粵府函〔2021〕329號《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省氣象災害應急預案的通知》

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廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省

氣象災害應急預案的通知

粵府函〔2021〕329號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將新修訂的《廣東省氣象災害應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省氣象局反映。

廣東省人民政府

2021年11月1日

廣東省氣象災害應急預案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織體系

2.1 省氣象災害應急指揮部

2.2 省氣象災害應急指揮部辦公室

2.3 地方氣象災害應急指揮機構

2.4 應急協(xié)調聯(lián)動

2.5 專家組

2.6 應急責任人

3 應急準備

3.1 開展氣象災害風險隱患排查

3.2 開展氣象災害風險隱患整治

3.3 制訂防御氣象災害的具體措施

4 情景構建

4.1 臺風災害情景

4.2 暴雨災害情景

4.3 寒冷災害情景

4.4 干旱災害情景

4.5 高溫災害情景

4.6 大霧災害情景

4.7 灰霾災害情景

4.8 道路結冰災害情景

4.9 海上大風災害情景

4.10 強對流（雷雨大風、冰雹、龍卷風）災害情景

5 監(jiān)測預警

5.1 監(jiān)測預報

5.2 預警信息制作

5.3 預警信息發(fā)布

5.4 預警行動

5.5 預警解除

6 應對任務

6.1 信息報告

6.2 響應啟動

6.3 應急聯(lián)動

6.4 任務分解

6.4.1 臺風

6.4.2 暴雨

6.4.3 寒冷

6.4.4 干旱

6.4.5 高溫

6.4.6 大霧

6.4.7 灰霾

6.4.8 道路結冰

6.4.9 海上大風

6.4.10 強對流

6.5 現(xiàn)場處置

6.6 信息發(fā)布

6.7 社會動員

6.8 應急終止

7 恢復與重建

7.1 調查評估

7.2 制訂規(guī)劃

7.3 征用補償

7.4 災害保險

8 應急保障

8.1 資金保障

8.2 物資保障

8.3 通信保障

8.4 交通保障

8.5 技術保障

9 監(jiān)督管理

9.1 預案演練

9.2 宣教培訓

9.3 責任與獎懲

10 附則

10.1 預案解釋

10.2 預案管理

10.3 實施時間

附件1 名詞術語解釋

附件2 氣象災害預警標準

附件3 省氣象災害應急指揮部成員單位職責

1 總則

1.1 編制目的

深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，強化我省氣象災害監(jiān)測預報預警能力，加強氣象災害風險科學防控，提升氣象災害防御法治化水平，完善黨委領導、政府主導、統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、規(guī)范協(xié)同的氣象災害應急管理體系，最大程度減少和避免因氣象災害造成的人民群眾生命財產損失，促進人與自然和諧共處。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》等法律法規(guī)及有關文件，結合我省實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于影響廣東省行政區(qū)域和所轄海域的臺風、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結冰、海上大風、強對流（雷雨大風、冰雹、龍卷風）等氣象災害防范和應對工作。

氣象因素引發(fā)水旱災害、地質災害、海洋災害、森林火災等其他災害及可能導致安全事故、重大環(huán)境事件、工農業(yè)生產事件等的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。

1.4 工作原則

（1）生命至上、預防為主。把人民群眾生命安全放在首位，堅持預防與處置相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，時刻做好氣象災害監(jiān)測預報預警，做到部署在前、預防在前、研判在前、搶險準備在前。以高標準、嚴要求、實作風做好各項防御準備工作，盡最大努力把災害損失降到最低。

（2）平戰(zhàn)結合、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，充分利用現(xiàn)代科技手段，提升氣象災害觀測、預報、服務精細化水平，提高隱患排查、風險識別、風險評估、應急處置等技術支撐能力，全面排查化解氣象災害風險。

（3）依法規(guī)范、聯(lián)動有序。科學把握氣象災害及其衍生、次生災害的客觀規(guī)律，依照有關法律法規(guī)，各地、各有關單位加強信息溝通，建立協(xié)同合作機制，實現(xiàn)資源共享，形成氣象災害防范應對工作合力。

（4）屬地為主、區(qū)域協(xié)同。氣象災害實施分級管理，災害發(fā)生地人民政府負責本地區(qū)氣象災害的應急處置工作。省級建立完善與氣象災害上游地區(qū)、周邊?。▍^(qū)）、香港、澳門特別行政區(qū)的聯(lián)防聯(lián)動機制。

（5）統(tǒng)一領導、全民參與。發(fā)揮各級黨委和政府在防災減災救災工作中的主觀能動性，組織動員政府部門、社會力量廣泛參與防災準備、搶險救援、保險救助、救災復產等工作，加強宣傳教育，提升公眾防御氣象災害的意識和水平，夯實應急減災的群眾基礎。

2 組織體系

2.1 省氣象災害應急指揮部

省人民政府成立省氣象災害應急指揮部（以下簡稱省指揮部），作為省突發(fā)事件應急委員會下設的工作協(xié)調機構統(tǒng)一領導和指揮氣象災害應急處置工作，協(xié)同處置氣象災害的次生、衍生災害的應急工作。

總指揮：分管副省長。

副總指揮：省政府協(xié)調氣象工作的副秘書長，省氣象局局長、省應急管理廳廳長。

成員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、廣電局、港澳辦，政務服務數(shù)據(jù)管理局、糧食和儲備局、能源局、林業(yè)局、水文局，民航中南地區(qū)管理局、廣東銀保監(jiān)局、國家能源局南方監(jiān)管局、省通信管理局、廣東海事局、自然資源部南海局、武警廣東總隊、省消防救援總隊、省能源集團、省交通集團、省建工集團、中國鐵路廣州局集團、廣東電網公司、中國移動廣東公司、中國電信廣東分公司、中國聯(lián)通廣東公司、中國鐵塔公司廣東省分公司、中國石化銷售股份有限公司廣東石油分公司、中國石化銷售股份有限公司華南分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司等單位（部門）分管負責同志。

各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照省指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好氣象災害應急處置工作。

2.2 省氣象災害應急指揮部辦公室

省指揮部辦公室設在省氣象局，負責日常工作。辦公室主任由省氣象局分管副局長兼任。辦公室主要職責：負責組織氣象災害監(jiān)測、預報和預警工作，進行氣象災害趨勢會商，分析研判氣象災害影響程度和范圍，并及時向省指揮部匯報；根據(jù)省指揮部決定，啟動、變更或終止氣象災害應急響應；組織協(xié)調成員單位間信息共享，召開年度聯(lián)席會議、聯(lián)合召開新聞發(fā)布會；組織成員單位聯(lián)絡員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關氣象災害事件應急演習；組織開展氣象災害風險調查和重點隱患排查，檢查指導各地級以上市、省級有關部門落實各項應急準備措施。

2.3 地方氣象災害應急指揮機構

各地級以上市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（以下稱各級人民政府）建立健全相應的應急指揮機構，及時啟動應急響應，組織做好應對工作。

　　2.4 應急協(xié)調聯(lián)動

在省突發(fā)事件應急委員會統(tǒng)一指揮下，氣象災害應急指揮部與各專項指揮部間建立統(tǒng)一的應急響應啟動發(fā)布機制，指揮部成員單位間建立完善信息共享、應急聯(lián)動機制。

