級(jí)人社部門、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的官方網(wǎng)站和對(duì)外服務(wù)電話;二是可撥打全市人力資源和社會(huì)保障政策咨詢電話12333;三是可撥打全市民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)專門窗口咨詢電話23269010。

十、民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)的途徑是什么?

答：依托“天津市專業(yè)技術(shù)人員職稱管理信息系統(tǒng)”，民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評(píng)審、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上查驗(yàn)”。

十一、民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才獲得職稱后有什么用途?

答：促進(jìn)職稱評(píng)審結(jié)果與民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，民營(yíng)企業(yè)可將職稱評(píng)審結(jié)果作為確定崗位、考核、晉升、績(jī)效、薪酬等的依據(jù)。

十二、其他非公組織是否可參照?qǐng)?zhí)行?

答：可以。本市外資企業(yè)、民辦非企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織（含中央和外省市駐津單位）和自由職業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才（含港澳臺(tái)人員和外籍人員），均可參照本通知執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 津人社規(guī)字, 天津市人力資源和社會(huì)保障局, 進(jìn)一步做好, 民營(yíng)企業(yè), 職稱, 通知