冀政字〔2016〕59號《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)助力京津冀協(xié)同發(fā)展的實施意見》

河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)助力京津冀協(xié)同發(fā)展的實施意見

冀政字〔2016〕59號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2014〕29號)精神，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，推動保險行業(yè)更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：

一、總體目標(biāo)

到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和競爭力，與我省經(jīng)濟社會和京津冀協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)體系，努力由保險大省向保險強省轉(zhuǎn)變。保險深度達(dá)到5%，保險密度達(dá)到3500元/人。

二、服務(wù)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)

（一）為現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)提供保障。支持保險行業(yè)為我省鐵路、公路、港口、機場、地鐵等重點交通項目提供從建設(shè)期到運營期的一攬子風(fēng)險保障。大力發(fā)展工程保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、利潤損失保險、責(zé)任保險、意外傷害保險等業(yè)務(wù)，降低施工風(fēng)險和災(zāi)害損失，保證項目工程進度。鼓勵保險機構(gòu)積極參與機動車交通事故快處快賠機制和機動車輛保險電子保單機制建設(shè)，健全以交強險為基礎(chǔ)的道路交通事故救助機制。推進交通管理與保險行業(yè)信息互聯(lián)互通。協(xié)同北京、天津統(tǒng)一交通事故查勘定損和理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立京津冀保險理賠通賠通付制度，對異地出險的案件，由出險地保險公司分支機構(gòu)代為查勘、理賠，進一步方便保險消費者。推動京津冀交通事故“快處易賠”工作，改進保險理賠服務(wù)，提高理賠時效，保障全省道路交通安全順暢。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省公安廳、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）為國家級物流樞紐建設(shè)提供保障。支持保險機構(gòu)參與我省國際性和區(qū)域性空港、臨港、倉儲中轉(zhuǎn)等物流園區(qū)建設(shè)。以服務(wù)北京新機場、石家莊正定國際機場以及秦皇島、唐山、黃驊三大港口為重點，大力發(fā)展貨運保險、航運保險、倉儲保險等綜合物流保險和船舶保險、航空保險等運輸工具保險。積極為我省承接國家“一帶一路”重大工程建設(shè)提供綜合保險服務(wù)。大力發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險，提高國內(nèi)貿(mào)易交易效率。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè)

（一）促進商業(yè)保險與實體經(jīng)濟融合。不斷完善企業(yè)風(fēng)險補償機制，利用保險手段保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的特殊風(fēng)險保障需求，積極開發(fā)營業(yè)中斷保險、貨物運輸保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、責(zé)任保險、信用保證保險、治安保險等個性化的保險產(chǎn)品，提供一攬子保險解決方案，化解京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的各類潛在風(fēng)險，減輕政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行“政府+銀行+保險+科技企業(yè)”融資模式。支持保險公司在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等設(shè)立科技保險專營機構(gòu)。加快在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展科技保險。開發(fā)推廣科技保險相關(guān)產(chǎn)品，促進企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。推廣省級首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制。開發(fā)推廣專利保險產(chǎn)品，建立專利質(zhì)押融資保險補償機制。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）建立科技保險保費補貼制度，對科技型中小企業(yè)購買經(jīng)科技部、中國保監(jiān)會批準(zhǔn)的科技保險產(chǎn)品予以保費資助。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省金融辦、河北保監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）充分挖掘保險工具的增信作用。加大政策扶持力度，擴大出口信用保險覆蓋面，為企業(yè)擴大出口提供風(fēng)險保障及融資、資信服務(wù)等一攬子保險服務(wù)。大力發(fā)展出口信用保險、投資保險，支持我省自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴大出口，推動我省優(yōu)勢富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)能合作，服務(wù)我省企業(yè)“走出去”。大力發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險和信用保險，緩解中小企業(yè)融資難問題。支持商業(yè)銀行和有關(guān)金融機構(gòu)加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作，逐步拓寬涉農(nóng)保險保單質(zhì)押范圍。（省商務(wù)廳、省金融辦、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持我省文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適合河北文化產(chǎn)業(yè)的保險產(chǎn)品，推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與保險行業(yè)融合發(fā)展，為各類會展、演藝、演出等文化產(chǎn)業(yè)提供有效的保險服務(wù)。開發(fā)設(shè)計適應(yīng)河北旅游業(yè)發(fā)展需求的旅游保險產(chǎn)品，構(gòu)建多層次旅游風(fēng)險保障體系，為游客提供全面及時便捷的旅游安全保障和應(yīng)急救援服務(wù)。為北京攜手張家口籌辦2022年冬奧會提供一攬子風(fēng)險保障。（省文化廳、省體育局、省旅游發(fā)展委、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、服務(wù)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)