2.5 專家組

省氣象災害應急指揮部成立氣象災害應急專家組，由相關成員單位專家組成，為氣象災害應急工作提供技術支持。

2.6 應急責任人

各成員單位要明確并定期向指揮部辦公室報送本部門（單位）氣象災害防御應急責任人及其相關信息，責任人有變動及時更新。應急責任人要及時獲取氣象災害預警信息及其他相關信息，組織調動本部門（單位）按照本預案規(guī)定的職責開展應急工作，及時向指揮部辦公室報送應急工作開展情況和災情，共同開展災后調查，接受相關培訓等。

各級人民政府應建立相應的應急責任人制度，為直接管轄的市區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄的社區(qū)、行政村指定氣象信息員，做好管理，開展相關培訓等。信息員協(xié)助當?shù)貧庀笾鞴軝C構開展本區(qū)域氣象災害防御、氣象預警信息傳播、氣象應急處置、氣象災害調查上報、氣象科普宣傳等工作。

3 應急準備

3.1 開展氣象災害風險隱患排查

省氣象局會同有關單位建立健全全省氣象災害風險隱患排查評估機制。開展氣象災害風險隱患排查，掌握災害風險隱患底數(shù)，探索建立風險隱患“一張圖”；開展氣象災害風險評估與區(qū)劃，識別各類氣象災害高風險區(qū)域，編制精細化氣象災害風險地圖，建立精細可用的基層氣象防災減災數(shù)據(jù)庫。

　　3.2 開展氣象災害風險隱患整治

氣象、教育、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理等行業(yè)管理部門深入開展氣象災害風險隱患的分析研判，做好行業(yè)內氣象災害防御重點單位的督查，對排查出來的氣象災害風險隱患做好風險管控和隱患整治。

3.3 制訂防御氣象災害的具體措施

各級人民政府應當參照氣象災害預警信號中的防御指引，結合當?shù)厍闆r，制定防御具體措施，主動防范化解氣象災害風險。

縣級以上人民政府應急管理、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)、文化旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視、海事、電力、通信等部門和單位應當針對不同種類、不同級別的預警信號制訂本部門的防御措施，指導行業(yè)做好防范工作。

4 情景構建

參照《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》，構建臺風、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結冰、海上大風、強對流等10種氣象災害事件的常見應急情景。各地、各有關單位應結合實際，參照構建本地、本系統(tǒng)的應急情景。

4.1 臺風災害情景

（1）基礎設施：電力、通信、能源等設施設備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信、能源等傳輸中斷；地下車庫、下沉式隧道等被水淹浸，造成車輛損失，威脅生命安全。

（2）交通：道路、城市軌道、鐵路等交通受阻，飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留，應急救災物資運輸受阻。

（3）洪澇和地質災害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害；風暴潮可能造成海水倒灌、海堤潰決等。

（4）水上作業(yè)：南海海域、近海海域、江河等水上作業(yè)船舶、航行船舶及海上石油平臺安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設施損毀、人員傷亡。

（5）生產安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設備等損毀可能引發(fā)事故及次生、衍生災害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風吹倒，可能造成人員傷亡。

（6）農林業(yè)：農作物、林木倒伏減產甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。

（7）教育：學校停課，可能影響重要考試；在?；蛟谕編熒陌踩艿酵{。

（8）旅游：旅游景觀、旅游設施損毀，海上、海島旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。

（9）園林綠化：城鄉(xiāng)景觀受到破壞，園林樹木出現(xiàn)倒伏、斷枝，給行人過路車輛、供電線路帶來威脅。

4.2 暴雨災害情景

（1）基礎設施：電力、通信等設施設備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷；地下車庫、下沉式隧道等被水淹浸，造成車輛損失，威脅生命安全。

（2）交通：道路、城市軌道、鐵路等交通受阻，飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留，應急救災物資運輸受阻。

（3）洪澇和地質災害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

（4）生產安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設備等損毀可能引發(fā)事故及次生、衍生災害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風吹倒，可能造成人員傷亡；可能引發(fā)地下管道等有限空間作業(yè)的事故。

（5）農林業(yè)：農作物、林木倒伏減產甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。

（6）教育：學校停課，可能影響重要考試；在校或在途師生的安全受到威脅。

（7）旅游：旅游景觀、旅游設施損毀，海上、海島旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。

4.3 寒冷災害情景

（1）交通：路面結冰導致道路交通受阻，鐵路列車晚點或停運，飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留需要安置，應急救災物資運輸受阻。

（2）電力：電力設施設備及傳輸線路因冰凍損壞，電煤供應緊張，造成電網垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。

（3）通信：通信設施設備及傳輸線路因冰凍損壞，重要通信樞紐供電中斷。

（4）農林牧漁業(yè)：蔬菜、糧食等作物、林木、水果和苗木被凍死，或因日照不足導致病蟲害蔓延，農作物絕收；家禽、牲畜及水產品被凍死或患病。

（5）水利：溫度劇烈變化導致土壤層出現(xiàn)凸起和塌陷，危及水庫、池塘壩體安全，或出現(xiàn)房屋倒塌。

（6）衛(wèi)生健康：感冒咳嗽、發(fā)燒、關節(jié)炎、心腦血管等患者增多，醫(yī)院就診量增加；兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等群體的衛(wèi)生健康因寒冷受到威脅；增加因使用燃氣不當導致一氧化碳中毒的風險。

4.4 干旱災害情景

（1）供水：水資源嚴重不足，影響城鄉(xiāng)供水。

（2）農林業(yè)：農田干裂，江河、水庫、池塘、井等缺水，甚至干枯；糧食、農作物、林木等因缺水長勢差，甚至干枯絕收；林木、草場植被退化，引發(fā)森林火災等。

（3）衛(wèi)生健康：因旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題引發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）生態(tài)環(huán)境：江河補水不足導致水質變差風險增加。

4.5 高溫災害情景

（1）供電：電網負荷增大，供電緊張，可能引發(fā)區(qū)域性停電事件。

（2）衛(wèi)生健康：戶外、露天工作者健康受到威脅，熱射病、中暑、心臟病、高血壓等患者增加，瘧疾和登革熱等疾病傳播加劇，醫(yī)院就診量增加。

（3）交通：高溫可能導致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、自燃等交通事故。

（4）生產安全：易燃易爆危險品運輸或存放不當可能引發(fā)生產安全事故。

（5）農林業(yè)：影響農作物產量、樹木生長以及水產養(yǎng)殖業(yè)，可能引發(fā)森林火災。

（6）生態(tài)環(huán)境：高溫天氣易加劇臭氧污染，威脅人體健康。

　　4.6 大霧災害情景

（1）交通：能見度低可能引發(fā)道路、水上交通安全事故、飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留；瓊州海峽、山區(qū)等重要航道、路段因大霧運行受阻，大量船只、車輛、人員、貨物無法通行。

（2）供電：電網發(fā)生“污閃”故障。

（3）衛(wèi)生健康：易誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病，醫(yī)院就診量增加。

4.7 灰霾災害情景

（1）交通：低能見度可能引發(fā)道路交通安全事故；飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留。

（2）供電：電網發(fā)生“污閃”事故。

（3）衛(wèi)生健康：直接影響人體健康，嚴重時出現(xiàn)呼吸困難、視力衰退、手足抽搐等現(xiàn)象，誘發(fā)鼻炎、支氣管炎、心腦血管、冠心病、心力衰竭等病癥，醫(yī)院就診量增加。

