贛農(nóng)廳辦字〔2022〕16號(hào)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈江西省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指南〉的通知》

《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈江西省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指南〉的通知》







贛農(nóng)廳辦字〔2022〕16號(hào)

各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局：

現(xiàn)將《江西省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2022年5月25日

江西省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指南

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的文件精神，進(jìn)一步規(guī)范全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力，結(jié)合工作實(shí)際，制定本指南。

一、場所建設(shè)

（一）各農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)（漁政執(zhí)法大隊(duì)）的執(zhí)法場所建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《江西省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定。執(zhí)法場所一般由以下功能房間組成：

1.辦公室。面積符合相關(guān)規(guī)定，設(shè)備配備參見《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)）執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)目錄》中的基礎(chǔ)裝備（詳見附件）。

2.指揮中心。配置顯示大屏、監(jiān)控終端、通訊終端，省、設(shè)區(qū)市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，具備視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程會(huì)商、案情研判、指揮調(diào)度及指令下達(dá)等功能，實(shí)現(xiàn)上下執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

3.詢問室。對(duì)案件當(dāng)事人或有關(guān)人員進(jìn)行詢問的房間，每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)至少配備一間。應(yīng)當(dāng)具備通風(fēng)等基本條件，室內(nèi)用電應(yīng)當(dāng)采用低壓電源；應(yīng)當(dāng)配備全程錄音、錄像設(shè)備和詢問記錄、打印設(shè)備；門口放置手機(jī)屏蔽柜及小物品臨時(shí)保管柜。

4.裝備室。集中保管執(zhí)法裝備和物資的房間，配備相應(yīng)的儲(chǔ)藏柜（架、箱）。

5.檔案室。保管案件卷宗、執(zhí)法文書等的房間，設(shè)置應(yīng)符合執(zhí)法規(guī)范要求。

6.聽證室（可兼大會(huì)議室）。配備全程錄音、錄像設(shè)備，具備案件受理、調(diào)解、聽證功能。

7.涉案物品臨時(shí)儲(chǔ)藏室。執(zhí)法場所內(nèi)的臨時(shí)儲(chǔ)藏室主要用于保存涉案物證和一般罰沒物品；高毒有害罰沒農(nóng)藥、獸藥等物品，應(yīng)當(dāng)在交通便利、遠(yuǎn)離人口密集區(qū)域的地段建設(shè)臨時(shí)儲(chǔ)藏庫或租賃專業(yè)儲(chǔ)藏庫。

8.案件研討小型會(huì)議室。根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置，供辦理案件的執(zhí)法人員集中研商、辦理案件。

9.健身室、衣帽間等。有條件的地方根據(jù)需要設(shè)置，分別用于執(zhí)法人員訓(xùn)練體能、貯存執(zhí)法制服。

10.值班室。執(zhí)勤值夜班用房，有條件的可配備簡易床鋪，供夜間執(zhí)法人員休息。

（二）執(zhí)法標(biāo)識(shí)按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)一農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)的通知》（農(nóng)法發(fā)〔2021〕13號(hào)）要求執(zhí)行。

（三）執(zhí)法機(jī)構(gòu)形象建設(shè)要求待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一發(fā)布。

二、裝備建設(shè)

設(shè)區(qū)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)）執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)目錄詳見附件，主要包括基礎(chǔ)裝備、取證裝備、應(yīng)急裝備、個(gè)人防護(hù)裝備和指揮中心、詢問室裝備等。

1.基礎(chǔ)裝備。包括執(zhí)法車、船艇、躉船、無人機(jī)及一般辦公設(shè)備等。

2.取證裝備。包括影像記錄裝備、抽檢裝備、便攜式打印復(fù)印裝備、暗訪裝備等。

3.應(yīng)急裝備。包括應(yīng)急通訊、存儲(chǔ)、警示等裝備。

4.個(gè)人防護(hù)裝備。包括防疫、防毒、防暴等裝備。

5.指揮中心和詢問室裝備。配備在執(zhí)法指揮中心、詢問室的信息化裝備。

三、隊(duì)伍建設(shè)

1.農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍組建完成、執(zhí)法人員集中辦公，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能整合到位，除依照規(guī)定可繼續(xù)保持相對(duì)獨(dú)立設(shè)置的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能由農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的名義統(tǒng)一執(zhí)法。

2.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍黨組織。

3.嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，厘清與其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及所屬行業(yè)管理、技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測等機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，理順執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立協(xié)作配合機(jī)制。

4.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，開展作風(fēng)建設(shè)和理想信念教育。

四、制度建設(shè)

1.嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)行政執(zhí)法活動(dòng)和插手具體違法案件查處責(zé)任追究制度。

2.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

3.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，正確、合法、合理行使農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)。

4.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，執(zhí)法人員每年參加法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。

5.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度、情況通報(bào)制度、執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度。

6.嚴(yán)格執(zhí)行行刑銜接制度，查辦違法案件發(fā)現(xiàn)可能涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

7.嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與收費(fèi)罰沒收入完全脫鉤。

8.嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將普法融入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的全過程。

9.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法制服、執(zhí)法裝備、文書檔案等管理制度。

10.嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上辦案、執(zhí)法信息報(bào)送制度。

11.加強(qiáng)與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、公安等部門暢通情況通報(bào)和案情會(huì)商渠道，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用。

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