（一）服務(wù)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。在全省全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，合理確定城鄉(xiāng)居民大病保險經(jīng)營成本。按照“收支平衡、保本微利”原則，建立經(jīng)營風(fēng)險調(diào)解機制。建立醫(yī)療信息共享平臺，支持保險公司與社保基本醫(yī)療信息平臺、醫(yī)療機構(gòu)進行合規(guī)對接，推進全省城鄉(xiāng)居民大病保險保障均等化，逐步提高大病保險保障水平。鼓勵大病保險管理和服務(wù)創(chuàng)新，提高大病保險服務(wù)便捷性。協(xié)同北京、天津推進大病保險服務(wù)一體化，逐步實現(xiàn)大病保險三地同城化報銷。鼓勵企業(yè)建立企業(yè)年金制度，積極推進職業(yè)年金，支持保險公司參與職業(yè)年金業(yè)務(wù)管理。鼓勵保險公司面向城鄉(xiāng)居民和被征地農(nóng)民、進城務(wù)工人員等開辦多層次、多形式的補充醫(yī)療和補充養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。（省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。積極推進以政府購買服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)療、補充類醫(yī)療、基本養(yǎng)老、補充類養(yǎng)老保障管理服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險服務(wù)，解決基層經(jīng)辦管理服務(wù)能力不足的問題。鼓勵保險機構(gòu)在河北布局養(yǎng)老、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。支持保險公司參與道路交通事故、醫(yī)療糾紛和養(yǎng)老服務(wù)糾紛調(diào)解，推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共管理效能。拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，推進商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)工作，加強政策引導(dǎo)支持。（省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省公安廳、省軍區(qū)、武警河北省總隊、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）拓寬保險行業(yè)參與平安建設(shè)覆蓋面。推進保險行業(yè)向基層平安創(chuàng)建、重點地區(qū)排查整治、社會糾紛調(diào)解、社會治安防控體系建設(shè)、嚴(yán)重精神障礙患者救治救助等領(lǐng)域和群眾安全感低的地區(qū)延伸。加大治安保險在社會治安綜合治理年度考核中所占比重，大力推廣各地保險行業(yè)參與平安建設(shè)工作經(jīng)驗，進一步擴大覆蓋面。探索推進社區(qū)綜合保險，引入保險機制參與社區(qū)和流動人口管理。（省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、河北保監(jiān)局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、服務(wù)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)

（一）積極推動環(huán)境污染、食品安全、安全生產(chǎn)等責(zé)任保險。在我省涉重金屬行業(yè)、石油化工行業(yè)等環(huán)境高危行業(yè)，以及首都轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推進環(huán)境污染責(zé)任保險，利用保險費率杠桿機制促使投保企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理。在海洋、河流、湖泊、水庫、土地等污染防治方面引入保險機制。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域深入開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。在食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)探索開展食品安全責(zé)任保險。在高危行業(yè)探索開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵公眾聚集場所和易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等火災(zāi)高危單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。推動醫(yī)療責(zé)任保險、醫(yī)療意外保險發(fā)展。發(fā)展以各類電梯、超重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、旅游觀光車等設(shè)備為重點的特種設(shè)備責(zé)任保險。推動實習(xí)安全責(zé)任保險、校園安全責(zé)任保險發(fā)展。鼓勵建筑企業(yè)投保建筑質(zhì)量責(zé)任保險。全面落實旅行社責(zé)任保險制度，實現(xiàn)省內(nèi)旅行社責(zé)任保險全覆蓋。（省環(huán)境保護廳、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動以森林保險為重點的生態(tài)保險發(fā)展。擴大森林保險覆蓋面，保證森林資源再生產(chǎn)的穩(wěn)定進行。積極開展京津冀協(xié)同發(fā)展大型生態(tài)項目綜合保險服務(wù)，不斷創(chuàng)新保險服務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)開展果品、花卉苗木、林木種苗等地方特色經(jīng)濟林保險，推進河北生態(tài)保險不斷深化。（省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳、省金融辦、河北保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展

