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《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》
（2004年5月27日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)2019年7月26日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《關(guān)于修改〈北京市河湖保護管理條例〉〈北京市農(nóng)業(yè)機械化促進條例〉等十一部地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2022年11月25日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議通過的《關(guān)于修改〈北京市實施中華人民共和國水法辦法〉的決定》修正）
目錄
第一章 總 則
第二章 水資源規(guī)劃
第三章 水資源開發(fā)利用
第四章 水資源和水域的保護
第五章 水資源配置
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了實施《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，應(yīng)當遵守《水法》和本辦法。
第三條 根據(jù)節(jié)約水資源、促進首都高質(zhì)量發(fā)展的要求，北京城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃應(yīng)當與水資源條件相適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第四條 本市嚴格保護水資源，實行城鄉(xiāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理，地表水、地下水和再生水統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化水資源配置；堅持開源、節(jié)流、保護并重，厲行節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會。
第五條 各級人民政府應(yīng)當將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，增加資金投入，建立長期穩(wěn)定的投入機制。
第六條 市水務(wù)部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
區(qū)水務(wù)部門按照規(guī)定的權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市和區(qū)有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。
第七條 本市充分發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用，促進節(jié)約用水，提高水資源利用效率。
第八條 鼓勵和支持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源的先進科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。
在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由市和區(qū)人民政府給予獎勵。
第二章 水資源規(guī)劃
第九條 市水務(wù)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門和區(qū)人民政府依據(jù)國家的流域綜合規(guī)劃編制本市區(qū)域綜合規(guī)劃，報市人民政府或者其授權(quán)的部門批準，并報國務(wù)院水務(wù)部門備案。
區(qū)區(qū)域綜合規(guī)劃，由各區(qū)水務(wù)部門會同有關(guān)部門依據(jù)本市區(qū)域綜合規(guī)劃編制，報同級人民政府或者其授權(quán)的部門批準，并報市水務(wù)部門備案。
市水務(wù)部門對備案的區(qū)區(qū)域綜合規(guī)劃進行審查，不符合全市區(qū)域綜合規(guī)劃的，送區(qū)人民政府依法修改。
第十條 水資源保護、供水、排水、節(jié)約用水、污水處理、再生水利用、雨水利用、灌溉等專業(yè)規(guī)劃由市和區(qū)水務(wù)部門編制，征求有關(guān)部門意見后，報同級人民政府批準。
漁業(yè)、防沙治沙等其他專業(yè)規(guī)劃由有關(guān)主管部門編制，征求水務(wù)部門和其他相關(guān)部門意見后，報同級人民政府批準。
第十一條 經(jīng)批準的規(guī)劃應(yīng)當向社會公開。
水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護以及城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)和其他重大建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)，必須符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃。
第十二條 建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。
在永定河、潮白河、北運河（含溫榆河）和拒馬河等跨省、市河流上建設(shè)水工程，未取得海河流域管理機構(gòu)或者市水務(wù)部門按照管轄權(quán)限簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
在跨區(qū)的河流上建設(shè)水工程，未取得市水務(wù)部門簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；在其他河流上建設(shè)水工程，未取得區(qū)水務(wù)部門簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。
第三章 水資源開發(fā)利用
第十三條 本市應(yīng)當合理開發(fā)、利用地表水和地下水，充分利用雨水和再生水，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水。
第十四條 本市采取有效措施，對建設(shè)耗水量大的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。
第十五條 嚴格控制開采地下水。
地下水開發(fā)、利用應(yīng)當遵循總量控制、分層取水、采補平衡的原則，防止超量開采造成地面沉降、塌陷等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害。
第十六條 市水務(wù)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照區(qū)域或者自然地質(zhì)單元，定期進行地下水分區(qū)評價，劃分嚴重超采區(qū)、超采區(qū)和未超采區(qū)，報市人民政府批準后公布。
第十七條 開鑿機井應(yīng)當經(jīng)水務(wù)部門批準。
鑿井工程竣工后，機井使用單位應(yīng)當將鑿井工程的有關(guān)技術(shù)資料報水務(wù)部門備案。
第十八條 下列地區(qū)禁止開鑿機井：
（一）地下水嚴重超采區(qū)；
（二）集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍地區(qū)。
第十九條 下列地區(qū)嚴格限制開鑿機井：
（一）地下水超采區(qū)；
（二）水廠核心區(qū)以外的水源保護區(qū)；
（三）水工程保護區(qū)；
（四）風景旅游區(qū)、文物保護區(qū)。
第二十條 嚴格限制開采基巖水。確需開采基巖水的，應(yīng)當經(jīng)市水務(wù)部門批準，并實行限量開采。
第二十一條 開采礦泉水、地熱水實行特許經(jīng)營。礦泉水、地熱水的開采應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定，實行限量開采。
第二十二條 鼓勵、支持單位和個人因地制宜，采取雨水收集、入滲、儲存等措施開發(fā)、利用雨水資源。
新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當符合雨水收集利用設(shè)施的設(shè)計標準和規(guī)范。
第二十三條 城鎮(zhèn)地區(qū)和人口集中的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施和再生水輸配水管線。
再生水輸配水管線覆蓋范圍外的地區(qū)新建、改建、擴建的建設(shè)項目，可回收水量較大的，應(yīng)當建設(shè)再生水利用設(shè)施，與建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。具體辦法由市人民政府制定。
第二十四條 鼓勵投資建設(shè)污水集中處理設(shè)施、再生水輸配水管線和再生水利用設(shè)施。
單位和個人投資建設(shè)污水集中處理設(shè)施、再生水輸配水管線和再生水利用設(shè)施的，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十五條 本辦法第二十三條第二款規(guī)定應(yīng)當建設(shè)再生水利用設(shè)施的，使用單位應(yīng)當加強維護管理、正常使用。發(fā)生故障的，應(yīng)當及時組織排除故障；確需停止使用的，應(yīng)當及時報告水務(wù)部門。
