冀政發(fā)〔2016〕45號(hào)《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》

河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知

冀政發(fā)〔2016〕45號(hào)

 

 

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《河北省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

河北省人民政府

2016年9月24日
 

 

 

 

河北省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案

 

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕29號(hào)）精神，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打通投資項(xiàng)目開工前“最后一公里”，降低制度性交易成本，激發(fā)社會(huì)投資活力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、清理規(guī)范的范圍和原則

（一）范圍。投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，是投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)、可行性研究報(bào)告批復(fù)或備案之后、開工建設(shè)之前，由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律、法規(guī)向項(xiàng)目單位作出的行政審批事項(xiàng)。此次納入我省清理規(guī)范的投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)共計(jì)59項(xiàng)。

（二）原則。

1.凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國(guó)務(wù)院及省政府決定保留的行政審批事項(xiàng)目錄的，一律取消審批。

2.雖有法律法規(guī)依據(jù)，國(guó)務(wù)院明確不再保留或已沒有必要保留的，通過修法取消審批。

3.審批機(jī)關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見或能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律取消審批。

4.對(duì)確需保留的審批事項(xiàng)，加大優(yōu)化整合力度。由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或?qū)儆谕晦k理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，應(yīng)整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。屬于同一層級(jí)地方政府辦理的事項(xiàng)，應(yīng)通過統(tǒng)一平臺(tái)優(yōu)化流程、提高效率。

二、清理規(guī)范的內(nèi)容

59項(xiàng)報(bào)建審批事項(xiàng)中，保留32項(xiàng)，整合22項(xiàng)為8項(xiàng)；涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估5項(xiàng)，不列入行政審批事項(xiàng)。清理規(guī)范后報(bào)建審批事項(xiàng)減少為40項(xiàng)。

（一）保留32項(xiàng)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門5項(xiàng)：建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)審批。

省交通運(yùn)輸部門5項(xiàng)：水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件審查、公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批、公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可、航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核、港口岸線使用審批。

省國(guó)土資源部門5項(xiàng)：用地預(yù)審意見（備案項(xiàng)目）、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、供地方案審批、建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批。

省水利部門3項(xiàng)：農(nóng)業(yè)灌排影響意見書、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批。

省海洋部門4項(xiàng)：海域使用預(yù)審意見（備案項(xiàng)目）、海域使用權(quán)證書核發(fā)、無居民海島開發(fā)利用審核、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)。

省環(huán)境保護(hù)部門1項(xiàng)：項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

省氣象部門2項(xiàng)：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測(cè)環(huán)境審批，防雷裝置設(shè)計(jì)審核。

省能源部門1項(xiàng)：煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)后開工前地方煤炭行業(yè)管理部門實(shí)施的初步設(shè)計(jì)審批。

省發(fā)展改革部門1項(xiàng)：節(jié)能審查意見（核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目）。

省公安部門1項(xiàng)：建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核。

省國(guó)家安全部門1項(xiàng)：涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批。

省民族宗教部門1項(xiàng)：宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物審批。

省移民管理機(jī)構(gòu)1項(xiàng)：移民安置規(guī)劃及審核意見。

省人民防空部門1項(xiàng)：應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批。

（二）整合22項(xiàng)為8項(xiàng)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門11項(xiàng)整合為4項(xiàng)：將“建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批”“歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批”“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批”4項(xiàng)，合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”1項(xiàng)。將“臨時(shí)占用城市綠地審批”“砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批”2項(xiàng)，合并為“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”1項(xiàng)。將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”“城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批”3項(xiàng)，合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”1項(xiàng)。將“因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批”“拆除、移動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核”2項(xiàng)，合并為“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”1項(xiàng)。

省水利部門6項(xiàng)整合為2項(xiàng)：將“非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批”“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批”“國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)工程的審批”4項(xiàng)，合并為“洪水影響評(píng)價(jià)審批”1項(xiàng)。將“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批”“取水許可”2項(xiàng)，合并為“取水許可”1項(xiàng)。

省文物部門3項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”“文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的許可”“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程前在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的許可”3項(xiàng)，合并為“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”1項(xiàng)。

省林業(yè)部門2項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核”“在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施審批”2項(xiàng)，合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”1項(xiàng)。

（三）涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估5項(xiàng)。

省安全監(jiān)管部門2項(xiàng)：職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)。

省國(guó)土資源部門1項(xiàng)：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

省氣象部門1項(xiàng)：重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證。

省地震部門1項(xiàng)：地震安全性評(píng)價(jià)。

三、工作要求

（一）各有關(guān)部門和單位要抓緊按程序做好修改法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及調(diào)整公布本部門本單位報(bào)建審批事項(xiàng)、權(quán)力及責(zé)任清單工作。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，要堅(jiān)持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立透明、規(guī)范、高效的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范投資建設(shè)行為和市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)保留的報(bào)建審批事項(xiàng)，按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的要求，合理確定管理層級(jí)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，縮短辦理時(shí)限，便利企業(yè)辦事。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，充分聽取市場(chǎng)主體意見，加大改革力度，進(jìn)一步減少報(bào)建審批事項(xiàng)。此外，對(duì)涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估，應(yīng)通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管等，確保安全措施落實(shí)到位。

（二）各地要將由同一層級(jí)地方政府實(shí)施的報(bào)建審批事項(xiàng)，納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺(tái)，實(shí)行“一口受理、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。嚴(yán)格遵循政務(wù)公開原則，強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，做好政策解讀工作。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步加大報(bào)建審批事項(xiàng)整合力度，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造的指導(dǎo)意見》（冀政辦字〔2016〕68號(hào)），優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率。

附件：河北省投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清 理規(guī)范意見匯總表

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/14595.html

本文關(guān)鍵詞： 冀政發(fā), 河北省, 清理, 規(guī)范, 投資項(xiàng)目, 報(bào)建, 審批事項(xiàng), 實(shí)施方案, 通知