鄂政辦發(fā)〔2022〕47號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法〉〈省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法〉的通知》

《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法〉〈省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法〉的通知》






鄂政辦發(fā)〔2022〕47號

省政府各部門，各省屬企業(yè)：

《省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

湖北省人民政府辦公廳

2022年9月30日




 

 

省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法





 

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人和日常管理職責(zé)，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全有效的激勵和約束機(jī)制，引導(dǎo)省屬企業(yè)更好履行責(zé)任使命，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快成為具有市場競爭力的全國一流企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《關(guān)于深化省屬國資國企改革的實(shí)施意見》（鄂辦發(fā)〔2021〕24號）有關(guān)規(guī)定，參照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省人民政府出資設(shè)立的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署放在首位。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)全面深化改革，服務(wù)國家戰(zhàn)略和全省區(qū)域發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量第一效益優(yōu)先。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，提高國有資本效率。

（三）堅(jiān)持市場化方向。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化正向激勵，激發(fā)企業(yè)活力。

（四）堅(jiān)持短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一。發(fā)揮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，構(gòu)建年度目標(biāo)與任期目標(biāo)相結(jié)合，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的考核目標(biāo)體系。

（五）堅(jiān)持依法依規(guī)。準(zhǔn)確把握出資人和日常管理邊界，依法合規(guī)履行出資人和日常管理職權(quán)，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，有效落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

第四條 年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由省政府國資委主任與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進(jìn)行。市場競爭類、功能保障類企業(yè)由省政府國資委與企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書；金融服務(wù)類企業(yè)由省政府國資委會同省財(cái)政廳與企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書；文化類企業(yè)由省委宣傳部會同省政府國資委與企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。


 

第二章 考核導(dǎo)向

第五條 突出質(zhì)量效益，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，加大研發(fā)投入強(qiáng)度，完善自主創(chuàng)新體系，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，提升核心競爭力，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào)水平、勞動產(chǎn)出效率和價(jià)值創(chuàng)造能力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。

第六條 突出主責(zé)主業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守責(zé)任使命，聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)的處置，持續(xù)瘦身健體提質(zhì)增效，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在服務(wù)全省發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、推動湖北高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用。

第七條 突出對標(biāo)一流，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)或行業(yè)一流企業(yè)，提升戰(zhàn)略管理、組織管理、運(yùn)營管理、財(cái)務(wù)管理、科技管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理、信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)以管理提效率、以效率提效益。

第八條 突出風(fēng)險(xiǎn)管控，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險(xiǎn)處置，落實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控債務(wù)、投資、金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，維護(hù)境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。


 

第三章 分類考核

第九條 統(tǒng)籌考慮企業(yè)肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和國有企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，對不同功能類別、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)，合理設(shè)置考核指標(biāo)及權(quán)重，確定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類考核。

第十條 對市場競爭類企業(yè)，重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)效益、國有資本保值增值和市場競爭力等，將企業(yè)承擔(dān)的公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核，對因承擔(dān)公益性業(yè)務(wù)導(dǎo)致實(shí)際收益較市場收益減少的部分，視同實(shí)現(xiàn)凈利潤予以加回。

對金融服務(wù)類企業(yè)，重點(diǎn)考核盈利能力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)防控等，對商業(yè)性金融企業(yè)和政策性金融企業(yè)實(shí)行分類核算、分類考核。

對功能保障類企業(yè)，重點(diǎn)考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制和保障能力等，對承擔(dān)鐵路、機(jī)場建設(shè)重大專項(xiàng)任務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)采用EBITDA（稅息折舊及攤銷前利潤）考核。

對文化類企業(yè)，堅(jiān)持把社會效益放在首位，以實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、促進(jìn)文化事業(yè)健康繁榮發(fā)展為考核重點(diǎn)。

第十一條 突出質(zhì)量效益，以凈利潤、利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)收入等為基礎(chǔ)，分類確定企業(yè)年度和任期考核指標(biāo)，考核指標(biāo)少而精。

 

