贛民辦字〔2023〕38號《江西省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈江西省婚姻登記“跨省通辦”試點工作實施方案〉的通知》
《江西省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈江西省婚姻登記“跨省通辦”試點工作實施方案〉的通知》
贛民辦字〔2023〕38號
各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))民政局:
按照《民政部辦公廳關(guān)于擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的通知》(民辦發(fā)〔2023〕6號)要求,省民政廳制定了《江西省婚姻登記“跨省通辦”試點工作實施方案》現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省民政廳辦公室
2023年5月31日
江西省婚姻登記“跨省通辦”試點工作實施方案
為切實做好我省婚姻登記“跨省通辦”試點工作,根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的通知》(民辦發(fā)〔2023〕6號)要求,結(jié)合我省實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,進一步落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以人民群眾需求為導(dǎo)向,主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新要求,穩(wěn)妥有序開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點工作,更好滿足群眾就近就便辦理婚姻登記服務(wù)需求,推進基本公共服務(wù)均等化,提升人民群眾的獲得感,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章作出應(yīng)有的貢獻。
二、試點范圍和試點期限
(一)試點范圍。在江西省范圍內(nèi)實施內(nèi)地居民結(jié)婚登記(含補辦結(jié)婚登記)和離婚登記“跨省通辦”試點。
(二)試點期限。試點期限約為2年,自2023年6月1日起至2025年5月11日止。
三、試點內(nèi)容
(一)涉及調(diào)整實施的行政法規(guī)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的批復(fù)》(國函〔2023〕34號),在江西省內(nèi)暫時調(diào)整實施《婚姻登記條例》第四條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚,男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定,第十條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民自愿離婚的,男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記”的規(guī)定。
(二)實施方式和適用對象。將內(nèi)地居民結(jié)(離)婚登記由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理,擴大到當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地婚姻登記機關(guān)辦理。調(diào)整后,雙方均非江西省戶籍的婚姻登記當(dāng)事人可以憑一方的居住證和雙方戶口簿、身份證,在居住證發(fā)放地婚姻登記機關(guān)申請辦理婚姻登記,或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記;一方或雙方為江西省戶籍的婚姻登記當(dāng)事人,可以在江西省內(nèi)任意一個縣級婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記,實施“省內(nèi)通辦”;部隊駐地、入伍前常住戶口所在地或另一方常住戶口所在地在江西省的現(xiàn)役軍人,也可以在江西省內(nèi)任意一個縣級婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記,實施“省內(nèi)通辦”。
(三)當(dāng)事人需要提交的證件。按照試點要求,當(dāng)事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請辦理婚姻登記的,除按照《婚姻登記條例》第五條和第十一條規(guī)定當(dāng)事人需要提交的證件外,還應(yīng)當(dāng)提交一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效居住證。一方或雙方為江西省戶籍的當(dāng)事人,部隊駐地、入伍前常住戶口所在地或另一方常住戶口所在地在江西省的現(xiàn)役軍人,按照現(xiàn)行《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作規(guī)范》規(guī)定需要提交的證件即可,無需提供居住證。
