鄂政辦發(fā)〔2023〕24號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省火災事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省火災事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）的通知





鄂政辦發(fā)〔2023〕24號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省火災事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2023年7月21日
 

湖北省火災事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）

第一條【目的依據(jù)】為進一步推動消防安全責任落實，防范化解火災風險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《湖北省消防條例》和公安部《火災事故調(diào)查規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大火災事故、較大火災事故、造成人員死亡或者產(chǎn)生較大社會影響的一般火災事故的調(diào)查處理。

法律、法規(guī)和規(guī)章對森林草原、核設施、軍事設施、交通運輸、特種設備和生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的火災事故調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【調(diào)查原則】火災事故調(diào)查處理應按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、客觀、公正地開展調(diào)查工作。

任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災事故調(diào)查。

第四條【調(diào)查權(quán)限】火災事故發(fā)生后5日內(nèi)，由事故發(fā)生地消防救援機構(gòu)擬定火災事故調(diào)查方案，提請本級人民政府成立火災事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組）。本級人民政府根據(jù)需要批準或者授權(quán)消防救援機構(gòu)成立調(diào)查組開展調(diào)查。

（一）重大火災事故，由省人民政府負責組織調(diào)查。

（二）較大火災事故，由市、州人民政府負責組織調(diào)查；直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府可受省人民政府委托組織調(diào)查。

（三）造成人員死亡或者產(chǎn)生較大社會影響的一般火災事故，由縣（市、區(qū)）人民政府負責組織調(diào)查。

（四）沒有人員傷亡、直接財產(chǎn)損失輕微、當事人對火災事故事實沒有異議、沒有放火嫌疑的火災，由消防救援機構(gòu)采取簡易程序查明事故經(jīng)過和原因，總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施，加強警示教育。

上級人民政府認為有必要時，可提級組織火災事故調(diào)查。

第五條【調(diào)查組組成及職責】調(diào)查組的組成應遵循精簡、高效的原則，一般由本級人民政府，消防救援、公安、應急管理、住房和城鄉(xiāng)建設等負有消防安全監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門以及工會派員組成。調(diào)查組可根據(jù)工作需要聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

（一）調(diào)查組組長由負責火災事故調(diào)查的人民政府相關(guān)負責人擔任，也可根據(jù)火災事故性質(zhì)由人民政府授權(quán)消防救援機構(gòu)負責人擔任。

（二）調(diào)查組主要負責查明事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因，統(tǒng)計人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失，認定火災事故的性質(zhì)和事故責任，提出對事故責任單位和責任人的處理建議，總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施，提交火災事故調(diào)查處理報告。

（三）調(diào)查組根據(jù)需要可設綜合組、技術(shù)組、管理組等專項小組，各小組組長由調(diào)查組組長指定。

綜合組主要負責綜合協(xié)調(diào)和后勤保障，承擔信息收集、匯總、報送和處置工作，起草火災事故調(diào)查報告提交調(diào)查組審議。

技術(shù)組主要負責查清事故相關(guān)事實，統(tǒng)計人員傷亡情況和火災直接經(jīng)濟損失，查明事故直接原因和技術(shù)方面的間接原因，形成技術(shù)調(diào)查報告提交調(diào)查組審議。

管理組主要負責查明事故發(fā)生單位及其工作人員消防安全履職情況，以及事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門消防安全責任落實情況，提出對有關(guān)單位和人員的問責處理建議，形成延伸調(diào)查報告提交調(diào)查組審議。

第六條【權(quán)利義務】調(diào)查組有權(quán)向各有關(guān)單位和個人了解與火災事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料和電子證據(jù)，各有關(guān)單位和個人應積極配合。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅自離開工作崗位，并應隨時接受調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

第七條【工作紀律】調(diào)查組成員應誠信公正，恪盡職守，遵守工作紀律，保守事故調(diào)查秘密，未經(jīng)批準不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第八條【回避情形】調(diào)查組成員具有下列情形之一的，應主動提出回避申請，報調(diào)查組組長決定。