第十二條 年度考核指標(biāo)權(quán)重，市場競爭類企業(yè)質(zhì)量效益指標(biāo)權(quán)重60%，分類指標(biāo)權(quán)重40%；金融服務(wù)類企業(yè)質(zhì)量效益指標(biāo)權(quán)重65%，分類指標(biāo)權(quán)重35%；功能保障類企業(yè)質(zhì)量效益指標(biāo)權(quán)重50%，分類指標(biāo)權(quán)重50%；文化類企業(yè)質(zhì)量效益指標(biāo)權(quán)重50%，分類指標(biāo)權(quán)重50%。

第十三條 任期考核指標(biāo)權(quán)重，市場競爭類企業(yè)質(zhì)量效益指標(biāo)權(quán)重50%，分類指標(biāo)權(quán)重30%；金融服務(wù)類企業(yè)質(zhì)量效益指標(biāo)權(quán)重55%，分類指標(biāo)權(quán)重25%；功能保障類企業(yè)質(zhì)量效益指標(biāo)權(quán)重40%，分類指標(biāo)權(quán)重40%；文化類企業(yè)質(zhì)量效益指標(biāo)權(quán)重40%，分類指標(biāo)權(quán)重40%；各類企業(yè)任期內(nèi)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果權(quán)重20%。

第十四條 對企業(yè)研發(fā)投入，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時(shí)，將研發(fā)費(fèi)用視同凈利潤予以加回。對承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目或國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的，按研發(fā)費(fèi)用2倍視同凈利潤加回；對承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃子項(xiàng)目或省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的，按研發(fā)費(fèi)用1.5倍視同凈利潤加回；對其他研發(fā)費(fèi)用，全額視同凈利潤加回。

 

第四章 目標(biāo)管理

第十五條 省政府國資委按照企業(yè)發(fā)展與全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相銜接、與全省國民經(jīng)濟(jì)重要支柱地位相匹配、與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的原則，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績總體目標(biāo)（以下簡稱總體目標(biāo)）。

第十六條 根據(jù)企業(yè)不同功能、不同行業(yè)等情況，考核目標(biāo)值原則上以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)予以核定?；鶞?zhǔn)值依據(jù)考核指標(biāo)近三年完成值，結(jié)合行業(yè)對標(biāo)情況或任務(wù)要求綜合確定。

第十七條 年度考核目標(biāo)值應(yīng)與總體目標(biāo)、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算相銜接。任期考核目標(biāo)值應(yīng)與改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

第十八條 年度經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)目標(biāo)值設(shè)置為三檔，并與考核計(jì)分緊密結(jié)合。

第一檔目標(biāo)值：目標(biāo)值增幅不低于總體目標(biāo)增幅，或者目標(biāo)值達(dá)到歷史最好水平的為第一檔目標(biāo)值，完成后指標(biāo)得滿分，同時(shí)根據(jù)目標(biāo)值先進(jìn)程度給予加分獎勵。

第二檔目標(biāo)值：目標(biāo)值不低于基準(zhǔn)值的為第二檔目標(biāo)值，完成后指標(biāo)正常計(jì)分。

第三檔目標(biāo)值：目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值的為第三檔目標(biāo)值，完成后加分受限。

第十九條 企業(yè)因轉(zhuǎn)型升級、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或受重大政策性減利、重大不可抗力因素等影響，預(yù)期當(dāng)期考核指標(biāo)出現(xiàn)重大變化的，由省政府國資委視影響程度給予統(tǒng)籌考慮后，合理確定相關(guān)指標(biāo)目標(biāo)值。

第二十條 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的目標(biāo)值與工資總額預(yù)算掛鉤，根據(jù)目標(biāo)值的先進(jìn)程度確定不同的工資總額預(yù)算水平。


 