（4）教育：影響在校師生正常授課學習及往返學校。

（5）農業(yè)：因日照不足，影響花卉植物、農作物生長，或導致病蟲害蔓延，影響作物產量。

4.8 道路結冰災害情景

（1）交通：路面結冰導致道路交通受阻，易引發(fā)道路交通安全事故，鐵路列車晚點或停運，飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留需要安置，應急救災物資運輸受阻。

（2）電力：電力設施設備及傳輸線路因冰凍損壞，電煤供應緊張，造成電網垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。

（3）供水：低溫冰凍造成供水系統(tǒng)管道、設備凍裂，供水受阻。

4.9 海上大風災害情景

（1）水上作業(yè)：南海海域、近海海域、江河等水上作業(yè)船舶、航行船舶及海上石油平臺安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設施損毀、人員傷亡；海上客船延航、停航，乘客大量滯留。

（2）漁業(yè)：海上水產養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。

4.10 強對流（雷雨大風、冰雹、龍卷風）災害情景

（1）基礎設施：關鍵區(qū)域的電力、通信等設施設備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷。

（2）交通：高峰繁忙時段道路、城市軌道等交通受阻，公眾上班上學延誤；鐵路軌道交通受阻；飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留。

（3）水上作業(yè)：南海海域、近海海域、江河等水上作業(yè)船舶、航行船舶、漁業(yè)養(yǎng)殖設施及海上石油平臺安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設施損毀、人員傷亡。

（4）生產安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設備等損毀可能引發(fā)事故及次生、衍生災害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風吹倒，可能造成人員傷亡；可能引發(fā)地下管道等有限空間作業(yè)的安全生產事故；雷擊引發(fā)化工園區(qū)和相關危化品企業(yè)的閃爆、火災等事故。

（5）農林業(yè)：農作物、林木因強風折斷而減產，經濟作物因冰雹受損。

（6）旅游：海上、海島旅游人員安全受到威脅。

5 監(jiān)測預警

5.1 監(jiān)測預報

各有關單位要按照職責分工，建立和完善氣象災害及其衍生、次生災害的綜合監(jiān)測預測預報體系，優(yōu)化加密觀測站網，完善省、市、縣三級監(jiān)測網絡。提升氣象災害預測預報能力，建立災害性天氣事件會商機制。氣象、財政、住房城鄉(xiāng)建設、通信管理等部門要按照職責做好氣象探測環(huán)境保護工作，及時報告、修復因災損毀氣象設施、通信網絡設施，以確保氣象觀測資料的及時性、代表性、準確性。

根據(jù)氣象災害發(fā)展情況，省氣象局適時與香港、澳門氣象部門進行聯(lián)合會商，與周邊省(區(qū))氣象部門對跨區(qū)域的氣象災害進行會商以及聯(lián)防。

　　5.2 預警信息制作

省氣象局按照氣象災害預警標準（附件2）及時啟動預警，并指導各市、縣（市、區(qū)）氣象部門根據(jù)《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》及時發(fā)布氣象災害預警信號。各級氣象、應急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水利等部門建立和完善部門間預警會商機制，聯(lián)合發(fā)布地質災害氣象風險、山洪氣象風險、重污染天氣、森林火險、城市內澇等預警信息。

5.3 預警信息發(fā)布

5.3.1 發(fā)布制度

氣象災害及其次生、衍生災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災害預警信息，由氣象部門負責制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。氣象災害引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由有關單位制作或必要時聯(lián)合制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。

鼓勵社會公眾、企事業(yè)單位規(guī)范傳播預警信息，并對發(fā)布傳播情況進行監(jiān)督管理。

5.3.2 發(fā)布內容

氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害預警的類別、級別、發(fā)布時間、預報時效、影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位等。

5.3.3 發(fā)布途徑

氣象災害預警信息發(fā)布主要包括：廣播、電視、互聯(lián)網、電話、電子顯示裝置、農村大喇叭等途徑。

各級人民政府、各行業(yè)主管部門指導本轄區(qū)機關、事業(yè)單位，企業(yè)及社會團體向其成員和社會公眾進行預警信息再傳播，鼓勵引導社會公眾通過各種途徑主動獲取、有效利用預警信息。

　　5.4 預警行動

各地、各有關單位要加強氣象災害預報預警信息研究，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，根據(jù)預警級別，有關責任人要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實應急救援隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。

5.5 預警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經研判氣象條件不再造成災害影響時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預警信息發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。

6 應對任務

6.1 信息報告

各有關單位按照職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、造成損失以及防御等情況，及時向當?shù)厝嗣裾蛳鄳膽敝笓]機構報告。各地、各有關單位要按照有關規(guī)定逐級向上報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要按照規(guī)定及時向省人民政府、省突發(fā)事件應急委員會報告。

　　6.2 響應啟動

省指揮部按照氣象災害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類別啟動應急響應。

同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別達到不同應急響應啟動級別，按照相應災種、相應響應級別分別啟動應急響應。

發(fā)生氣象災害未達到應急響應標準，但可能或者已經造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

按照氣象災害及其引發(fā)的次生、衍生災害的程度、范圍和發(fā)展趨勢，氣象災害應急響應級別由重到輕分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

（1）Ⅰ級響應

氣象災害Ⅰ級預警發(fā)布后，或氣象災害已給我省造成特別重大影響，省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請省人民政府決定啟動Ⅰ級應急響應，由省人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。

（2）Ⅱ級響應

氣象災害Ⅱ級預警發(fā)布后，或者氣象災害已經給我省造成重大影響，省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由省指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。

（3）Ⅲ級響應

氣象災害Ⅲ級預警發(fā)布后，或氣象災害已經給我省造成較大影響，省指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由省指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。

（4）Ⅳ級響應

氣象災害Ⅳ級預警發(fā)布后，或者氣象災害已給我省造成一般影響，省指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由省指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。

6.3 應急聯(lián)動

縣級以上各級人民政府要建立健全“政府、部門分級協(xié)調，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應急聯(lián)動機制。各級人民政府氣象災害應急指揮機構成員單位，特別是應急管理、教育、公安、民政、自然資源、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、林業(yè)等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調、推動相關重點企業(yè)之間建立應急聯(lián)動機制。

發(fā)生氣象災害，相關重點企業(yè)按照應急聯(lián)動機制及時啟動應急響應。必要時，由相關行業(yè)主管部門按照部門間應急聯(lián)動機制協(xié)調處置，或報請本級人民政府氣象災害應急指揮機構協(xié)調解決。

6.4 任務分解

啟動應急響應后，各級氣象災害應急指揮機構要統(tǒng)籌指揮各地、各有關單位按照各自職責采取應急響應措施，共同開展氣象災害應對工作。在應對暴雨、干旱、臺風、寒冷災害時，省氣象災害應急指揮部服從廣東省防汛防旱防風指揮部的指揮，在我省防汛、防旱、防風、防凍應急響應期間，各單位根據(jù)《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》執(zhí)行防御工作。

6.4.1 臺風

（1）電力：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、電力監(jiān)管部門以及電網公司、發(fā)電企業(yè)等按照職責分工加強電力設施檢查和電網運行監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）通信：通信管理部門負責組織、協(xié)調各電信運營企業(yè)為應急處置提供應急通信保障。