(四)辦理機關(guān)。辦理婚姻登記“跨省通辦”的業(yè)務(wù)機關(guān)為全省105個縣級婚姻登記機關(guān),即100個縣(市、區(qū))民政局,以及5個特別區(qū)域內(nèi)婚姻登記機關(guān)(即灣里管理局社會發(fā)展辦公室、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、贛州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理局、三清山風(fēng)景名勝區(qū)管委會民政局)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級婚姻登記機關(guān)暫不實施婚姻登記“跨省通辦”,不得辦理跨區(qū)域婚姻登記業(yè)務(wù)。
(五)其他事項。對憑居住證辦理結(jié)(離)婚業(yè)務(wù)的,應(yīng)對其居住證的真實性、有效性進行核驗,其他辦理程序與試點前基本一致。內(nèi)地居民補領(lǐng)(發(fā))婚姻登記證、婚姻檔案查詢、出具(無)婚姻登記記錄證明以及涉外國人、涉華僑、涉港澳臺居民婚姻登記暫不實施“跨省通辦”,仍按現(xiàn)行《婚姻登記條例》及相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進我省內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點工作,進一步完善全省婚姻登記管理信息系統(tǒng),確保試點工作順利實施。各地民政部門要相應(yīng)成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將實施內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點工作納入民生項目清單,加強工作調(diào)度,強化過程管理,建立健全上下聯(lián)動機制,協(xié)調(diào)解決試點過程中出現(xiàn)的問題。積極爭取將其納入本地黨委和政府的重要議事日程,落實好人員、場地、設(shè)備、經(jīng)費等保障,確保試點工作落地落實。
(二)提高服務(wù)水平。在堅持嚴(yán)格依法登記基礎(chǔ)上,積極拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式,不斷增強婚姻登記服務(wù)便捷性、可及性。各級民政部門要加強試點實務(wù)培訓(xùn)工作,確?;橐龅怯泦T熟練掌握“跨省通辦”的各項政策規(guī)定和信息系統(tǒng)操作規(guī)范。要加強窗口制度建設(shè),落實服務(wù)規(guī)范,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,打造高質(zhì)量服務(wù)型婚姻登記機關(guān)。積極提升婚姻登記員的保障水平,尤其是城市中心城區(qū)的婚姻登記機構(gòu),加強人員配備,改善工作環(huán)境,保持婚姻登記員隊伍的穩(wěn)定性。有條件的地方要支持和鼓勵將婚姻登記機關(guān)設(shè)置在環(huán)境優(yōu)美的公園等有紀(jì)念意義的標(biāo)志性場所,努力將婚姻登記機關(guān)打造成一站式、綜合性、人性化的公共服務(wù)場所,打造成具有本地特色的婚俗文化傳播平臺。
(三)推進信息化建設(shè)。積極提升婚姻登記智能化水平,配齊配足高拍儀、身份證讀卡器、人像采集、人臉識別等智能設(shè)備,實現(xiàn)婚姻登記所有窗口智能設(shè)備全覆蓋。不斷補齊、修正、完善婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫中的歷史數(shù)據(jù),切實提高婚姻登記數(shù)據(jù)質(zhì)量,實現(xiàn)所有現(xiàn)存紙質(zhì)檔案的電子化,并同步上傳至省婚姻登記管理信息系統(tǒng)內(nèi),為試點工作提供更加有力的技術(shù)支撐和信息保障。完善預(yù)約預(yù)審登記制度,利用“贛服通”APP、“江西民政”公眾號和江西省民政廳網(wǎng)站引導(dǎo)群眾預(yù)約登記,科學(xué)設(shè)置預(yù)約數(shù)量,最大限度縮短群眾辦理婚姻登記時間。
(四)強化宣傳引導(dǎo)。各地要根據(jù)婚姻登記“跨省通辦”試點工作要求,及時更新政務(wù)公開欄、相關(guān)網(wǎng)站、婚姻登記辦事指南相關(guān)內(nèi)容,列明受理條件、證件材料要求、辦理流程等內(nèi)容,并及時在相關(guān)網(wǎng)站、婚姻登記場所公開,擴大試點工作社會知曉度,讓群眾廣泛知悉,引導(dǎo)公眾全面、客觀看待婚姻登記“跨省通辦”試點工作,形成正確的社會預(yù)期。要及時回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導(dǎo)輿論,為內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
各地在執(zhí)行過程中遇到的重大問題,及時報告省民政廳。
江西省民政廳婚姻登記“跨省通辦”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長:樊勝 省民政廳黨組成員、副廳長
副組長:
何永發(fā) 省民政廳社會事務(wù)處處長
羅永青 省居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心主任
成員:
盧勝榮 省民政廳辦公室副主任
林新淡 省民政廳社會事務(wù)處一級調(diào)研員
陳美秀 省民政廳政策法規(guī)處四級調(diào)研員
劉國林 省居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心技術(shù)科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在廳社會事務(wù)處,由何永發(fā)同志兼任辦公室主任。
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