第二十六條 鼓勵使用再生水；使用再生水的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第二十七條 本市加強人工影響天氣的科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用工作，運用科學(xué)技術(shù)措施對局部大氣進行人工影響，增加水資源量。
第四章 水資源和水域的保護
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，保護植被和濕地，建設(shè)生態(tài)公益林，防治水土流失和水體污染，涵養(yǎng)和保護水資源。
第二十九條 河流、湖泊、水庫、渠道的水體實行分類管理。
跨省、市的河流、湖泊、水庫、渠道的水功能區(qū)劃，按照國家規(guī)定執(zhí)行。市管水庫和跨區(qū)的河流、湖泊、水庫、渠道的水功能區(qū)劃，由市生態(tài)環(huán)境部門會同市水務(wù)部門、其他有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府編制，報市人民政府批準，并報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境部門和水務(wù)部門備案。
前款規(guī)定以外的其他河流、湖泊、水庫、渠道的水功能區(qū)劃，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同同級水務(wù)部門和其他有關(guān)部門擬定，報區(qū)人民政府批準，并報市生態(tài)環(huán)境部門和市水務(wù)部門備案。
第三十條 各級人民政府應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，加強對密云水庫、懷柔水庫、官廳水庫及其上游、京密引水渠和其他飲用水水源地的保護管理，保證飲用水安全。
第三十一條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
向本市確定的風景觀賞功能河道、排水功能河道排水的，水質(zhì)必須達到國家規(guī)定的排放標準。
第三十二條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當會同水務(wù)部門按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域的納污能力，提出該水域的限制排污總量意見。
第三十三條 水務(wù)部門和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當做好河流、湖泊、水庫、渠道的水量水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標或者水功能區(qū)水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當及時報請有關(guān)人民政府采取治理措施。
水量水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當按照北京城市總體規(guī)劃，建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，完善排水設(shè)施和污水處理設(shè)施，實現(xiàn)雨水、污水分流。
第三十五條 在河流、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由生態(tài)環(huán)境部門負責對建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。
已經(jīng)實現(xiàn)截污的原有入河排污口，排污單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)封堵。
第五章 水資源配置
第三十六條 市發(fā)展改革部門和市水務(wù)部門負責全市水資源的宏觀調(diào)配。
市和區(qū)的水中長期供求規(guī)劃由水務(wù)部門依照《水法》的規(guī)定制訂。
第三十七條 水務(wù)部門制訂本行政區(qū)域的年度水量分配方案、調(diào)度計劃以及水資源緊缺情況下的水量調(diào)度預(yù)案，報同級人民政府批準后執(zhí)行。
第三十八條 市水務(wù)部門應(yīng)當會同發(fā)展改革部門，根據(jù)全市水資源利用總量控制指標、經(jīng)濟技術(shù)條件等，制定年度生產(chǎn)生活用水計劃及水資源配置方案，對全市的年度用水實行總量控制。
第三十九條 本市對納入取水許可管理的單位和用水量較大的非居民用水戶用水實行計劃用水管理和定額管理相結(jié)合的制度。
第四十條 直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當依法向水務(wù)部門申請領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費，取得取水權(quán)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
新建、改建、擴建建設(shè)項目的建設(shè)單位申請取水許可，應(yīng)當進行水資源論證。
第四十一條 取水應(yīng)當計量，按量收取水資源費。
直接取用地表水或者地下水的用水單位，應(yīng)當在取水口安裝經(jīng)市場監(jiān)督管理部門檢驗合格的計量設(shè)施。無計量設(shè)施的，水務(wù)部門應(yīng)當責令限期安裝，并自取水之日起，按照工程設(shè)計取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時程運行計算取水量。
第四十二條 水資源費由水務(wù)部門統(tǒng)一征收，上繳財政，用于水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護及相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究。
第六章 法律責任
第四十三條 水務(wù)部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，對負有責任的主管人員和其他責任人員依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
（一）對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；
（二）不按照水量分配方案分配水量或者不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的；
（三）不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費的；
（四）不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的；
（五）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。
第四十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準開鑿機井的，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由水務(wù)部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)，并處二萬元以上六萬元以下的罰款；逾期不補辦手續(xù)的，責令封井。
第四十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定，在禁止開鑿機井的地區(qū)開鑿機井的，由水務(wù)部門責令停止違法行為，限期封井，并處七萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準在嚴格限制開鑿機井的地區(qū)開鑿機井的，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由水務(wù)部門責令停止違法行為，限期封井，并處五萬元以上八萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準開采基巖水的，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由水務(wù)部門責令停止違法行為，并處六萬元以上十萬元以下的罰款。
第七章 附 則
第四十八條 本辦法自2004年10月1日起施行。1991年9月14日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《北京市城市節(jié)約用水條例》、1991年11月9日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《北京市水資源管理條例》、1992年5月29日北京市人民政府第12號令發(fā)布的《〈北京市水資源管理條例〉罰款處罰辦法》、1992年10月20日北京市人民政府第15號令發(fā)布的《北京市農(nóng)村節(jié)約用水管理規(guī)定》同時廢止。
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