（3）能源：發(fā)展改革部門做好救災糧油物資儲備、調撥和供應的組織、協(xié)調工作。工業(yè)和信息化部門負責災區(qū)煤炭、電力、成品油的供應保障和重點物資運輸協(xié)調。糧食和儲備部門按照有關部門的調撥指令，組織救災物資、藥品的緊急調運。

（4）交通：公安部門負責道路交通疏導，協(xié)助維護交通秩序，引導應急救援車輛通行。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸部門負責指導協(xié)調軌道交通和地面交通運力，保障乘客安全出行，保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通。鐵路部門負責引流火車站滯留旅客，保障救援物資運輸。民航部門做好航空器轉場，重要設施設備防護、加固，做好運行計劃調整和旅客安撫安置工作。

（5）臨時安置：公安部門負責維護臨時安置點秩序，做好消防、交通導引等工作。應急部門組織協(xié)調有關單位做好災情調查和評估以及受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾提供基本生活救助。

（6）洪澇和地質災害防御：水利部門負責組織、指導全省水利工程建設與運行管理；督促各地完成水毀水利工程的修復；組織、指導全省各大水庫、江海堤圍等水利工程的安全監(jiān)管；對重要江河湖泊和重要水工程實施應急水量調度，指導水利突發(fā)事件應急處置工作。自然資源部門負責地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。地質部門協(xié)助做好地質災害險情排查和應急處置工作。

（7）水上作業(yè)：農業(yè)農村部門督促所有漁業(yè)船舶到安全場所避風。海事部門指導轄區(qū)受臺風影響船舶做好防臺工作，加強船舶監(jiān)管，防止船舶走錨造成碰撞和擱淺。交通運輸、農業(yè)農村部門督促指導港口、碼頭加固有關設施，督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。氣象、海洋部門密切監(jiān)測南海臺風、海域風暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。

（8）生產安全：應急管理部門督促、指導非煤礦山企業(yè)開展地下礦山、露天釆場、排土場、尾礦庫等重點場所，以及危險化學品倉庫、油庫、氣庫、石化等易燃易爆危險品生產設施或裝置的安全隱患排查工作。住房城鄉(xiāng)建設部門采取措施，巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，指導、督促企業(yè)開展氣象災害應急管理工作。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T按職責分工督促、指導建筑工程施工單位做好高空作業(yè)、水上作業(yè)等戶外高危作業(yè)的安全保障。居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受臺風影響的室外物品。

（9）農林業(yè)：農業(yè)、林業(yè)部門按職責指導農戶、果農、林農或有關單位采取有效防臺風措施，減少災害損失。

（10）教育：教育、人力資源社會保障部門根據(jù)臺風預警信號防御指引、提示，組織督促受影響地區(qū)幼兒園、學校停課或做好停課準備。

（11）旅游：文化和旅游部門指導各旅行社科學安排路線，督導災區(qū)旅游景點及時關停。

6.4.2 暴雨

（2）通信：通信管理部門負責組織、協(xié)調各電信運營企業(yè)為應急處置提供應急通信保障。

（3）交通：公安部門負責道路交通疏導，協(xié)助維護交通秩序，引導應急救援車輛通行。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸部門負責指導協(xié)調軌道交通和地面交通運力疏散乘客，保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通。鐵路部門負責疏導、運輸火車站滯留旅客，保障應急救災物資運輸。民航部門做好重要設施設備防洪防漬工作。

（4）臨時安置：公安部門負責維護臨時安置點秩序，做好消防、交通引導等工作。應急管理部門組織協(xié)調有關單位做好災情調查評估以及受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾提供基本生活救助。

（5）洪澇和地質災害防御：水利部門負責組織、指導全省水利工程建設與運行管理；督促各地完成水毀水利工程的修復；組織、指導全省各大水庫、江海堤圍等水利工程的安全監(jiān)管；對重要江河湖泊和重要水工程實施應急水量調度，指導水利突發(fā)事件應急處置工作。自然資源部門負責地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。地質部門協(xié)助做好地質災害險情排查和應急處置工作。

（6）生產安全：應急管理部門督促、指導非煤礦山企業(yè)開展地下礦山、露天釆場、排土場、尾礦庫等重點場所，以及危險化學品倉庫、油庫、氣庫、石化等易燃易爆危險品生產設施或裝置的安全隱患排查工作。住房城鄉(xiāng)建設部門采取措施巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，指導、督促企業(yè)開展氣象災害應急管理工作。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T按職責分工督促、指導建筑工程施工單位做好高空作業(yè)、水上作業(yè)等戶外高危作業(yè)的安全保障。居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善處置易受暴雨影響的室外物品。

（7）農林業(yè)：農業(yè)、林業(yè)部門按職責科學調度機具及人力，指導農戶和有關農林企事業(yè)單位采取有效防災措施，減少災害損失。

（8）教育：教育、人力資源社會保障部門根據(jù)暴雨預警信號的防御指引、提示，組織督促受影響地區(qū)幼兒園、學校停課或做好停課準備。

（9）旅游：文化和旅游部門指導各旅行社科學安排路線，督導災區(qū)旅游景點關停。

6.4.3 寒冷

（1）電力：電力運行管理部門和電力監(jiān)管部門指導電網公司、發(fā)電企業(yè)等按照職責分工加強電力設施檢查和電網運行監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）通信：通信管理部門負責組織、協(xié)調各電信運營企業(yè)為應急處置提供應急通信保障。

（3）交通：公安部門負責道路交通疏導，協(xié)助維護交通秩序，引導應急救援車輛通行。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸部門負責指導協(xié)調地面交通運力疏散乘客，保障交通干線和搶險救災重要線路暢通。鐵路部門負責疏導、運輸火車站的滯留旅客，保障救援物資運輸。民航部門做好運行計劃調整和旅客安撫安置工作。

（4）臨時安置：應急管理部門組織進行災情核查評估，采取防寒救助措施，及時調撥救災物資，協(xié)調民政部門開放救助管理機構等避寒場所，為受災群眾特別是貧困戶、流浪人員落實應急防寒保障。

（5）農林牧漁業(yè)：農業(yè)農村、林業(yè)部門按職責指導果農、菜農、林農和水產養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽、苗木和水生動物的防寒保暖工作。住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等部門組織實施國有樹木、花卉等防寒措施。

（6）水利：水利部門開展涉水庫、池塘壩體等險情排查、災害救助工作，會同地方人民政府組織轉移危險地帶人員及危房內居民到安全場所避險。

（7）衛(wèi)生健康：衛(wèi)生健康部門采取措施加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳，組織做好醫(yī)療救治工作。

6.4.4 干旱

（1）水利：自然資源、地質部門做好應急地下水資源的勘查開發(fā)工作，協(xié)助水利、應急部門啟用已有地下水應急水源。水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等。氣象部門加強監(jiān)測，適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

（2）臨時安置：應急管理部門采取應急措施，及時為缺水缺糧群眾調配救災物資，落實基本生活救助。

（3）農林業(yè)：農業(yè)農村、林業(yè)部門按職責指導農戶、林業(yè)生產單位采取管理措施和技術手段，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災預防和撲救準備工作。

（4）衛(wèi)生健康：衛(wèi)生健康部門會同有關單位采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6.4.5 高溫

（1）電力：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、電力監(jiān)管部門以及電網公司、發(fā)電企業(yè)按照職責分工，注意高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產情況和電力供需情況，制訂有序用電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

（2）衛(wèi)生健康：衛(wèi)生健康部門采取積極應對措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑以及相關疾病。