（一）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。進一步用足用好中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，規(guī)范地方配套資金預(yù)算管理。推動農(nóng)業(yè)保險增品、提標(biāo)、擴面，擴大小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)作物保險覆蓋面，推進能繁母豬、奶牛和育肥豬保險全覆蓋。鼓勵保險機構(gòu)開展蔬菜、畜禽等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險。探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、天氣指數(shù)保險以及產(chǎn)量保險、收入保險，鼓勵提供多層次的農(nóng)產(chǎn)品保險服務(wù)。完善養(yǎng)殖業(yè)保險與養(yǎng)殖業(yè)無害化處理的協(xié)同機制。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供一攬子的風(fēng)險保障。建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展需要的基層服務(wù)體系，指導(dǎo)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。（省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省氣象局、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）拓展“三農(nóng)”保險廣度和深度。支持保險機構(gòu)根據(jù)我省實際，提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險、扶貧小額信貸保證保險、借款人意外傷害保險、菜籃子工程保險、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險、農(nóng)房保險、農(nóng)機具保險、農(nóng)民養(yǎng)老健康保險和農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務(wù)。大力推廣阜平金融保險扶貧經(jīng)驗，積極探索貧困地區(qū)保險服務(wù)創(chuàng)新模式，建立健全防止脫貧農(nóng)民因災(zāi)致貧返貧的風(fēng)險保障制度。（省金融辦、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省扶貧辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、服務(wù)災(zāi)害事故防范救助體系建設(shè)

（一）將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系。鼓勵企業(yè)和居民利用商業(yè)保險等市場化手段應(yīng)對災(zāi)害事故。不斷擴大涉災(zāi)保險覆蓋面，增強全社會抵御風(fēng)險的能力。加強應(yīng)急、民政、國土資源、交通運輸、水利、安全監(jiān)管、地震、氣象等部門與保險機構(gòu)的對接，完善災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中減損、災(zāi)后補償?shù)谋ｋU服務(wù)機制，促進安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。支持保險機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為重大工程建設(shè)提供專業(yè)化風(fēng)險管理建議，降低風(fēng)險事故發(fā)生概率。（省民政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省安全監(jiān)管局、省氣象局、省地震局、河北公安消防總隊、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進建立巨災(zāi)保險制度。圍繞更好保障和改善民生，協(xié)同北京、天津推進涵蓋地震、暴雨、洪水等災(zāi)害的巨災(zāi)保險制度。探索開展地震保險試點，降低巨災(zāi)事故對經(jīng)濟社會造成的巨大沖擊。研究建立巨災(zāi)保險基金、巨災(zāi)再保險等制度，逐步形成多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。（省金融辦、省財政廳、省民政廳、省發(fā)展改革委、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、利用保險資金服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)

（一）引進保險資金投資河北經(jīng)濟建設(shè)。充分發(fā)揮保險資金體量大、投資期限長的優(yōu)勢，引導(dǎo)保險機構(gòu)通過股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等各種形式，為我省重大基礎(chǔ)設(shè)施、京津冀交通一體化、棚戶區(qū)改造、保障型安居工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級等民生工程和重點工程建設(shè)提供長期資金支持。重點支持京津冀交通一體化發(fā)展，為京津冀地區(qū)高速鐵路、高速公路、航空、城際快速軌道交通、津冀港口建設(shè)、國際航空樞紐等重點領(lǐng)域和重點項目提供長期資金支持，全力服務(wù)京津冀區(qū)域便捷高效、互聯(lián)互通的綜合交通體系建設(shè)。支持保險機構(gòu)參與我省產(chǎn)業(yè)投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、小額貸款公司、證券期貨投資基金、私募基金等的發(fā)起設(shè)立。鼓勵保險資金參股政府出資發(fā)起設(shè)立的各類投資基金。鼓勵保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金，支持科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取中國保險投資基金及其專項投資基金投資河北列入京津冀協(xié)同發(fā)展的重大項目。支持保險資金參與養(yǎng)老及健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合，投資建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)。探索運用保險資金以股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制、設(shè)立健康管理服務(wù)機構(gòu)。支持保險機構(gòu)總部發(fā)揮資金吸引、聚集、整合優(yōu)勢。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省國資委、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善保險資金與項目對接合作機制。建立和完善我省保險資金投資項目庫，加強重點項目遴選。按照投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不動產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)、債券等種類，建立子項目庫，增強項目推介的針對性。通過項目洽談會、項目庫等形式，加強政府部門與投融資主體間對接溝通。鼓勵保險資金參與我省PPP項目。支持保險機構(gòu)總部與我省建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在資金運用、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面向我省傾斜。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、完善保險市場體系

