贛退役軍人發(fā)〔2022〕25號《江西省退役軍人事務(wù)廳等5部門關(guān)于印發(fā)〈江西省退役軍人服務(wù)專干管理辦法〉的通知》

《江西省退役軍人事務(wù)廳等5部門關(guān)于印發(fā)〈江西省退役軍人服務(wù)專干管理辦法〉的通知》






贛退役軍人發(fā)〔2022〕25號

江西省退役軍人服務(wù)專干管理辦法





 

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的重要批示精神，深入落實省委、省政府關(guān)于基層社會治理工作部署，進(jìn)一步夯實退役軍人服務(wù)保障工作基礎(chǔ)，建設(shè)高素質(zhì)的江西省退役軍人服務(wù)專干工作隊伍，推進(jìn)江西退役軍人工作在全國“作示范、勇爭先”，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)新時代退役軍人工作的意見》《中華人民共和國退役軍人保障法》和《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的實施意見》及有關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的“退役軍人服務(wù)專干”，是指村民委員會、城市居民委員會〔以下簡稱村（社區(qū)）〕為完成退役軍人服務(wù)保障工作而專門配備的協(xié)助工作的人員。

第三條  退役軍人服務(wù)專干的管理工作，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持服務(wù)宗旨、堅持改革創(chuàng)新、堅持科學(xué)規(guī)范、堅持軍的特色，聚焦“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”目標(biāo)任務(wù)，深化拓展江西省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)“尊崇工作法”，主要內(nèi)容是退役軍人服務(wù)專干的選配使用、職責(zé)劃定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理考核、經(jīng)費(fèi)保障等工作。

第四條  根據(jù)省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)，由省退役軍人事務(wù)廳會同省委組織部、省委編辦、省民政廳、省財政廳按照職責(zé)分工指導(dǎo)全省退役軍人服務(wù)專干的管理工作。

第五條  市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)部門會同同級黨委組織、機(jī)構(gòu)編制部門，人民政府民政、財政部門按照職責(zé)分工統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)退役軍人服務(wù)專干的管理工作。


 

第二章  選配使用

第六條  退役軍人服務(wù)專干的選配按照以下程序進(jìn)行：

（一）村（社區(qū)）黨組織會議研究推薦人員名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織考察組考察，并研究確定人員名單。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委將考察確定后的名單于15日內(nèi)報縣級退役軍人事務(wù)部門備案。

（五）村（社區(qū)）與退役軍人服務(wù)專干確認(rèn)工作協(xié)助關(guān)系。

第七條  每個村（社區(qū)）配備1-2名退役軍人服務(wù)專干。服務(wù)對象在30人以下的應(yīng)當(dāng)配備至少1名退役軍人服務(wù)專干，服務(wù)對象較多的可適當(dāng)增加配備數(shù)量。

縣級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實際情況制定本轄區(qū)退役軍人服務(wù)專干總體配備計劃，合理分配村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)專干配備名額，報縣級黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條  退役軍人服務(wù)專干應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）政治立場堅定。自覺學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，宣傳和貫徹落實黨和國家關(guān)于退役軍人工作的路線方針政策，模范遵守憲法和法律法規(guī)，確保退役軍人服務(wù)保障工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。

（二）服務(wù)意識較強(qiáng)。熱愛退役軍人工作，帶著感情、帶著責(zé)任做工作，主動提供熱情、周到的服務(wù)。

（三）道德品行端正。具有熱愛祖國、敬業(yè)好學(xué)、誠實守信、文明禮貌等品質(zhì)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀。

（四）文化素質(zhì)較好。具有高中以上文化程度，有一定的政策執(zhí)行、文字表述及計算機(jī)操作能力。

（五）紀(jì)律作風(fēng)過硬。堅持原則、公道正派，講規(guī)矩、守紀(jì)律，無不良嗜好。

（六）身體條件良好。符合國家公共場所從業(yè)人員體檢標(biāo)準(zhǔn)。年齡原則上在50周歲以下，特別優(yōu)秀者可適當(dāng)放寬條件，應(yīng)更多比例選配年輕同志。比例由縣級退役軍人事務(wù)部門確定。

第九條  選配退役軍人服務(wù)專干，應(yīng)當(dāng)充分考慮退役軍人服務(wù)保障工作的特點(diǎn)，中共黨員、退役軍人、烈屬軍屬優(yōu)先，原則為當(dāng)?shù)厝恕?br />
第十條  有下列情形之一的不得作為選配人選：

（一）政治上“兩面人”，政治覺悟不高、組織觀念不強(qiáng)、法制意識淡薄的；

（二）受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題，加入邪教組織、組織或參與非法宗教活動的；

（三）因涉黃、涉賭、涉毒或聚眾斗毆、敲詐勒索、非法拘禁等受到行政處罰的；

（四）不擔(dān)當(dāng)、不作為，長期不履職，近三年有考核不稱職或被評為不合格黨員的；

（五）近3年受過撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上處分、撤職及以上（政務(wù)）處分，或涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受立案審查調(diào)查的；

（六）有嚴(yán)重危害集體利益和群眾合法權(quán)益行為的；

（七）有嚴(yán)重違法用地、嚴(yán)重違章建房、嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)重失信等行為尚未整改的；

（八）非法組織參與集體上訪，影響社會穩(wěn)定的；

（九）道德品行低劣、群眾普遍反映不好的；

（十）其他不予選配的情形。

第十一條  縣級退役軍人事務(wù)部門對退役軍人服務(wù)專干實行實名備案制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委應(yīng)在確定退役軍人服務(wù)專干擬選配人選后15日內(nèi)報縣級退役軍人事務(wù)部門備案。

