浙商務聯(lián)發(fā)〔2023〕95號《浙江省商務廳浙江省財政廳關于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施獎補政策實施細則》

浙江省商務廳浙江省財政廳關于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施獎補政策實施細則







浙商務聯(lián)發(fā)〔2023〕95號

各設區(qū)市外資主管部門、財政局：

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕22號），制定本實施細則，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。





 

浙江省商務廳

浙江省財政廳

2023年9月21日

更大力度吸引和利用外資工作若干措施獎補政策實施細則

第一條 總則

為超常規(guī)吸引和利用外資，加快推動全省產(chǎn)業(yè)升級，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕22號），制定本實施細則。

第二條 獎補對象

在浙江省內(nèi)設立，有固定經(jīng)營場所，配備專職人員，企業(yè)投資與經(jīng)營規(guī)模相匹配并正常經(jīng)營、正常納稅的外商投資企業(yè)。被相關部門列入嚴重失信名單的不得享受獎補。

第三條 資金來源

本細則獎補資金由省級財政保障，市、縣（市、區(qū)）不得以省級資金抵頂應兌現(xiàn)的地方招商引資獎補政策。寧波作為計劃單列市，可參照本政策實施細則執(zhí)行，所需經(jīng)費由寧波市財政負擔。

第四條 獎補內(nèi)容

（一）先進制造業(yè)項目：外資總投資達１億美元（含）以上且首年實際利用外資3000萬美元（含）以上的新設項目、年度實際利用外資3000萬美元（含）以上的增資或利潤再投資形成實施技術改造等項目，政策有效期內(nèi)每年按當年度實到外資的3％給予獎補，累計不超過2億元人民幣。

（二）服務業(yè)項目：當年度實際利用外資1億美元（含）以上的新設或增資的高技術服務業(yè)項目，政策有效期內(nèi)每年按當年度實到外資的1％給予獎補，累計不超過1億元人民幣；當年度實際利用外資1億美元（含）以上的新設或增資的其他服務業(yè)項目，政策有效期內(nèi)每年按當年度實到外資的7‰給予獎補，累計不超過1億元人民幣。金融類項目（含QFLP基金項目）、房地產(chǎn)類項目（含商業(yè)綜合體類項目），不享受財政資金相關政策。

（三）跨國公司或世界500強企業(yè)在浙投資設立獨立核算的區(qū)域總部或功能性機構（外資研發(fā)中心等）項目：經(jīng)認定后，政策有效期內(nèi)每年按當年度實到外資的3％給予獎補，累計不超過5000萬元人民幣。總部位于中國境內(nèi)的世界500強企業(yè)不享受此政策。

（四）同時符合上述多個條件的外資項目，就高選擇獎補金額，不重復享受獎補政策。所有獎補資金以人民幣計算。獎補金額以商務部納統(tǒng)金額（以美元計）作為計算依據(jù)，根據(jù)項目每筆外資到資當日中國人民銀行掛牌匯率折算為人民幣金額。以人民幣形式使用外資的，根據(jù)商務部納統(tǒng)金額（以人民幣計）計算獎補金額，不再進行匯率換算。

（五）獎補項目應對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出相應貢獻（包括就業(yè)、稅收等）。對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展沒有實質(zhì)性貢獻或所作貢獻與其享受的各類優(yōu)惠政策不匹配的項目，原則上不得享受獎補。

第五條 認定依據(jù)

企業(yè)填報相關數(shù)據(jù)時應嚴格落實《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國外商投資法》等法律法規(guī)及外商投資信息報告制度工作要求，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。

（一）外資總投資：以商務部外商投資綜合管理系統(tǒng)填報的投資總額為準。

（二）年度實際利用外資：指在一個會計年度內(nèi)（1月1日-12月31日）已納入商務部外商投資綜合管理系統(tǒng)統(tǒng)計的實際使用外資額，如到資時間與商務部納統(tǒng)時間不在同一年度，以商務部納統(tǒng)時間為準。

（三）首年實際利用外資3000萬美元（含）以上：年度實際利用外資達到3000萬美元（含）以上（不可跨年度累加）的第一年開始享受政策，該項目在政策有效期內(nèi)后續(xù)每年實際使用外資額納入商務部統(tǒng)計，即可享受政策，累計到上限額為止。