（一）推進法人機構(gòu)建設(shè)。積極引導(dǎo)保險機構(gòu)落戶河北。支持我省法人保險機構(gòu)擴大經(jīng)營區(qū)域和服務(wù)領(lǐng)域，推動設(shè)立我省人身保險法人機構(gòu)和組建保險資產(chǎn)管理公司。待條件成熟后組建多元化、多層次的現(xiàn)代金融保險服務(wù)集團。（省金融辦、省財政廳、省國資委、省地稅局、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升保險專業(yè)化經(jīng)營水平。引入農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險、養(yǎng)老保險、健康保險公司等專業(yè)性主體，構(gòu)建多元化、多層次的現(xiàn)代保險市場體系，讓人民群眾享受更加專業(yè)化、多元化的保險服務(wù)。積極協(xié)調(diào)保險監(jiān)管部門制定同等業(yè)務(wù)政策，支持省內(nèi)保險公司打破經(jīng)營區(qū)域限制，經(jīng)保險監(jiān)管部門備案后在京津地區(qū)開展異地業(yè)務(wù)。鼓勵保險中介機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，支持保險專業(yè)代理機構(gòu)在政策允許的條件下開展跨區(qū)域經(jīng)營。支持保險公司開展產(chǎn)品、服務(wù)、銷售渠道等方面創(chuàng)新，加快推進保險承保理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)同北京、天津建立保險理賠通賠通付制度。爭取中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司為保險參與全省經(jīng)濟建設(shè)和社會治理相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)先提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)服務(wù)。（省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進后援基地建設(shè)。鼓勵保險法人機構(gòu)在我省設(shè)立區(qū)域總部、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、研發(fā)中心、災(zāi)備中心等資源消耗型和勞動力密集型的后臺服務(wù)機構(gòu)。做好現(xiàn)有在京的保險后臺服務(wù)機構(gòu)遷移至我省的承接和服務(wù)工作。以省會和首都周邊地區(qū)為重點，大力打造北方金融保險后援服務(wù)基地。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地稅局、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、營造保險行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