（3）交通：公安、交通運輸部門按職責做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產生爆胎等事故。

（4）生產安全：應急管理、工業(yè)和信息化、氣象部門按照職責分工適時督促、指導企業(yè)開展以易燃易爆品、危險化學品、民用爆炸物品為重點的隱患排查工作，及時消除安全隱患，做好高溫防御工作。

（5）農林漁業(yè)：農業(yè)農村、林業(yè)部門按職責指導緊急預防高溫對農業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)的影響。

6.4.6 大霧

（1）交通：公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。海事部門及時發(fā)布霧航安全信息，督促船舶遵守霧航規(guī)定，加強海上安全監(jiān)管。民航部門做好運行安全保障、運行計劃調整和旅客安撫安置工作。

（2）電力：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、電力監(jiān)管部門以及電網公司、發(fā)電企業(yè)按照職責分工，加強電網運行監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響，保障電力供應。

（3）宣傳：針對可能或已經造成人員、車輛滯留的大霧天氣，氣象、交通、海事、宣傳等部門及時開展公告宣傳。

（4）衛(wèi)生健康：衛(wèi)生健康部門采取措施及時應對可能出現(xiàn)的相關疾?。粦惫芾?、衛(wèi)生健康等部門組織為滯留旅客提供送水、送食物、臨時醫(yī)療服務。

6.4.7 灰霾

（1）交通：公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。民航部門做好運行安全保障、運行計劃調整和旅客安撫安置工作。

（2）電力：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、電力監(jiān)管部門以及電網公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責分工，加強電網運行監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響，保障電力供應。

（3）衛(wèi)生健康：衛(wèi)生健康部門采取措施，防范和應對灰霾引起的公共衛(wèi)生事件。教育、衛(wèi)生健康、氣象等部門積極宣傳灰霾科普知識及防護應對措施。

（4）環(huán)保：生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強監(jiān)測預報，聯(lián)合開展空氣質量預報、預警會商。生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調重點工業(yè)企業(yè)落實污染減排措施并加強監(jiān)管，氣象部門根據(jù)天氣條件適時采取人工影響天氣作業(yè)。

（5）教育：教育、人力資源社會保障部門根據(jù)灰霾預警信號防御指引、提示，指導師生采取灰霾防御措施，盡量減少學生在室外活動時間，提醒低能見度下注意交通安全；在有條件的學校安裝和啟用空氣凈化器，減少室內空氣污染。

（6）農業(yè)：農業(yè)農村部門指導農戶做好灰霾防御措施，確保農作物正常生長。

　　6.4.8 道路結冰

（1）交通：公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發(fā)生交通事故的結冰路段。交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速；會同有關單位及時組織力量做好道路除冰工作。民航部門做好機場、航空器除冰，保障運行安全，做好運行計劃調整和旅客安撫、安置工作，必要時關閉機場。

（2）臨時安置：應急管理部門組織進行災情核查評估，及時調撥救災物資，為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

（3）電力：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、電力監(jiān)管部門以及電網公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責分工，保障電力供應，注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

（4）水利：住房城鄉(xiāng)建設、水利等部門做好供水系統(tǒng)等防凍措施。

6.4.9 海上大風

（1）水上作業(yè)：交通運輸、農業(yè)農村部門督促指導港口、碼頭有關單位加固有關設備設施，通知水上等戶外作業(yè)單位做好防風準備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全避風場所避風。交通運輸部門督促所有運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。海事部門指導船舶做好防風和避風工作，防止船舶走錨造成碰撞和擱淺，督促船舶做好易移動貨物的積載、裝載，防止出現(xiàn)貨物移位。氣象、海洋部門密切監(jiān)測海上大風、海域海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。

（2）漁業(yè)：農業(yè)農村部門指導水產養(yǎng)殖戶采取防風措施，減輕災害損失。

6.4.10 強對流

（2）交通：公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸部門按各職責分工強化道路的交通管控，加強下沉式隧道、路段和地鐵的巡查。海事部門加強水上作業(yè)、航行船只監(jiān)管，科學及時避風。民航要加強航班延誤延伸服務。鐵路部門強化車輛運行監(jiān)控，科學及時避險。

（3）生產安全：應急管理、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、氣象部門按照職責分工適時督促、指導企業(yè)開展塔吊、簡易廠房、棚架、臨時建筑物、易燃易爆品、危險化學品、民用爆炸物品等隱患排查工作，消除安全隱患，及時開展人員轉移，做好安全防護措施。

（4）農林漁業(yè)：農業(yè)農村、林業(yè)部門按職責指導農業(yè)、林業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)采取防御措施，按要求落實有關人員、船只暫停戶外作業(yè)，及時避險。

（5）教育：教育部門根據(jù)預警信號防御指引、提示，組織督促受影響地區(qū)幼兒園、學校停課或做好停課準備。

（6）旅游：文化和旅游部門指導、督導公園、景區(qū)、游樂場等戶外場所的經營管理單位及時發(fā)布警示信息，適時關閉相關區(qū)域，停止營業(yè)，組織游客避險。

6.5 現(xiàn)場處置

氣象災害現(xiàn)場應急處置，由災害發(fā)生地人民政府或氣象災害應急指揮機構統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關單位依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織通信、交通、油料、電力、供水設施的搶修和援助物資的接收與分配。

6.6 信息發(fā)布

地方各級人民政府氣象災害應急指揮機構按職責發(fā)布應急處置信息，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報當?shù)厝嗣裾鷾屎蟀l(fā)布。

加強信息發(fā)布和輿論引導，主動向社會發(fā)布氣象災害相關信息和應對工作情況。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關信息。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實落實好基層信息接收和傳遞工作，督促落實學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、監(jiān)獄、勞教（戒毒）所等指定專人負責信息接收傳遞工作，重點健全基層社區(qū)傳遞機制，加強農村偏遠地區(qū)信息接收終端建設。

6.7 社會動員

氣象災害事發(fā)地各級人民政府或應急指揮機構可根據(jù)氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。鄰近的地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

6.8 應急終止

氣象災害已得到有效處置后，經評估短期內災害影響不再擴大或已減輕，省指揮部辦公室提出建議，由宣布啟動應急響應的單位決定降低應急響應級別或終止響應。

7 恢復與重建

7.1 調查評估

氣象災害應急響應結束后，縣級以上人民政府要及時組織有關單位對氣象災害應對工作進行總結，氣象災害應急指揮部辦公室負責組織有關部門對氣象災害損失情況、造成災害的原因及相關氣象情況進行調查和評估，向當?shù)厝嗣裾蜕霞墤敝笓]機構管理部門提交評估報告。

7.2 制訂計劃

受災地區(qū)縣級以上人民政府組織有關單位制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的觀測設備、學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，確保受災地區(qū)早日恢復正常的生產生活秩序。超出事發(fā)地地級以上市人民政府恢復重建能力的，省人民政府制訂恢復重建規(guī)劃，出臺相關扶持優(yōu)惠政策。同時，依據(jù)支援方經濟能力和受援方災害程度，建立地級以上市之間對口支援機制，為受災地區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。

7.3 征用補償

氣象災害應急工作結束后，實施征用的縣級以上人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》及時返還被征用的財產；對財產被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的縣級以上人民政府要按照國家和省的有關規(guī)定給予補償。

