《北京市人民代表大會常務委員會關(guān)于促進國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)的決定》（全文）

北京市人民代表大會常務委員會公告〔十五屆〕第74號

《北京市人民代表大會常務委員會關(guān)于促進國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)的決定》已由北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議于2022年5月25日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







 

北京市第十五屆人民代表大會常務委員會

2022年5月25日

關(guān)于促進國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)的決定

建設(shè)國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)（以下簡稱綜合示范區(qū)），是黨中央、國務院著眼于構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)邁向中華民族偉大復興的社會主義大國首都作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對北京工作的高度重視和親切關(guān)懷。為了貫徹落實習近平總書記重要講話及國務院對本市服務業(yè)擴大開放系列批復精神，推進綜合示范區(qū)建設(shè)，促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全方位對外開放，結(jié)合本市實際情況，北京市人民代表大會常務委員會作出如下決定：

一、綜合示范區(qū)建設(shè)應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；立足首都城市戰(zhàn)略定位，開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，為服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好制度環(huán)境，為推動全方位對外開放作出更大貢獻。

二、綜合示范區(qū)建設(shè)應當落實國務院系列批復確定的發(fā)展目標，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，風險防控有力有效，更好服務全國服務業(yè)擴大開放，率先建成與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務業(yè)開放體系，服務業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和國際競爭力進入世界前列。

三、市綜合示范區(qū)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進綜合示范區(qū)建設(shè)，領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的相關(guān)工作；區(qū)綜合示范區(qū)工作領(lǐng)導小組及辦公室負責本區(qū)綜合示范區(qū)建設(shè)的具體工作。各重點園區(qū)管理機構(gòu)承擔綜合示范區(qū)建設(shè)相關(guān)具體事務；有條件的重點園區(qū)經(jīng)市人民政府批準，可以設(shè)立不以營利為目的、實行企業(yè)化管理的法定機構(gòu)，履行園區(qū)管理機構(gòu)職責。

四、綜合示范區(qū)建設(shè)應當聚焦科技服務、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易、金融服務、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、商貿(mào)服務、文旅體育服務、教育服務、健康醫(yī)療服務、專業(yè)服務、航空服務等服務業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域，探索服務業(yè)擴大開放的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，穩(wěn)妥有序推進服務業(yè)“引進來”“走出去”，進一步深化改革、擴大開放。

五、綜合示范區(qū)建設(shè)應當聚焦重點園區(qū)，在園區(qū)更新、管理體制、運營服務、制度政策供給等方面開展體制機制創(chuàng)新；突出各園區(qū)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進和培育符合園區(qū)定位的優(yōu)質(zhì)項目，推動重點園區(qū)特色化、差異化發(fā)展，形成錯位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局。建立健全重點園區(qū)市、區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，探索重點園區(qū)考核評價機制，對重點園區(qū)進行動態(tài)調(diào)整。加大重點園區(qū)人才引進落戶支持力度。

六、綜合示范區(qū)建設(shè)應當合理配置和高效利用要素資源，充分釋放資金、數(shù)據(jù)、技術(shù)、土地、人才等要素的市場活力。推進資金跨境流動便利。支持北京證券交易所發(fā)展。探索數(shù)據(jù)要素化和要素市場化改革，規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，強化知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。保障重大項目合理用地需求。推動國際人才服務保障全環(huán)節(jié)改革。

七、綜合示范區(qū)建設(shè)應當與國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、京津冀協(xié)同發(fā)展等協(xié)調(diào)聯(lián)動；利用中國國際服務貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇等開放交流平臺，擴大綜合示范區(qū)政策集成效應；與自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，自由貿(mào)易試驗區(qū)服務業(yè)開放政策具備條件的，推動在綜合示范區(qū)全面實施。有序復制、推廣各自由貿(mào)易試驗區(qū)成熟經(jīng)驗；加強與其他服務業(yè)擴大開放綜合試點省市的交流合作，拓展現(xiàn)有成果，打造交流合作新亮點，服務國家開放發(fā)展大局。