（四）先進制造業(yè)項目：由地縣（市、區(qū)）人民政府審核，并經(jīng)省招商引資工作領導小組辦公室聯(lián)審認定。在商務部外商投資綜合管理系統(tǒng)中的行業(yè)信息填報不準確，但已納入全國重點外資項目清單、省級制造業(yè)重大項目清單、省擴大有效投資“千項萬億”工程重大項目清單、省市縣長項目清單（納入上述四項清單中的一項即可）的制造業(yè)項目，經(jīng)當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府審核，并經(jīng)省招商引資工作領導小組辦公室聯(lián)審通過后，可認定為先進制造業(yè)項目。

（五）高技術服務業(yè)項目：主要包括信息與通訊服務業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)等（以商務部外商投資綜合管理系統(tǒng)中的高技術服務業(yè)目錄為準）。

（六）新設項目：指在浙江省登記設立（含省外遷入、并購）的外商投資企業(yè)，在政策有效期內(nèi)利用外資投資的項目。新設項目實際利用外資須納入商務部統(tǒng)計。外資到資時間與商務部納統(tǒng)時間不一致的，以商務部納統(tǒng)時間為準。

（七）增資項目：指在浙江省登記設立（含省外遷入）的外商投資企業(yè)，在政策有效期內(nèi)增加注冊資本金用于實施技改等項目。增資項目實際利用外資須納入商務部統(tǒng)計。增資時間以增加注冊資本或利潤再投資所涉及的外資納入商務部統(tǒng)計時間為準。

（八）世界500強企業(yè)：申請企業(yè)入圍近3年《財富》雜志評選的世界500強企業(yè)目錄（如2024年認定標準為2022、2023、2024年入圍過的企業(yè)），或申請企業(yè)持股超過30%的股東曾入圍近3年《財富》雜志評選的世界500強企業(yè)目錄。

（九）區(qū)域總部：注冊地在境外的跨國公司或世界500強企業(yè)在浙江設立（含省外遷入）登記的，以投資或授權管理形式履行跨省以上區(qū)域范圍投資、管理和服務職能的總部類型外商投資企業(yè)。同時需滿足以下條件：

1. 申報企業(yè)具有獨立法人資格，注冊地及主要工作場所在浙江境內(nèi)，在浙江持續(xù)經(jīng)營1年以上，境外母公司直接或間接持股超過50%，實際繳付的注冊資本不低于1000萬美元。

2. 母公司資產(chǎn)總額不低于3億美元。服務業(yè)領域企業(yè)設立地區(qū)總部的，母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元。

3. 申報企業(yè)管理或被授權管理的境內(nèi)外獨立法人企業(yè)不少于3家（其中至少有1家注冊地在浙江省以外地區(qū)）；或申報企業(yè)管理或被授權管理的境內(nèi)外獨立法人企業(yè)及分支機構不少于6家（其中至少有1家注冊地在浙江省以外地區(qū)）。管理或被授權管理的所有獨立法人企業(yè)均正常納稅，所有分支機構均有持續(xù)業(yè)務貢獻。

區(qū)域總部由省商務廳會同省級有關部門認定。

（十）功能性機構：指注冊地在境外的跨國公司或世界500強企業(yè)在我省設立的，履行跨省以上區(qū)域范圍的科技研發(fā)、資金管理、營銷、結(jié)算、支持服務等營運職能的外商投資企業(yè)。同時需滿足以下條件：

1. 申報企業(yè)為獨立或非獨立法人，注冊地及主要工作場所在浙江省內(nèi)，在我省持續(xù)經(jīng)營1年以上。獨立法人申報企業(yè)境外母公司直接或間接持股需超過50%，實際繳付的注冊資本不低于200萬美元；非獨立法人申報企業(yè)財務需獨立核算且申報企業(yè)母公司近3年累計支付的運營資金不低于200萬美元。

2. 母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元。服務業(yè)領域企業(yè)設立功能性機構的，母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元。

3. 申報企業(yè)管理或被授權管理及服務的境內(nèi)外獨立法人企業(yè)及分支機構數(shù)不少于3家（其中至少有1家注冊地在浙江省外地區(qū)），被管理或服務的所有獨立法人企業(yè)均正常納稅，所有分支機構均有持續(xù)業(yè)務貢獻。