第五章 考核實(shí)施

第二十一條 市場競爭類、功能保障類企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績由省政府國資委考核；金融服務(wù)類企業(yè)由省政府國資委會同省財(cái)政廳制定考核實(shí)施方案，由省政府國資委組織實(shí)施，考核結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳；文化類企業(yè)由省委宣傳部會同省政府國資委制定考核實(shí)施方案，由省委宣傳部組織實(shí)施，考核結(jié)果報(bào)省政府國資委。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員比照省屬一級企業(yè)由省委管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核，由董事會薪酬與考核委員會根據(jù)本辦法并參照同行業(yè)同類型企業(yè)制定考核方案，提請董事會、股東會決議通過后實(shí)施。考核結(jié)果由所在省屬一級企業(yè)報(bào)省政府國資委備案，其中，金融企業(yè)考核結(jié)果同時(shí)報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十二條 年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期，任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年為考核期。

第二十三條 經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書內(nèi)容：

（一）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；

（二）考核內(nèi)容、指標(biāo)及其口徑；

（三）考核與獎懲；

（四）責(zé)任書的變更、解除和終止；

（五）其他需要約定的事項(xiàng)。

第二十四條 經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂程序：

（一）考核期初，企業(yè)按照省政府國資委經(jīng)營業(yè)績考核要求，將考核期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料報(bào)送省政府國資委。

（二）省政府國資委對考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后予以確定。

（三）由省政府國資委主任同企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，原則上于5月底前完成。

第二十五條 考核期中，省政府國資委對經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行評估，對考核目標(biāo)完成進(jìn)度不理想的企業(yè)提出預(yù)警。

第二十六條 建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故和網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大及以上質(zhì)量事故、重大資產(chǎn)損失、重大法律糾紛案件、重大投融資和資產(chǎn)重組等，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)及時(shí)向省政府國資委報(bào)告。

第二十七條 考核期內(nèi)發(fā)生清產(chǎn)核資、改革重組，經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化的，以及發(fā)生重大自然災(zāi)害等不可抗力的情況，經(jīng)企業(yè)申請，省政府國資委可以根據(jù)具體情況調(diào)整相關(guān)考核內(nèi)容。

第二十八條 經(jīng)營業(yè)績完成情況按照下列程序進(jìn)行考核：

（一）考核期末，企業(yè)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，形成經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送省政府國資委。

（二）省政府國資委依據(jù)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告和經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合總結(jié)分析報(bào)告，對企業(yè)負(fù)責(zé)人考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，形成考核與獎懲意見。

（三）省政府國資委將考核與獎懲意見反饋給企業(yè)和相關(guān)部門。企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門對考核與獎懲意見有異議的，可及時(shí)向省政府國資委反映。

（四）省政府國資委原則上于7月底前完成上一年度（上一任期）考核結(jié)果審定工作，將最終確認(rèn)的考核結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門，并在一定范圍內(nèi)公開。

第二十九條 授權(quán)企業(yè)董事會根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，結(jié)合經(jīng)理層個(gè)人履職績效，確定經(jīng)理層業(yè)績考核結(jié)果和薪酬分配方案。


 

第六章 考核獎懲

第三十條 年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核等次分為A、B、C、D四個(gè)級別。經(jīng)營業(yè)績考核得分120分（含）以上，評為A級；經(jīng)營業(yè)績考核得分110分（含）至120分，評為B級；經(jīng)營業(yè)績考核得分100分（含）至110分，評為C級；經(jīng)營業(yè)績考核得分100分以下，評為D級。

第三十一條 省政府國資委依據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎懲，并作為薪酬分配和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價(jià)的重要依據(jù)。

第三十二條 對企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行物質(zhì)激勵與精神激勵。物質(zhì)激勵主要包括與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果相掛鉤的績效年薪和任期激勵收入。精神激勵主要包括給予任期通報(bào)表揚(yáng)等方式。

第三十三條 對科技創(chuàng)新取得較大成果、社會參與作出較大貢獻(xiàn)、服務(wù)全省區(qū)域發(fā)展布局或承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)取得突出成績、成功上市的企業(yè)，在年度經(jīng)營業(yè)績考核中給予加分獎勵。

對在深化改革推進(jìn)管理創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級中取得顯著成效的企業(yè)，在任期經(jīng)營業(yè)績考核中給予加分獎勵。