（一）本人是火災事故當事人或者是當事人近親屬的。

（二）本人或者近親屬與火災事故有利害關(guān)系的。

（三）與火災事故當事人關(guān)系密切、有矛盾、糾紛或有債權(quán)債務關(guān)系等，可能影響事故公正調(diào)查的。

被調(diào)查對象或其他利害關(guān)系人對調(diào)查人員提出回避申請的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第九條【調(diào)查時限】調(diào)查組應在火災發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查，并提交火災事故調(diào)查處理報告；情況復雜疑難的，經(jīng)負責組織調(diào)查的人民政府批準可延長，延長期限不得超過60日。

第十條【調(diào)查報告】火災事故調(diào)查處理報告應主要包含下列內(nèi)容：

（一）火災事故發(fā)生單位（場所）概況、經(jīng)過及事故救援情況、造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、起火原因和性質(zhì)。

（二）火災事故責任的認定以及對責任單位和責任人的處理建議。

（三）火災事故暴露的主要問題及防范和整改措施的建議。

（四）其他需要載明的事項及有關(guān)證據(jù)材料。

調(diào)查組成員應在調(diào)查報告上簽名。火災事故調(diào)查的有關(guān)資料由消防救援機構(gòu)歸檔保存。

第十一條【報告批復和責任落實】負責組織調(diào)查的人民政府應自收到火災事故調(diào)查處理報告之日起15個工作日內(nèi)作出批復，并及時將批復內(nèi)容通報有關(guān)部門和單位。

有關(guān)部門和單位應按照批復內(nèi)容，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行處理，落實整改措施，并將處理情況報負責組織調(diào)查的人民政府及其消防救援機構(gòu)備案。

第十二條【信息公開】除依法應保密外，火災事故處理情況由負責組織調(diào)查的人民政府及時向社會公布。

第十三條【評估組組成及職責】自火災調(diào)查結(jié)案后1年內(nèi)，負責組織調(diào)查的人民政府應組成火災事故責任追究和整改措施落實情況評估組（以下簡稱評估組），對事故責任追究和整改防范措施落實情況進行檢查、評估。評估組原則上由參加火災事故調(diào)查的部門組成，也可授權(quán)消防救援機構(gòu)牽頭組織實施。

第十四條【評估開展】評估組依照下列方式開展評估：

（一）資料審查。對照火災事故調(diào)查處理報告和批復要求，對火災事故涉及的地方人民政府和有關(guān)部門提交的火災防范和整改措施落實情況報告進行核查。

（二）座談問詢。了解火災事故涉及的地方人民政府、相關(guān)部門和單位整改工作開展情況。

（三）查閱文件。對火災事故整改涉及的有關(guān)會議紀要、文件資料、文書、財務憑證、人事檔案等進行核實。

（四）走訪核查。赴責任人員單位或羈押場所核查有關(guān)情況，赴涉事單位實地檢查整改落實情況。

第十五條【評估報告】評估工作結(jié)束后，評估組應向本級人民政府提交評估報告。評估報告應包括以下內(nèi)容：

（一）評估工作的組織及開展情況。

（二）責任人員和責任單位的責任追究落實情況。

（三）火災事故防范和整改措施的落實情況。

（四）評估意見及措施建議。

評估報告起草過程中，應充分聽取參加評估工作的有關(guān)部門意見。根據(jù)需要，評估報告可通過媒體或以政府信息公開方式向社會發(fā)布。

第十六條【跟蹤督辦】負責組織評估工作的人民政府或有關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)責任追究或火災事故整改措施未落實或落實不到位的，應督促有關(guān)單位限期整改落實，對逾期仍未整改或造成嚴重后果的，應予以通報并嚴肅處理。

第十七條【條文解釋】火災事故等級標準按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）執(zhí)行，國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條【生效時間】本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/188744.html

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