（一）建立組織協(xié)調(diào)機制。建立河北省保險業(yè)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究保險行業(yè)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的改革發(fā)展工作，推動政策的貫徹落實，辦公室設(shè)在省金融辦。明確聯(lián)系會議成員單位工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，年終對照目標(biāo)加強考核。充分發(fā)揮省保險行業(yè)社會組織的平臺作用，依托省保險行業(yè)社會組織設(shè)立各部門與保險公司對接平臺。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省公安廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省國稅局、省地稅局、省教育廳、省體育局、省安全監(jiān)管局、省旅游發(fā)展委、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省保險行業(yè)社會組織等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）積極爭取國家政策支持。按照京津冀協(xié)同發(fā)展要求，對標(biāo)京津地區(qū)政府、監(jiān)管、企業(yè)相關(guān)保險政策，爭取復(fù)制到我省。積極爭取國家政策傾斜和支持，拉平京津冀政策差距。加強保險監(jiān)管跨部門溝通協(xié)調(diào)和配合，共同維護保險市場安全和穩(wěn)健運行，防范化解保險風(fēng)險。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保險行業(yè)改革發(fā)展工作，將保險行業(yè)發(fā)展納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。建立信息共享機制，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完善保險從業(yè)人員信用檔案制度、保險機構(gòu)信用評價體系和失信懲戒機制。優(yōu)化保險行業(yè)的司法環(huán)境，打擊保險欺詐行為。（河北保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融辦、省財政廳、省公安廳、省法院、省檢察院等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵政府通過多種方式購買保險服務(wù)。鼓勵各地結(jié)合實際，積極探索運用保險的風(fēng)險管理功能及保險機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，通過運用市場化機制，降低公共服務(wù)運行成本。在健康、養(yǎng)老等服務(wù)類公共產(chǎn)品領(lǐng)域，支持各級政府委托保險機構(gòu)經(jīng)辦或直接購買保險產(chǎn)品和服務(wù)；對具有較強公益性，但市場化運作無法實現(xiàn)盈虧平衡的保險服務(wù)，可由政府給予一定支持。在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，搭建“走出去”風(fēng)險保障平臺和國際產(chǎn)能合作信息服務(wù)平臺。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省商務(wù)廳、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）研究完善加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策。全面推進個人稅收優(yōu)惠型商業(yè)健康保險發(fā)展。探索支持各級政府為60周歲以上老年人購買意外保險，利用民政救濟基金為城鄉(xiāng)居民購買重特大疾病補充保險。積極爭取將河北納入個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點區(qū)域范圍。落實企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅政策。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶建立風(fēng)險保障機制所提取的風(fēng)險保障金在實際發(fā)生支出時，依法在計算企業(yè)所得稅前扣除。對企業(yè)投?？萍佳邪l(fā)保險費用支出，依法準(zhǔn)予稅前扣除。對保險資金參與重大工程建設(shè)的符合規(guī)定的投資收益，按照現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)給予稅收優(yōu)惠。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國稅局、省地稅局、省民政廳、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障。擴大我省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障供應(yīng)。（省國土資源廳負(fù)責(zé)）

（六）加大地方財政支持農(nóng)業(yè)保險力度。提高省級財政對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險和全省公益林保險的保費補貼比例，取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物縣級保費補貼，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)保險財政補貼力度，鼓勵地方對果品、花卉苗木、林木種苗、畜禽、蔬菜等地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險提供保費補貼，省級財政通過以獎代補等方式予以支持。鼓勵龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。加快建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。探索將農(nóng)房災(zāi)害保險范圍擴展至全省所有山區(qū)、壩上地區(qū)、集中連片扶貧開發(fā)區(qū)及其他多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)。（省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加大政府獎勵力度。對保險機構(gòu)在我省新設(shè)總部和區(qū)域性總部的，以及保險資金投資我省重點基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域企業(yè)的，按照省政府金融貢獻獎有關(guān)政策，給予獎勵和支持。對省外保險機構(gòu)在我省設(shè)立分支機構(gòu)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對新開辦的科技保險機構(gòu)，自批準(zhǔn)設(shè)立起3年內(nèi)按其對地方經(jīng)濟貢獻度由省級財政給予獎勵。按規(guī)定將新就業(yè)人員納入就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。（省金融辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強保險人才引進和培養(yǎng)。支持保險機構(gòu)引進經(jīng)營管理和技術(shù)人才。支持省屬大中專院校設(shè)置保險相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加強保險學(xué)科建設(shè)力度，擴大招生規(guī)模。充分利用京津保險教育資源，培養(yǎng)保險專門人才。（省教育廳、河北保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強保險正面宣傳。深入開展好“7月8日全國保險公眾宣傳日”活動，進一步推動保險“進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進機關(guān)”，廣泛普及保險知識。將保險知識納入各級行政學(xué)院培訓(xùn)課程，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用保險手段的能力。發(fā)揮新聞媒體、保險社團組織的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦專門的保險頻道或節(jié)目欄目，在全社會形成學(xué)保險、懂保險、用保險的氛圍。（省新聞出版廣電局、各級行政學(xué)院、各級保險社團組織按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 

河北省人民政府

2016年10月8日

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本文關(guān)鍵詞： 冀政字, 河北省, 加快發(fā)展, 保險, 服務(wù)業(yè), 京津冀, 協(xié)同發(fā)展, 實施意見