對進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)或進(jìn)入國內(nèi)行業(yè)排名前10強(qiáng)的企業(yè)，在進(jìn)入、進(jìn)位當(dāng)年年度經(jīng)營業(yè)績考核中給予加分獎勵。

第三十四條 具有下列情形的，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核等次不得進(jìn)入A級。

（一）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)完成值低于行業(yè)平均水平的企業(yè)；

（二）服務(wù)全省區(qū)域發(fā)展布局或承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)完成較差的企業(yè)，且無重大客觀原因的。

第三十五條 對經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀以及在科技創(chuàng)新等方面取得突出成績的，經(jīng)省政府國資委評定后對企業(yè)給予任期通報(bào)表揚(yáng)。

第三十六條 連續(xù)兩年年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級或任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級，且無重大客觀原因的，提請有關(guān)部門對企業(yè)負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。

第三十七條 企業(yè)發(fā)生下列情況之一的，省政府國資委根據(jù)具體情節(jié)給予扣分或降級處理，并相應(yīng)扣發(fā)或追索扣回企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪和任期激勵收入;情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法移送國家監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)查處。

（一）違反《中華人民共和國會計(jì)法》《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，虛報(bào)、瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況，以及在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)業(yè)績不實(shí)的。

（二）違反國家法律法規(guī)和規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故和網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大及以上生態(tài)環(huán)境事件、重大質(zhì)量責(zé)任事故、重大違紀(jì)和法律糾紛案件、偏離核定主業(yè)盲目投資、惡性競爭等情形，造成重大不良影響或者國有資產(chǎn)損失的。

（三）完成省委、省政府交辦重大專項(xiàng)任務(wù)和企業(yè)改革任務(wù)情況較差的。

（四）其他由企業(yè)引發(fā)的重大事件造成惡劣影響的。

第三十八條 鼓勵探索創(chuàng)新，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。企業(yè)實(shí)施重大科技創(chuàng)新、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，按照“三個(gè)區(qū)分開來”原則和有關(guān)規(guī)定，可在經(jīng)營業(yè)績考核上不做負(fù)向評價(jià)。


 

第七章 附則

第三十九條 各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府，可參照本辦法并結(jié)合實(shí)際制定出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法。

第四十條 各省屬企業(yè)參照本辦法并結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定本企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法。

第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！逗笔≌畤Y委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》（鄂國資考分〔2020〕81號）同時(shí)廢止。






 

省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法




 

第一章 總則

第一條 為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革意見的相關(guān)精神，結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省人民政府出資設(shè)立的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人中由省委管理的人員（不含市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人）。

第三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持激勵與約束相統(tǒng)一。構(gòu)建與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤、與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任相匹配的薪酬機(jī)制，做到“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，充分發(fā)揮薪酬管理對調(diào)動企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性的重要作用。

（二）堅(jiān)持分類分級管理。建立與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化分配制度。落實(shí)董事會對經(jīng)理層成員的薪酬分配職權(quán)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增長與企業(yè)職工工資增長相協(xié)調(diào)，形成合理的工資收入分配關(guān)系，促進(jìn)共同富裕。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)一監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，完善企業(yè)薪酬管理機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序。

 

第二章 薪酬構(gòu)成及確定

第四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入三個(gè)部分構(gòu)成。

第五條 基本年薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人年度的基本收入，市場競爭類、功能保障類和文化類企業(yè)根據(jù)上年度省屬國有企業(yè)在崗職工平均工資的2倍確定，金融服務(wù)類企業(yè)根據(jù)上年度省屬國有企業(yè)在崗職工平均工資的3.2倍確定，每年核定一次。省屬國有企業(yè)在崗職工年度平均工資水平由省人力資源和社會保障部門審核確定。

第六條 績效年薪是與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系的收入?？冃晷揭曰灸晷綖榛鶖?shù)，根據(jù)年度考核評價(jià)結(jié)果并結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。市場競爭類、功能保障類和文化類企業(yè)最高不超過負(fù)責(zé)人基本年薪的3倍，金融服務(wù)類企業(yè)最高不超過負(fù)責(zé)人基本年薪的1.5倍。