八、綜合示范區(qū)建設(shè)應當建立健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制，持續(xù)提升投資便利度和跨境貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化外商投資服務管理，維護公平競爭秩序；優(yōu)化事前事中事后全流程監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實行科學有效監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務，依法保護各類市場主體合法權(quán)益，打造與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的國際一流營商環(huán)境。

九、綜合示范區(qū)建設(shè)應當加強投資促進工作，建立以區(qū)為主體、市區(qū)協(xié)同的投資促進工作機制，統(tǒng)籌招商引資資源，創(chuàng)新招商引資模式，完善招商引資項目庫，強化重大項目服務，健全重大項目的協(xié)調(diào)調(diào)度、服務管家、政企對接、督查評價等工作機制，保障項目順利落地，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的投資環(huán)境。

十、市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當依照國務院系列批復做好綜合示范區(qū)建設(shè)的組織實施工作，立足發(fā)展目標，強化協(xié)調(diào)配合，分階段、分領(lǐng)域、分區(qū)域推進各項措施落實落地；建立常態(tài)化政策發(fā)布機制，搭建政策解讀和宣傳平臺；建立常態(tài)化溝通機制，搭建與企事業(yè)單位、社會團體交流平臺；對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索制度創(chuàng)新和實踐，強化系統(tǒng)化、集成化制度創(chuàng)新。

十一、市人民政府有關(guān)部門、各區(qū)人民政府應當及時總結(jié)提煉綜合示范區(qū)建設(shè)改革經(jīng)驗，形成創(chuàng)新實踐案例；市級有關(guān)部門應當加強與海關(guān)、邊檢、金融管理、稅務等國家有關(guān)部門駐京機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時提出相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新舉措，積極爭取國家授權(quán)，在綜合示范區(qū)建設(shè)中先行先試。

十二、市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當牢固樹立總體國家安全觀，強化底線思維和風險意識，加強安全評估和風險防控，落實安全審查制度，有效防范、化解、處置各類風險，為綜合示范區(qū)建設(shè)提供安全保障。

十三、本市建立綜合示范區(qū)建設(shè)成效評價體系，定期對市級有關(guān)部門、各區(qū)人民政府綜合示范區(qū)建設(shè)成效進行評價。

十四、市人民政府應當及時研究綜合示范區(qū)建設(shè)遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整優(yōu)化管理措施，重大事項按照國務院對本市服務業(yè)擴大開放相關(guān)批復的要求請示報告；需要在特定區(qū)域暫時調(diào)整或者停止適用本市地方性法規(guī)部分規(guī)定的，可以提請市人大常委會作出決定；需要先行制定相關(guān)管理措施的，按照規(guī)定程序辦理。

十五、綜合示范區(qū)建設(shè)應當發(fā)揮人民法院的審判職能作用，發(fā)揮北京知識產(chǎn)權(quán)法院、北京金融法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院，以及北京國際商事法庭、北京破產(chǎn)法庭、重點園區(qū)巡回審判庭等審判資源優(yōu)勢，營造良好的司法環(huán)境；完善反壟斷和反不正當競爭的行政執(zhí)法和司法銜接機制，營造良好的公平競爭環(huán)境；建立健全涉外商事案件專業(yè)調(diào)解前置機制，推動一站式多元解紛中心建設(shè)，實現(xiàn)調(diào)解、仲裁、涉外訴訟、執(zhí)行等有機銜接；支持國內(nèi)外商事仲裁機構(gòu)、國際商事調(diào)解組織發(fā)展，打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地，構(gòu)建多元、高效、便捷的國際商事糾紛解決體系。

十六、號召本市企事業(yè)單位、社會團體和全體市民關(guān)心、支持綜合示范區(qū)建設(shè)，積極建言獻策，發(fā)揮各自優(yōu)勢，參與綜合示范區(qū)建設(shè)工作；大力傳承和弘揚北京冬奧精神，切實把成功辦奧形成的寶貴物質(zhì)和精神財富轉(zhuǎn)化為綜合示范區(qū)建設(shè)的強大動力。

本決定自公布之日起施行。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/132453.html

本文關(guān)鍵詞： 北京市人民代表大會, 常務委員會, 服務業(yè), 擴大, 開放, 綜合示范區(qū), 建設(shè), 決定, 全文