7.4 災害保險

各地級以上市人民政府要積極參加巨災保險，通過巨災保險發(fā)揮財政資金應對巨災的杠桿作用，充分利用巨災指數(shù)保險快速理賠的優(yōu)勢，提高救災資金利用效率。

　　8 應急保障

8.1 資金保障

財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對應急保障給予相應資金支持。

　　8.2 物資保障

工業(yè)和信息化部門要會同相關單位做好搶險救災所需救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品的生產協(xié)調。

應急管理部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調運機制。

農業(yè)農村部門做好救災備荒種子儲備、調運工作，會同相關單位做好農業(yè)救災物資、生產資料的儲備、調劑和調運工作。

地方各級人民政府及其防災減災部門要按照規(guī)范儲備氣象災害搶險物資，并做好再生產儲備有關工作。

　　8.3 通信保障

以公用通信網為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通信保障系統(tǒng)。災區(qū)通信管理部門要及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。

8.4 交通保障

公安部門保障道路交通安全暢通，加強災區(qū)治安管理，積極參與救災、服務群眾等工作。

交通運輸、民航、海事、鐵路部門要做好搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需車輛、飛機、船舶、火車的調配方案，確保搶險救災物資的運輸暢通。

8.5 技術保障

各地區(qū)、各有關部門要研究制定相關政策措施，鼓勵開展氣象災害應急領域的科學研究，積累基礎資料，促進科技成果交流共享。推進氣象災害防御相關數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌相關數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應用。整合工程性和非工程性措施，提高氣象災害監(jiān)測預警能力。充分利用現(xiàn)代科技手段，提升隱患排查、風險識別、情景模擬、風險評估、應急處置等技術支撐能力，綜合降低氣象災害風險。

9 監(jiān)督管理

9.1 預案演練

省氣象災害應急指揮部負責組織本預案應急演練。

9.2 宣教培訓

各地、各有關單位要做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預警信息的意識，提升公眾防災減災意識和自救、互救能力。各級人民政府及教育、人力資源社會保障、文化和旅游、廣電等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、報紙等各種媒體，加大對氣象災害應急管理工作的宣傳、培訓力度。

9.3 責任與獎懲

對在氣象災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

10 附則

10.1 預案解釋

本預案由省人民政府組織修訂，由省氣象局負責解釋。

10.2 預案管理

縣級以上人民政府及其有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應的應急預案。

10.3 實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。2017年省人民政府印發(fā)的《廣東省氣象災害應急預案》（粵府函〔2017〕177號）同時廢止。

附件：1.名詞術語解釋

　2.氣象災害預警標準

　3.省氣象災害應急指揮部成員單位職責

附件1

名詞術語解釋

1.本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2.臺風：是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋，其帶來的大風、暴雨等災害性天氣常易引發(fā)洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災害。

3.暴雨：是指24小時內累積降水量達50毫米以上，或12小時內累積降水量達30毫米以上的降水，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。

4.寒冷：是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動帶來的大風、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對農業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

5.干旱：是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對農牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

干旱等級：特旱是指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡；重旱是指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落；中旱是指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。

6.高溫：是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對農業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

7.大霧：是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、人體健康等造成危害。

8.灰霾：是指大量極細微的干塵粒等氣溶膠均勻地浮游在空中，小時水平能見度<10公里，相對濕度<95％的空氣普遍渾濁天氣現(xiàn)象（排除降水、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙幕、吹雪、雪暴等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙），對人體健康、交通與生態(tài)環(huán)境等造成危害。

灰霾等級：重度灰霾是指能見度<2公里；中度灰霾是指2公里≤能見度<3公里；輕度灰霾是指3公里≤能見度<5公里；輕微灰霾是指5公里≤能見度<10公里。

9.道路結冰：是指由于低溫，雨、雪、霧在道路凍結成冰的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、通信設施等造成危害。

10.海上大風：是指我省所轄海區(qū)出現(xiàn)平均風力6級以上、陣風風力7級以上的強風，可能對海上交通、海上作業(yè)、漁業(yè)和近海養(yǎng)殖業(yè)等造成危害。

我省所轄海區(qū)包括汕頭附近海面、汕尾附近海面、珠江口外海面、川山群島附近海面和湛江附近海面等5個沿海海區(qū)及臺灣海峽海面、瓊州海峽海面和北部灣海面。

11.強對流：是指發(fā)生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞力極強的災害性天氣，主要有雷雨大風、冰雹、龍卷風等。

附件2

氣象災害預警標準

1 Ⅰ級預警

1.1 臺風

出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布臺風Ⅰ級氣象災害預警：

①預計未來24小時有強臺風以上級別的熱帶氣旋登陸我省。

②預計未來24小時有超強臺風嚴重影響我省。

1.2 暴雨

過去24小時全省有60個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣且預計強降水持續(xù)。

1.3 寒冷

出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布寒冷Ⅰ級氣象災害預警：

①全省多于6個地級以上市（含6個）下轄縣（市、區(qū)）中有18個以上發(fā)布紅色寒冷預警信號，持續(xù)時間72小時以上。

②預計未來48小時我省受寒潮影響，且廣州國家基本氣象站過程最低氣溫降至0℃或以下，并可能造成重大影響。

1.4 干旱

全省86個國家氣象站中58個監(jiān)測到重等氣象干旱以上等級持續(xù)20天以上，且預計干旱程度進一步發(fā)展，并造成極其重大影響。

1.5 道路結冰

全省多于6個地級以上市（含6個）已出現(xiàn)大面積道路結冰，且預計未來24小時最低氣溫低于0℃，日平均氣溫低于6℃，并伴有降水，導致道路結冰現(xiàn)象持續(xù)。

2 Ⅱ級預警

2.1 臺風

出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布臺風Ⅱ級氣象災害預警：

①預計未來48小時有臺風以上級別的熱帶氣旋登陸我省。

②預計未來48小時有強臺風以上級別的熱帶氣旋嚴重影響我省。

③預計未來48小時有超強臺風影響我省。

2.2 暴雨

過去24小時全省有30個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣且預計強降水持續(xù)，或者預計未來24小時全省有60個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣。

2.3 寒冷

出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布寒冷Ⅱ級氣象災害預警：

①全省多于5個地級以上市（含5個）下轄縣（市、區(qū)）中有12個以上發(fā)布紅色寒冷預警信號，持續(xù)時間48小時以上。

②預計未來48小時我省受寒潮影響，且廣州國家基本氣象站過程最低氣溫降至3℃以下，并可能造成嚴重影響。

2.4 干旱

全省86個國家氣象站中58個監(jiān)測到重等氣象干旱以上等級持續(xù)10天以上，且預計干旱程度進一步發(fā)展，并造成較重大影響。

2.5 高溫

過去48小時全省多于10個地級以上市（含10個）連續(xù)2天出現(xiàn)37℃以上高溫天氣，且部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)39℃以上高溫，預計未來24小時上述地區(qū)出現(xiàn)37℃以上高溫天氣。

2.6 道路結冰

全省多于4個地級以上市（含4個）已出現(xiàn)大面積道路結冰，且預計未來24小時最低氣溫低于0℃，日平均氣溫低于6℃，并伴有降水，導致道路結冰現(xiàn)象持續(xù)。

2.7 強對流

預計受系統(tǒng)性颮線影響，未來6小時全省有30個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)12級以上雷雨大風、冰雹等強對流天氣，或者已經出現(xiàn)并可能持續(xù)。

