鄂政辦函〔2023〕14號(hào)《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋工作方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋工作方案的通知







鄂政辦函〔2023〕14號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋的工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

湖北省人民政府辦公廳

2023年6月30日




 

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋的工作方案
 

為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）精神，打通快遞進(jìn)村難點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)解決群眾急難愁盼的實(shí)際問(wèn)題，現(xiàn)就推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

按照省委、省政府提出的“快遞進(jìn)村、全域覆蓋、年底完成”總體要求，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)寄遞物流服務(wù)體系，開(kāi)展尚未設(shè)置村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的3647個(gè)村建點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保2023年底前實(shí)現(xiàn)全省所有行政村村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋并持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，打通農(nóng)村寄遞物流“最后一公里”和“最初一公里”，做到快遞收件、寄件不出村，讓農(nóng)村群眾有看得見(jiàn)、摸得著的獲得感、幸福感。

二、主要任務(wù)

（一）全面摸清底數(shù)。各地要圍繞總體目標(biāo)要求，對(duì)縣域內(nèi)快遞進(jìn)村情況進(jìn)行全面摸排，對(duì)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的新設(shè)、改造、提升、合并等需求進(jìn)行全面梳理，充分掌握工作中的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，分類(lèi)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬和工作清單，做到心中有數(shù)、精準(zhǔn)施策、有序推進(jìn)。

（二）科學(xué)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)。注重統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)規(guī)劃，突出村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)群眾、促進(jìn)消費(fèi)的功能，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)設(shè)點(diǎn)，綜合考慮地理位置、群眾需求、便捷程度、基礎(chǔ)條件等因素，優(yōu)先在商超便利店、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)、供銷(xiāo)村級(jí)綜合服務(wù)社、郵政公司村郵站等場(chǎng)所疊加農(nóng)村寄遞物流業(yè)務(wù)，對(duì)于以市場(chǎng)化方式無(wú)法設(shè)置村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，由郵政公司村郵站或村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心兜底設(shè)點(diǎn)。

（三）注重規(guī)范建設(shè)。突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，全面執(zhí)行《湖北省農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)指引（試行）》，把握功能定位，合理空間布局，配齊設(shè)施設(shè)備，實(shí)行制度上墻，加強(qiáng)信息系統(tǒng)對(duì)接，做到統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾寄遞的體驗(yàn)感。

（四）突出持續(xù)運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持“多點(diǎn)合一”“一點(diǎn)多能”，充分發(fā)揮村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人氣吸附效應(yīng)，積極引入農(nóng)村電子商務(wù)、直播帶貨等元素，同步疊加存款代取、費(fèi)用代繳、代購(gòu)代銷(xiāo)等便民服務(wù)功能，探索“前店后倉(cāng)”等模式，不斷拓寬銷(xiāo)售渠道，增加多元化經(jīng)營(yíng)收入，確保寄遞物流末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村“進(jìn)得去、穩(wěn)得住、可持續(xù)”。

（五）強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮縣級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將資源整合作為降低寄遞物流成本的關(guān)鍵舉措。加快縣級(jí)共配中心建設(shè)，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)縣級(jí)共配中心運(yùn)營(yíng)模式，按照公平競(jìng)爭(zhēng)的方式明確牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體，并由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村快件的上行、下行，做到收件統(tǒng)一配送到村、寄件統(tǒng)一在村收取。優(yōu)化快遞進(jìn)村運(yùn)輸方式，充分利用農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)的代運(yùn)功能，降低運(yùn)輸成本，提高快遞進(jìn)村頻次和時(shí)效。對(duì)于通過(guò)市場(chǎng)化方式不能配送的網(wǎng)點(diǎn)，由郵政公司兜底配送，每周配送到村不少于三次。

（六）推動(dòng)產(chǎn)品出村。各地要注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，根據(jù)自身資源稟賦，做大做好“土特產(chǎn)”文章，推廣“快遞+電商+供銷(xiāo)+合作社+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，深化農(nóng)村寄遞物流與農(nóng)村電商供銷(xiāo)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)合作，依托村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供定制化寄遞服務(wù)，推動(dòng)快遞進(jìn)村由寄遞端向銷(xiāo)售端和生產(chǎn)端延伸，助力特色農(nóng)副產(chǎn)品外銷(xiāo)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將農(nóng)村寄遞物流村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋作為今年主題教育為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌推進(jìn)，組建工作專(zhuān)班，制定工作方案，明確時(shí)間表、路線圖，倒排工期，加強(qiáng)調(diào)度，確保不留空白、不留盲區(qū)?？h級(jí)政府要明確縣級(jí)郵政快遞行業(yè)的主管部門(mén)，推動(dòng)上級(jí)主管部門(mén)授權(quán)相關(guān)職能，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）加大支持力度。各地要強(qiáng)化政策供給，在建設(shè)用地、場(chǎng)地租金減免、財(cái)政資金、項(xiàng)目支撐、金融服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等方面給予傾斜支持，對(duì)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，以及配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)邊遠(yuǎn)的、業(yè)務(wù)量小的村進(jìn)出快件給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)于市場(chǎng)化方式無(wú)法設(shè)置村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)需要兜底設(shè)點(diǎn)的，省級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。統(tǒng)籌各類(lèi)鄉(xiāng)村公益性崗位資源，聚焦快遞進(jìn)村，設(shè)置農(nóng)村寄遞信息員，負(fù)責(zé)郵件快件攬收、派送，做好特殊困難群體的快遞服務(wù)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管。加強(qiáng)快遞進(jìn)村工作的跟蹤問(wèn)效，將農(nóng)村寄遞物流村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋作為各級(jí)常態(tài)化督辦的重要內(nèi)容，及時(shí)解決工作中的新情況、新問(wèn)題。建立快遞進(jìn)村月通報(bào)機(jī)制，加快進(jìn)度，確保任務(wù)落地。加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)禁在派件時(shí)向群眾收費(fèi)，加大對(duì)未按約定地址投遞、惡意損壞或拆封調(diào)換物品等違反服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的查處力度。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將農(nóng)村寄遞物流村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)工作不重視、進(jìn)展速度慢的地區(qū)開(kāi)展約談提醒。對(duì)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)等情況開(kāi)展評(píng)估，確保快遞進(jìn)村可持續(xù)發(fā)展。

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