第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委應(yīng)注重加強(qiáng)退役軍人服務(wù)專干后備人選的儲備，崗位出現(xiàn)空缺，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

 

第三章  工作職責(zé)

第十三條  退役軍人服務(wù)專干主要協(xié)助村（社區(qū)）履行以下退役軍人服務(wù)保障工作：

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于退役軍人工作的決策部署和省委、省政府工作要求；

（二）貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》等退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)；

（三）“尊崇工作法”工作的落實；

（四）思想政治引領(lǐng)相關(guān)工作，退役軍人黨員教育管理；

（五）建檔立卡、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，走訪慰問、褒揚(yáng)紀(jì)念工作；

（六）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，動員退役軍人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育等教育培訓(xùn)；

（七）協(xié)助落實享受優(yōu)待撫恤政策，協(xié)助困難退役軍人申請關(guān)愛基金和其他幫扶資金；

（八）協(xié)助維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，常態(tài)化排查矛盾隱患，做好矛盾糾紛調(diào)解工作；

（九）引導(dǎo)退役軍人在基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、精神文明建設(shè)、應(yīng)急救援、社會治理、環(huán)境保護(hù)、國防教育等方面發(fā)揮作用，協(xié)助做好“新長征”退役軍人志愿服務(wù)隊相關(guān)事務(wù)；

（十）完成上級交辦的其他任務(wù)。

 

第四章  業(yè)務(wù)培訓(xùn)

第十四條  退役軍人服務(wù)專干培訓(xùn)由縣級退役軍人事務(wù)部門制定方案并統(tǒng)一組織實施，也可委托縣級退役軍人服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織實施。

第十五條  村（社區(qū)）黨組織應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助做好培訓(xùn)工作，督促退役軍人服務(wù)專干完成培訓(xùn)任務(wù)。

第十六條  退役軍人服務(wù)專干應(yīng)當(dāng)定期集中參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年不少于2次。

第十七條  退役軍人服務(wù)專干培訓(xùn)大綱內(nèi)容包括政治理論，退役軍人事務(wù)領(lǐng)域政策文件、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、工作程序、應(yīng)急管理、心理健康咨詢等，具體由縣級退役軍人事務(wù)部門制定。

縣級退役軍人事務(wù)部門依據(jù)退役軍人服務(wù)專干培訓(xùn)大綱，每年初制定培訓(xùn)計劃。

 

第五章  管理考核

第十八條  村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)退役軍人服務(wù)站及退役軍人服務(wù)專干的日常管理。

第十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)退役軍人服務(wù)專干的考核工作，建立退役軍人服務(wù)專干年度考核和日?？己藱C(jī)制。從政治思想、工作作風(fēng)、工作能力、工作任務(wù)量大小以及完成任務(wù)情況等方面進(jìn)行考核，并將考評結(jié)果報縣級退役軍人事務(wù)部門備案。考核等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。優(yōu)秀等級不超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)專干總?cè)藬?shù)的20%。

第二十條 縣級退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)退役軍人服務(wù)專干的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查?？h級退役軍人事務(wù)部門可授權(quán)縣級退役軍人服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查。

第二十一條  退役軍人服務(wù)專干考核結(jié)果，應(yīng)作為其評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

對工作表現(xiàn)突出、連續(xù)3年考核成績優(yōu)秀、服務(wù)對象評價好且符合相關(guān)條件的退役軍人服務(wù)專干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委應(yīng)將其推薦為村（社區(qū)）“兩委”人選。

對考核結(jié)果不合格、不能勝任退役軍人服務(wù)專干工作的，村（社區(qū)）黨組織應(yīng)在報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)后，由村（社區(qū)）與退役軍人服務(wù)專干解除協(xié)助工作關(guān)系，并在10日內(nèi)報縣級退役軍人事務(wù)部門備案。


 

第六章  經(jīng)費(fèi)保障

第二十二條  退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳《關(guān)于全面落實退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的緊急通知》（贛財社〔2019〕9號）精神執(zhí)行。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站工作經(jīng)費(fèi)、退役軍人服務(wù)專干培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提供必要辦公場所，配備必要辦公設(shè)施?？h（市、區(qū)）財政部門要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的退役軍人服務(wù)中心（站）年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，并及時足額撥付到位。

第二十三條  村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)可由縣級人民政府有關(guān)職能部門通過政府購買服務(wù)方式提供。

政府購買退役軍人服務(wù)資金，可按人均不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村(城鎮(zhèn))居民人均可支配收入的1.2倍標(biāo)準(zhǔn)測算，由縣級財政統(tǒng)籌安排。

第二十四條  縣級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)及時向退役軍人服務(wù)承接主體支付政府購買服務(wù)合同資金。退役軍人購買服務(wù)承接主體應(yīng)及時向退役軍人服務(wù)專干發(fā)放工作報酬。

第二十五條  對不按照規(guī)定落實退役軍人服務(wù)專干有關(guān)待遇，以及不支持甚至阻擾退役軍人服務(wù)專干履行職責(zé)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問責(zé)。

 

第七章  附  則
 

第二十六條  城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)(林、漁)場、墾殖場、風(fēng)景區(qū)等參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  各市、縣（區(qū)）可結(jié)合本地實際制定具體的實施細(xì)則。

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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