3 Ⅲ級預警

3.1 臺風

出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布臺風Ⅲ級氣象災害預警：

①預計未來48小時有熱帶風暴或強熱帶風暴登陸我省。

②預計未來48小時有強熱帶風暴或臺風嚴重影響我省。

③預計未來48小時有臺風或強臺風影響我省。

3.2 暴雨

過去24小時全省有20個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣且預計強降水持續(xù)，或者預計未來24小時全省有30個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣。

3.3 寒冷

出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布寒冷Ⅲ級氣象災害預警：

①全省多于3個地級以上市（含3個）下轄縣（市、區(qū)）中有8個以上發(fā)布紅色寒冷預警信號，持續(xù)時間48小時以上。

②未來24小時我省受強冷空氣影響，且廣州國家基本氣象站過程最低氣溫在5℃以下，并可能造成嚴重影響。

3.4 干旱

全省86個國家氣象站中58個監(jiān)測到重等氣象干旱以上等級持續(xù)7天以上或2個以上國家氣象站達到特等干旱持續(xù)30天以上。

3.5 高溫

過去48小時全省多于7個地級以上市（含7個）連續(xù)2天出現(xiàn)37℃以上高溫天氣，預計未來24小時上述地區(qū)出現(xiàn)37℃以上高溫天氣。

3.6 大霧

出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布大霧Ⅲ級氣象災害預警：

①海上已經出現(xiàn)持續(xù)3天能見度小于1000米的大霧天氣，預計未來24小時出現(xiàn)能見度小于1000米的大霧天氣且可能造成連續(xù)封航時間超過12小時。

②過去48小時重要道路出現(xiàn)特大霧天氣，并對重要交通要道造成較大影響，預計未來24小時出現(xiàn)能見度小于200米的大霧天氣。

③預計未來24小時全省有30個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)能見度低于200米的大霧天氣，或者已經出現(xiàn)并可能持續(xù)。

3.7 灰霾

全省多于5個地級以上市（含5個）已出現(xiàn)重度灰霾天氣（日均能見度<2公里），未來24小時將持續(xù)。

3.8 道路結冰

全省多于2個地級以上市（含2個）已出現(xiàn)大面積道路結冰，且預計未來24小時最低氣溫低于0℃，日平均氣溫低于6℃，并伴有降水，導致道路結冰現(xiàn)象持續(xù)。

3.9 海上大風

預計未來24小時我省海面出現(xiàn)平均風力10—11級以上由冷空氣、西南季風引起的大風天氣。

3.10 強對流

預計受系統(tǒng)性颮線影響，未來6小時全省有30個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)10級以上雷雨大風、冰雹等強對流天氣，或者已經出現(xiàn)并可能持續(xù)。

4 Ⅳ級預警

4.1 臺風

預計或已經出現(xiàn)熱帶風暴以上級別的熱帶氣旋在南?；蛭魈窖蠡顒樱翌A計未來72小時登陸或嚴重影響我省。

4.2 暴雨

未來24小時全省有20個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣。

4.3 寒冷

全省多于2個地級以上市（含2個）下轄縣（市、區(qū)）中有6個以上發(fā)布紅色寒冷預警信號，持續(xù)時間48小時以上。

4.4 干旱

全省86個國家氣象站中43個監(jiān)測到重等氣象干旱以上等級或2個以上國家氣象站達到特等干旱并持續(xù)10天以上，且預計干旱程度進一步發(fā)展，并造成較大影響。

4.5 高溫

過去48小時全省多于5個地級以上市（含5個）連續(xù)2天出現(xiàn)37℃以上高溫天氣，預計未來24小時上述地區(qū)出現(xiàn)37℃以上高溫天氣。

4.6 大霧

出現(xiàn)以下情形之一發(fā)布大霧Ⅳ級氣象災害預警：

①預計海上未來3天持續(xù)出現(xiàn)能見度小于1000米的大霧天氣且可能造成連續(xù)封航時間超過6小時。

②道路已經出現(xiàn)持續(xù)3天能見度小于500米的大霧天氣，并對重要交通要道造成較大影響，預計未來48小時出現(xiàn)能見度小于500米的大霧天氣。

③預計未來24小時全省有37個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)能見度低于500米的大霧天氣，或者已經出現(xiàn)并可能持續(xù)。

4.7 灰霾

全省多于5個地級以上市（含5個）已出現(xiàn)中度灰霾天氣（2公里≤日均能見度<3公里），未來24小時持續(xù)或加重。

4.8 海上大風

預計未來24小時我省海面出現(xiàn)平均風力8—9級由冷空氣、西南季風引起的大風天氣。

4.9 強對流

預計受系統(tǒng)性颮線影響，未來6小時全省有50個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)8級以上雷雨大風、冰雹等強對流天氣，或者已經出現(xiàn)并可能持續(xù)。

附件3

省氣象災害應急指揮部成員單位職責

1.省委宣傳部（省新聞辦）：負責組織協(xié)調新聞媒體開展防災減災宣傳教育，指導有關部門（單位）做好氣象災害預警信息發(fā)布，引導社會輿論客觀正面報道；協(xié)助有關部門（單位）做好氣象災害事件新聞發(fā)布，及時通報氣象災害事件應急處置工作進展情況。

2.省發(fā)展改革委：負責指導并協(xié)調實施氣象災害損毀設施修復等相關工程項目；做好救災糧油物資儲備、調撥和供應的組織、協(xié)調工作；加強價格調控監(jiān)管，保障重要商品市場價格總體穩(wěn)定。

3.省教育廳：負責指導、督促各地教育部門按照當?shù)貧庀鬄暮︻A警信號發(fā)布情況實施停課機制，保障幼兒園及學校（不含技校，下同）學生（含校車上、寄宿學生）安全；組織、指導各地對幼兒園及學校師生開展防災減災知識宣傳、教育、演練等工作，提高師生防災意識和自救互救能力。

4.省工業(yè)和信息化廳：保障應急無線電頻譜資源，協(xié)調有關工業(yè)產品應急生產組織。

5.省公安廳：負責組織維護災區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定；實施災區(qū)道路交通管制、疏導及車輛分流，保障搶險救災車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調災區(qū)公安機關協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉移。

6.省民政廳：負責指導救助管理等民政服務機構開設臨時庇護場所；做好相應的救助服務工作。

7.省財政廳：按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對重大氣象災害應急處置工作給予相應資金支持。

8.省人力資源社會保障廳：負責協(xié)調、指導受影響地區(qū)技工院校、用人單位落實氣象災害防御措施，按照當?shù)貧庀鬄暮︻A警信號發(fā)布情況實施技校停課、用人單位推遲上班、提前下班或停工機制；組織、指導各地對技校師生和外來務工人員開展防災減災知識宣傳、教育、演練等工作，提高師生和外來務工人員防災意識和自救互救能力。

9.省自然資源廳：負責指導全省地質災害的監(jiān)測預警和預報工作；與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質災害氣象風險預警；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

10.省生態(tài)環(huán)境廳：指導、協(xié)助事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門開展因氣象災害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應急處置及環(huán)境監(jiān)測預警、監(jiān)管工作；牽頭協(xié)助因氣象災害引發(fā)的重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件的調查處理。

11.省住房城鄉(xiāng)建設廳：負責組織、協(xié)調災區(qū)城市供水、燃氣等市政公用設施應急管理工作；督促房屋市政工程建筑工地落實氣象災害安全防范措施；督促、指導災區(qū)組織危房排查和工棚人員及危房、低洼易浸地居民撤離。