功能性機構由省商務廳會同省級有關部門認定。

第六條 申報材料

（一）浙江省重大外資項目獎補資金申報表（附表1）；

（二）跨國公司或世界500強企業(yè)投資證明材料、企業(yè)股權架構圖（需追溯到實際控制人）及股權比例；

（三）相關資質(zhì)認定文件。

第七條 申報、審批與撥付程序

（一）省商務廳會同省財政廳每年下發(fā)獎補政策申報通知；

（二）各縣（市、區(qū)）外資主管部門組織符合條件的企業(yè)申報，會同當?shù)刎斦块T初審，經(jīng)各縣（市、區(qū)）政府同意后，匯總上報各市外資主管部門，由各市外資主管部門向其所在地外匯管理部門核實跨境資金流入確權情況。各縣（市、區(qū)）政府對項目真實性和申報材料真實性負責；

（三）各市外資主管部門對申報材料進行匯總復核，并經(jīng)當?shù)卦O區(qū)市人民政府同意后，填報《引進重大外資項目獎補資金申請匯總表》（附表2），連同基礎材料（一式兩份）上報省商務廳。復核可采取實地走訪、材料審查等方式進行。

（四）省商務廳聘請第三方機構對項目真實性和申報材料真實性進行審核，審核內(nèi)容包括但不限于項目建設進展、實際經(jīng)營情況和納稅、就業(yè)等對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的貢獻情況等。雖有實際利用外資，但對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展無實質(zhì)性貢獻或所做貢獻與投資、與其享受的各類優(yōu)惠政策不匹配的項目，不得享受獎補。審核方式包括但不限于書面核查、實地探勘項目等，各申報單位應給予配合。審核通過后，由省招商引資領導小組辦公室牽頭進行聯(lián)審并出具審定意見；

（五）省商務廳、省財政廳根據(jù)審核結(jié)果確定享受政策獎補的企業(yè)名單，并在省商務廳門戶網(wǎng)站進行公示（公示期不少于7個工作日）；

（六）公示無異議后，由省財政廳在相關專項資金中安排并下達補助資金的50%專項用于政策兌現(xiàn)。

（七）項目到資一年后，經(jīng)第三方審計確認無撤資或轉(zhuǎn)內(nèi)資且對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出相應貢獻的，省財政廳撥付剩余50%的補助資金。

第八條 監(jiān)督管理和保障機制

（一）企業(yè)收到政策獎補資金后，應當按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，并自覺接受財政、商務、審計等部門的監(jiān)督檢查。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府對所申報項目的真實性負責，設區(qū)市人民政府在政策有效期內(nèi)定期開展項目績效評價，原則上每年開展一次項目績效評價，重點就項目建設進展、實際經(jīng)營情況和納稅、就業(yè)等對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的貢獻進行評價。已享受政策獎補的外資項目，一年內(nèi)不得撤資或轉(zhuǎn)內(nèi)資，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即撤銷其相應資格，責令退回相關資金，記入企業(yè)信用信息記錄，依法追究相應責任。

（三）對在當?shù)丶{稅、繳納社保等情況出現(xiàn)異常的項目，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應組織實地檢查，如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、操縱數(shù)據(jù)等問題的，應當及時組織查處并報告上級外資主管部門，追回已兌付的獎補資金。

（四）對于違反國家法律、行政法規(guī)和相關文件規(guī)定，企業(yè)弄虛作假騙取資金、包裝項目套取資金、聯(lián)合政府部門造假統(tǒng)計數(shù)據(jù)等行為，收回獎補資金并移送相關部門，依法追究相應責任。各級外資主管部門下達的年度外資目標是高質(zhì)量發(fā)展外資的努力方向，各地不得以完成年度外資目標為理由弄虛作假、采取非正常手段操縱統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（五）省商務廳會同省財政廳不定期對各地兌付資金情況進行監(jiān)督檢查。對專項資金不及時兌付等行為，在全省范圍內(nèi)進行通報批評。對專項資金被截留、挪用等行為，依法追究相應責任。

第九條 實施期限

（一）本實施細則自印發(fā)之日起實施，獎補政策有效期為2023-2025三年。

（二）本實施細則由省商務廳、省財政廳負責解釋，并根據(jù)執(zhí)行情況適時進行修訂。





附表：【略】

1.浙江省重大外資項目獎勵資金申報表

2.浙江省引進重大外資項目獎勵資金申請匯總表

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/200952.html

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