績效年薪核定辦法為：市場競爭類、功能保障類和文化類企業(yè)績效年薪=基本年薪×年度考核評價(jià)系數(shù)×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)；金融服務(wù)類企業(yè)績效年薪=基本年薪×年度考核評價(jià)系數(shù)×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)/2。

年度考核評價(jià)系數(shù)根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定，最高不超過2。績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)主要根據(jù)企業(yè)性質(zhì)功能、質(zhì)量效益、規(guī)模大小等因素確定，最高不超過1.5。

第七條 任期激勵收入是與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系的收入，以三年為企業(yè)負(fù)責(zé)人一個(gè)業(yè)績考核評價(jià)任期；根據(jù)任期考核評價(jià)和任期審計(jì)結(jié)果，在不超過企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)基本年薪和績效年薪總水平的30%以內(nèi)確定。

第八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪按月支付；績效年薪按照先考核后兌現(xiàn)的要求，依據(jù)年度考核評價(jià)結(jié)果當(dāng)年度兌現(xiàn)；任期激勵收入根據(jù)任期考核評價(jià)和任期審計(jì)結(jié)果，由企業(yè)一次性支付。

第九條 企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)和省人力資源和社會保障部門公布的基薪基數(shù)，每年五月向省政府國資委報(bào)送上年度企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)算的初步意見。省政府國資委依據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，進(jìn)行企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬結(jié)算批復(fù)。

第十條 長期在境外工作的企業(yè)負(fù)責(zé)人，由企業(yè)根據(jù)所在地區(qū)生活水平、艱苦程度和危險(xiǎn)性程度等因素，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行差異化境外補(bǔ)貼，其具體補(bǔ)貼計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省政府國資委。

第十一條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬系數(shù)為1，其他副職負(fù)責(zé)人薪酬系數(shù)由企業(yè)董事會依據(jù)崗位職責(zé)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、貢獻(xiàn)大小等因素，在0.6至0.9之間確定，合理拉開差距。

企業(yè)專職黨委副書記、紀(jì)委書記（監(jiān)察專員）薪酬與年度綜合考核結(jié)果緊密掛鉤。市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人由企業(yè)董事會根據(jù)有關(guān)政策，參照市場化標(biāo)準(zhǔn)確定。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員比照省屬一級企業(yè)由省委管理的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，由董事會薪酬與考核委員會根據(jù)本辦法制定方案，提請董事會、股東會決議通過后實(shí)施。薪酬兌現(xiàn)結(jié)果由所在省屬一級企業(yè)報(bào)省政府國資委。

第十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人年度綜合考核評價(jià)為不勝任的，不得領(lǐng)取績效年薪；企業(yè)負(fù)責(zé)人任期綜合考核評價(jià)為不勝任的，不得領(lǐng)取任期激勵收入。本企業(yè)當(dāng)年在崗職工平均工資未增長的，企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪不得增長。

第十三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人因個(gè)人原因任期未滿的，不得領(lǐng)取任期激勵；非本人原因任期未滿的，根據(jù)任期考核評價(jià)結(jié)果，并結(jié)合本人在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際任職時(shí)間及貢獻(xiàn)，領(lǐng)取相應(yīng)的任期激勵收入。

 

第三章 福利待遇與規(guī)范

第十四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人按國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，月繳費(fèi)基數(shù)按國家和省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。個(gè)人承擔(dān)的部分，從企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪中，由企業(yè)代扣代繳；企業(yè)承擔(dān)的部分，由企業(yè)支付。

第十五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)建立企業(yè)年金的，其繳費(fèi)比例不得超過國家和省統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)當(dāng)期繳費(fèi)計(jì)入職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶的最高額與平均額不得超過5倍。

第十六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人所在企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，其繳費(fèi)比例不得超過國家和省統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 企業(yè)為企業(yè)負(fù)責(zé)人繳存住房公積金比例最高不超過12%，繳存基數(shù)最高不得超過企業(yè)負(fù)責(zé)人工作所在地上一年度職工月平均工資的3倍。