12.省交通運輸廳：負責指導公路、水路交通安全生產和應急管理工作，確保交通干線和搶險救災重要線路暢通；全省高速公路及重點干線路網運行監(jiān)測和協(xié)調。

13.省水利廳：組織、指導全省水利工程的建設與管理，督促各地完成水毀水利工程的修復；嚴密監(jiān)視全省各大水庫、江海堤圍等水利工程的運行情況；發(fā)現(xiàn)問題及時派出工作組處理；負責人畜飲水和農業(yè)灌溉用水等相關水利工程的配套實施。

14.省農業(yè)農村廳：負責組織、指導各地做好氣象災害下重大動物疫病和農作物病蟲害監(jiān)測預警與防控；監(jiān)測、發(fā)布農業(yè)災情，組織種子等救災物資儲備和調撥；根據(jù)氣象災害預測預報，督促、指導有關地區(qū)保護或搶收農作物，指導農業(yè)救災和災后恢復生產；負責漁業(yè)氣象災害防災減災；根據(jù)氣象災害預警信號，督促、指導海上漁排、漁船人員安全轉移以及漁排、漁船撤離、避險工作。

15.省文化和旅游廳：負責督促旅行社及時關注氣象變化，科學安排旅游線路，引導游客安全出行；協(xié)調旅游景區(qū)主管部門按照屬地管理原則，指導旅游景區(qū)針對災害性天氣做好安全提示警示和安全運行工作。

16.省衛(wèi)生健康委：負責組織、協(xié)調災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救治工作；組織指導各地統(tǒng)籌采取措施保障常規(guī)診療服務。

17.省應急管理廳：負責組織多部門綜合研判會商，指導當?shù)卣陀嘘P單位緊急轉移和安置受災群眾；協(xié)調有關救援隊伍參與救災行動，協(xié)調有關專家指導應急救援工作；組織協(xié)調相關部門實施救災捐贈，調撥救災款及物資。

18.省市場監(jiān)管局：負責指導經營者規(guī)范價格行為，在氣象災害發(fā)生前后，開展市場價格巡查，及時發(fā)現(xiàn)并打擊價格違法行為；確保市場秩序安全穩(wěn)定，各大超市、農貿市場的米面糧油、蔬菜鮮肉等重要生活物資質量安全；指導監(jiān)督做好氣象災害期間特種設備維護工作；指導應急救災物資質量監(jiān)督和食品安全監(jiān)控。

19.省廣電局：負責指導、協(xié)調、監(jiān)督各級廣播電臺、電視臺等媒體及時向公眾發(fā)布氣象災害預警預報信息，做好宣傳引導工作。

20.省港澳辦：協(xié)助省相關部門與香港、澳門開展地區(qū)氣象災害防御的科技、管理交流，做好災害天氣時的聯(lián)合會商。

21.省政務服務數(shù)據(jù)管理局：協(xié)調推進氣象災害應急防御領域政務數(shù)據(jù)資源共享和開放，提供“粵治慧”等數(shù)字政府公共基礎平臺。負責防災減災類政務信息系統(tǒng)項目立項審批工作，協(xié)助省氣象局對相關項目實施集約化管理。

22.省糧食和儲備局：負責組織實施有關重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理（含儲備鹽管理、藥品儲備管理）。

23.省能源局：參與能源預測預警、運行調節(jié)和應急保障工作。負責災區(qū)煤炭、電力、成品油供應保障。

24.省林業(yè)局：負責林業(yè)防御氣象災害和災后林業(yè)救災恢復生產的技術指導。負責省級抗災林木、林草種苗的儲備和區(qū)域性應急調用安排，負責林業(yè)災情調查核實，指導和組織災區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復。

25.省水文局：負責觀測、分析和預測水文站點水情信息，及時提供監(jiān)測范圍內的降水量、主要江河水位流量、主要水庫蓄水情況。

26.民航中南地區(qū)管理局：負責協(xié)助保障人工影響天氣飛行計劃及作業(yè)計劃的協(xié)調落實；指導各有關航空設施單位與機構采取安全措施；協(xié)調搶險救災人員資裝備的空中緊急運輸。

27.廣東銀保監(jiān)局：負責推動建立巨災保險和推廣普惠型自然災害保險；依法監(jiān)督、指導和協(xié)調保險公司及時辦理災區(qū)理賠事項。

28.國家能源局南方監(jiān)管局：依據(jù)國家能源局授權對電力企業(yè)的電力運行（不包括核安全）、國家核準的電力建設工程、水電站大壩運行、電力應急和電力可靠性工作等實施安全監(jiān)督管理。依法組織或參加電力建設工程施工安全事故的調查與處理，做好事故分析和上報工作。

29.省通信管理局：負責組織、協(xié)調各通信運營企業(yè)配合氣象部門及時發(fā)布氣象災害預警預報信息；負責組織、協(xié)調各通信運營企業(yè)做好氣象部門應急指揮通信保障工作。

30.省氣象局：承擔省氣象災害應急指揮部辦公室職責，統(tǒng)籌協(xié)調省氣象災害應急指揮部各項工作。負責災害天氣監(jiān)測、預報、預警以及信息制作、報批、發(fā)布工作；開展氣象災害災情調查；開展氣象災害防災減災科普知識宣傳。聯(lián)合港澳氣象部門開展重大災害性天氣會商, 開展珠江兩廣流域、西江、東江、北江、瓊州海峽等地災害性天氣聯(lián)防。

31.廣東海事局：負責組織、指導水上交通管制，維護水上交通秩序；協(xié)助地方政府水路轉移受災群眾。

32.自然資源部南海局：負責觀測、分析和預測風暴潮、災害性海浪、天文大潮和海溫情況，及時提供相關站點潮位資料、風暴潮、海浪和海水低溫預警。

33.武警廣東總隊：負責組織協(xié)調武警部隊參與搶險救災工作；協(xié)助地方政府維護社會治安、救援受困群眾。

34.省消防救援總隊：負責組織、指揮各級消防救援隊伍參與搶險救援工作；協(xié)助地方政府疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。

35.省能源集團：負責所轄發(fā)電企業(yè)電力安全生產；負責所轄水電站大壩安全運行管理和巡查防護，及時報告險情。

36.省交通集團：負責協(xié)助公安、交通運輸?shù)炔块T做好管轄內公路保暢通、應急管制工作。

37.省建工集團：負責組織工程隊伍參與搶險工作。

38.中國鐵路廣州局集團：負責保障因災受阻旅客的人身和財產安全，盡快搶通水毀鐵路；保障搶險救災隊伍和物資設備的緊急鐵路運輸。

39.廣東電網公司：負責保障應急重點部門的電力供應；負責提供救災搶險用電；及時組織搶修受損的電力線路，保障電網的安全運行（深圳地區(qū)保障應急電力供應、搶修復電等任務由深圳供電局有限公司負責）。

40.中國移動廣東公司：負責配合氣象部門及時發(fā)布氣象災害預警預報信息；做好應急通信保障工作。

41.中國電信廣東分公司：負責配合氣象部門及時發(fā)布氣象災害預警預報信息；做好應急通信保障工作。

42.中國聯(lián)通廣東公司：負責配合氣象部門及時發(fā)布氣象災害預警預報信息；做好應急通信保障工作。