第十八條 企業(yè)不得為企業(yè)負(fù)責(zé)人購買商業(yè)性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第十九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人享受的符合國家規(guī)定的企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等福利待遇，一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。


 

第四章 管理與監(jiān)督

第二十條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬發(fā)放計(jì)劃，報(bào)省政府國資委。金融服務(wù)類企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)放計(jì)劃由省政府國資委報(bào)省財(cái)政廳。

第二十一條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬必須納入省政府國資委統(tǒng)一管理，不得自定薪酬，不得兼職取酬。企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取任何形式的報(bào)酬。

第二十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人調(diào)離企業(yè)的，自任免機(jī)關(guān)下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬，工資關(guān)系不得保留在原企業(yè)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作變動離開原崗位，經(jīng)組織批準(zhǔn)工資關(guān)系仍留在原企業(yè)的，自任免機(jī)關(guān)下發(fā)任免通知文件次月起，其工資收入按本企業(yè)同崗位負(fù)責(zé)人的基本年薪確定，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)領(lǐng)取績效年薪和任期激勵收入。

第二十三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人除年薪和符合規(guī)定的履職待遇、業(yè)務(wù)支出外，不得在企業(yè)領(lǐng)取其他貨幣收入。企業(yè)負(fù)責(zé)人除國家、省規(guī)定的獎勵外，不得領(lǐng)取由地方政府或有關(guān)部門發(fā)放的獎金和實(shí)物獎勵。

第二十四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)取的符合國家和省規(guī)定的貨幣收入，納入薪酬兌現(xiàn)方案統(tǒng)籌管理。

第二十五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)單列科目，單獨(dú)核算并設(shè)置明細(xì)賬目。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬計(jì)入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，在工資統(tǒng)計(jì)中單列。

第二十六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、補(bǔ)充保險(xiǎn)等納入廠務(wù)公開范圍，接受職工監(jiān)督。

第二十七條 省政府國資委每年按規(guī)定通過網(wǎng)站向社會公開披露核定的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人（含比照一級企業(yè)管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人）薪酬信息，接受社會公眾監(jiān)督。在上市公司任職的企業(yè)負(fù)責(zé)人，上市公司根據(jù)信息披露的相關(guān)規(guī)定，按照省政府國資委審核同意的薪酬方案如實(shí)披露薪酬。未在上市公司任職的企業(yè)負(fù)責(zé)人，由企業(yè)參照上市公司向社會披露薪酬信息。

第二十八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、超規(guī)定享受福利性待遇等行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰，并由企業(yè)追回違規(guī)所得收入。

第二十九條 企業(yè)按規(guī)定上交國有資本收益的，以經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果兌現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪；否則，相應(yīng)扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪。

第三十條 企業(yè)負(fù)責(zé)人因違紀(jì)違規(guī)受到黨紀(jì)政務(wù)處分的，減發(fā)或者全部扣發(fā)當(dāng)年績效年薪和任期激勵收入。企業(yè)負(fù)責(zé)人未履行或未正確履行職責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，根據(jù)資產(chǎn)損失責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定扣減或追索扣回企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)年績效年薪和任期激勵收入。追索扣回適用于已經(jīng)離職或退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人。追索扣回辦法另行制定。

第三十一條 省政府國資委將企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理情況納入紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)等范圍，加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理情況的監(jiān)督檢查。


 

第五章 附則

第三十二條 省屬企業(yè)董事會要按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，制定企業(yè)經(jīng)理層成員業(yè)績考核和薪酬管理制度，合理確定薪酬水平，加強(qiáng)薪酬管理。

第三十三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人離任后，薪酬方案和考核兌現(xiàn)個(gè)人收入的原始資料，至少保存15年。

第三十四條 省委宣傳部會同省政府國資委參照本辦法另行制定省屬文化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《湖北省國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理（暫行）辦法》（鄂國資分配〔2019〕74號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 辦公廳, 經(jīng)營, 業(yè)績, 考核, 省屬, 企業(yè)負(fù)責(zé)人, 薪酬, 管理辦法, 通知